《論語•述而》:“子曰:三人行,必有我師焉,擇其善者而從之,其不善者而改之。”
作為一個從事地質勘探近三十年,從事地質勘探安全管理工作的企業安全員,筆者認為,安監員不僅需要有勤于履責,深入企業開展安全生產執法檢查的工作精神,更需要有虛心向企業安全員學習、交流、探討的好學精神,建立互動機制,形成合力,共同把安全生產工作搞好。這其中的緣由來自以下五個方面。
首先,作為政府部門的安監人員要深刻認識到,企業是安全生產的責任主體,企業領導層、管理層、現場班組長和職工是企業安全生產的主人,安監員要有向他們學習的精神。
企業安全生產所面臨的風險在哪里,那個環節是薄弱環節,最容易出事故,他們需要掌握哪些安全生產技術標準。這些基本情況,只有他們自己知道。在這一方面,筆者深有體會,記得在改善地震勘探爆炸安全技術條件,求取1kg炸藥需要打多深的井時,現場職工無意中說了這樣一句話,用震源藥柱,一般安全井深在2.5m—3m左右,這一點是我們在現場經過數萬跑試驗出來的,如果感到沒有把握,可以用土把炮井堵塞,另外再壓土袋子。現場職工一句話就說出了三項安全技術措施,不僅為我們提供了可靠的安全技術參數,而且為我們改善安全生產省去了大量的費用。從此以后,每當自己出臺一些安全生產管理制度和安全技術措施,總要反復征求職工的意見,把征求職工的意見,作為改善安全生產管理的首要條件。經過采納現場職工的意見和理論論證,我們單位已實現60萬炮無人身傷害事故記錄,打破了被安全界奉為“不怕一萬,但怕萬一”的神話。在地震勘探中,我們連萬分之一的話都不敢說,因為每年要放6萬到7萬炮。
二是安監人員要明確自己的監管要害。新《安全生產法》第六十二條對安監人員執法進行了這樣的規定。安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作,對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。這是我們進行執法檢查的依據。如果安監人員不掌握企業應遵守的安全生產相關法律法規和國家標準或行業標準,我們就很難判斷出企業在生產經營過程中有無違法行為,現場中是否存在隱患,是否存在重大隱患,有無被淘汰的設備設施等。在開展安全檢查前,必須讓企業提供這方面的資料。如果企業不能提供這方面的資料,說明企業在執行國家安全生產法律法規、國家或行業標準存在嚴重缺陷。這時,安監人員可以暫時不到現場進行執法檢查,先讓企業補齊這方面資料,對其生產合規性進行評估后,再開展安全檢查也不遲。
我們可以試想一個這樣的道理,如果企業不掌握安全技術標準,那么它的設備、設施、工藝、職工的安全操作規程能合乎國家的法律法規要求嗎?這樣的企業在生產經營過程中,能不違章指揮和違章操作嗎?企業的安全隱患肯定是滿地。這一點不容懷疑。
三是開展安全檢查要注意征求職工的意見。開展安全檢查,主要是深入到企業施工現場或車間,對企業生產工藝、安全生產設備設施、電路敷設和動力設備以及現場管理進行全面檢查。尤其涉及到職工生命安全與健康安全的粉塵、噪聲、消防、觸電、爆炸、機械傷害等二十類事故風險逐項排查。可以通過一邊查看,一邊詢問,一邊要求企業拿出國家或行業技術標準衡量現場是否存在隱患,明確隱患存在的關鍵環節、部位及發生事故的征兆和如何處置等。這樣可以保證安監工作的充分性和可靠性。
四是企業安全員應對政府安監員的工作給予支持和協助。大家試想一下,如果沒有政府監管部門力推安全監督管理工作,沒有政府安監人員一次又一次的執法檢查,企業會重視安全生產工作嗎?企業會主動健全安全機構,配備安全管理人員嗎?企業會主動落實人員培訓,加強日常的安全管理嗎?
筆者是2005年從事地質單位安全管理工作的。之所以單位讓本人從事專職安全監督管理工作,源于安全生產法的具體要求和政府監管部門的硬性規定。在筆者從事單位安全工作之前,單位就沒有設立安全生產部門,僅僅把安全生產日常工作歸口在單位保衛科,由保衛科負責單位的安全生產管理。保衛科在安全生產管理方面,僅僅限于每年由領導帶隊的三到四次檢查,企業的安全生產責任制度,安全管理制度和職工的崗位操作規程幾乎是空白,更不用說,落實安全生產責任,推動安全生產管理了。
所以說,企業安全員對政府安監員的工作應給予支持和協助,應毫無保留地向政府安監員講清企業在安全生產管理中存在什么問題,應如何改進等,讓企業領導通過政府安監員的執法檢查,更加重視自身的工作,爭取一個好的工作環境。
五是建立互動機制,形成合力。三人之行,必有我師。政府安監員在安全生產法律法規面掌握的比較多,見得世面廣,看到的和聽到的要比企業安全員多得多。企業安全員可以通過與政府安監員交朋友,從安監員那兒獲得更多安全生產法律法規和安全技術標準。企業安全員現場管理經驗比較豐富,對本單位安全管理比較熟悉,知道難點在那兒,對每個作業人員的秉性和特長掌握的比較多。政府安監員不論在履職檢查,還是業余方面都應該多溝通,可以建立政府部門與企業相互聯系的QQ安全群,傳達一些安全技術標準和法律法規以及企業的現場管理面貌,讓大家通過日常的溝通,取長補短,形成合力,抓好安全生產。
安監員與安全員本是一家人。只是所在的部門不同,執行的職責不同,但有一個共同的目標,就是安全生產。古人云,人心齊,泰山移,安監員履職需要與企業安全員形成合力,共同抓安全生產工作。
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