在我國的安全生產水平有了顯著提升的同時,各種不和諧、不積極、不落實的現象還存在,生產安全事故沒有得到預防與減小,較大事故也沒有得到有效地遏制,重大事故沒有杜絕。這些事實決定了各級安全生產監督管理部門肩負的責任重大,人民的生命財產安全還要受到損害的威脅,在安全生產工作上實施高壓態勢,守住安全生產紅線,高壓線、生命線,堅守安全生產工作的底線等等是長期的與一慣的,因而“嚴管重罰”應成為各級安全生產監督管理部門行政執法的重要手段。
有關安全生產方面的法律、法規、規章制度和國家標準、行業標準比較多,對生產經營單位的安全生產規范比較嚴,但在正常的生產經營活動中執行起來是比較難,一是生產經營單位落實上大打折扣,二是安全生產監督管理部門在監督管理中存在嚴不起來、落實不下去的問題,三是科技興安、科技治安的路還很長。鑒于以上各點安全生產監管執法必須采取嚴管重罰的措施來推動安全生產法律、法規、規章制度國家標準、行業標準的落實,促進事故隱患的排查治理,減少、遏制各類事故的發生,保障人民生命財產安全,促進經濟社會的發展,提升我國的安全生產水平有著重要意義。
嚴管就要是要求各級安全生產監管執法部門要嚴格執法,做到執法中必須“有法必依、執法必嚴、違法必究”,執法人員必須堅持“實事求是、堅持原則、秉公執法”的原則,對安全生產檢監管執法必須無盲區、全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效,對查出的隱患必須要按隱患危害程序建檔消號,落實整改“責任人、整改措施、期限、資金、方案”五到位,杜絕“憐香惜玉”行為,該上報的上報,該掛牌的掛牌,該約談的約談,該處罰的處罰,嚴禁那種“一查了之、一掛了之、一報了之、一談了之、一罰了之”的現象。重罰就是要對違反安全生產法律、法規、規章制度和國家標準、行業標準的行為進行上線處罰,向違法和非法的人和事“亮劍”,讓他們付出違法非法成本與代價,營造一個“不能違、不敢違”的氛圍,捍衛安全生產法律法規的尊嚴與權威。
如果我們不這樣做,安全生產法律、法規、規章制度國家標準、行業標準在執行中將會遇到有令不行,有禁不止,對各種違法非法行為放縱縱容,對各種隱患視而不見,結滋生隱患的土壤越擴越大,文件失去執行的生命力與約束力,開展“四不兩直式”的暗查暗訪后還將是“獎狀滿墻‘隱患遍地”,“五個了之’現象還將重演等等,我們不愿看到,更不愿聽到哪里發生事故后受傷害者親屬發出的哭聲與埋怨聲。
所以,我們必須要在安全生產行政監督執法中實施“嚴管重罰”的手段。
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