3月8日,國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧,在人民大會堂“兩會部長通道”接受記者采訪時指出,當前安全生產得到加強,安全生產事故總量在減少,但不安全因素仍然很多,特別是重特大事故接連發生,持續快速發展中不協調、不平衡的因素還存在。
筆者認為加強安全防范、堅持安全發展、堅守紅線意識,切實做好安全生產各項工作,督促各項安全措施落到實處,才能有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
一要研究規律、找準“穴位”。
當前,我國的安全生產還沒有邁出問題多、危害重的歷史階段。一些高危行業領域多年粗放式發展,許多小企業安全生產條件先天不足,加上安全發展理念不牢固,紅線意識堅守不嚴,片面追求經濟發展的速度,致使安全風險隱患增大增多,機遇、挑戰、風險并存。
要結合事故規律特點,抓住關鍵時段、關鍵地區、關鍵單位、關鍵環節,從構建雙重預防性工作機制、強化技術保障、加大監管執法力度、推進保護生命重點工程建設、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手,運用行政、法治、技術、工程、管理等多種手段,制定采取有針對性的措施,對癥下藥、精準施策,力爭盡快在減少重特大事故數量、頻次和減輕危害后果上見到實效。
二是落實責任,夯實“基石”,必須持之以恒抓好安全生產。
要緊緊抓住穩增長、調結構、促轉型的有利時機,統籌推進安全生產改革創新、監管執法、專項整治、科學技術、宣傳教育和應急救援、隱患排查與整治等基礎工作,強化企業安全生產主體責任,健全企業安全生產責任制,完善安全生產規章制度。
強化地方政府和有關部門的安全監管責任,對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的,堅決責令停產整頓或依法關閉,堅決遏制事故多發的勢頭;強化目標考核和責任追究,依法依規嚴厲查處每起事故,嚴肅追究事故責任,嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規和腐敗行為。不斷發現、研究和解決變化了的新情況、新問題,筑牢標本兼治、預防生產安全事故發生的“基石”。
要加強安全基礎設施建設,做好地震、氣象、測繪、地質等工作。
三是注重源頭,群策群力,充分調動各方力量形成有效合力。
要充分發揮安委會辦公室的作用,緊緊依靠各級黨委政府,推動落實企業主體責任、部門監管責任,形成齊抓共管、上下聯動、群策群力的工作局面。
要強化源頭治理,嚴格執行安全生產許可制度,嚴格行業安全準入,切實做到防微杜漸,防患于未然。
要加強安全法制教育,健全完善安全生產法律法規、安全生產業務和應急救援知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所等“七進”活動制度,筑牢安全生產思想防線;要大力加強安全文化建設,著力提升社會成員和從業人員的自主保安、互助保安和群防群治能力。
要加強社會監督和新聞輿論監督,做好重特大生產安全事故新聞發布和輿論引導工作,健全完善安全生產網絡輿情監測制度,充分發揮廣大社會成員、社會組織和企業職工群眾參與、支持和監督保障安全生產工作的作用,從根本上做到“人人重視安全,事事重視安全,處處重視安全,時時重視安全”,實現風險的有效管控,最終保證預防控制安全生產事故的發生,確保安全生產形勢持續向好。
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