“安全生產費使用在施工初期就定好了，但是施工其實是變化的。”從事高速公路建設管理工作10多年的高級工程師唐紀超近日告訴記者，作為安全生產“保命錢”的安全生產費如何用好用活，成為困擾企業的一個難題。

2012年2月14日，財政部、安監總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，根據規定，這筆費用主要用于配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；安全生產宣傳、教育、培訓支出；安全生產適用新技術、新工藝、新標準、新裝備的推廣應用支出等與安全生產直接相關的方面。也就是專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金，通常按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理。

在實際施工管理過程中，唐紀超所在的企業一般在項目施工初期安排安全生產費，然而現實是，隨著工程的推進，安全生產費用動態管理往往不足。“高速公路會路過農田、村莊等地段，防護用品易損壞，更新快，施工人員流動性大，安全教育培訓的頻率和投入也都需要及時調整。但這些，都因缺乏經濟支持難以進行。”對此，他認為應通過制定月度安全生產費使用計劃及時進行調整。

北京一家國有制造企業管理人員對安全生產費使用“靈活性”的吐槽更為直接：“不差錢，但是也不好花。”據他介紹，由于企業是年初制定預算，而且年內必須用完，如果年中需要臨時調整支出內容或者做預算追加就比較困難，需要各種審批，流程很不通暢。“有時真需要的東西買不了，不需要的東西只能重復采購”。

唐紀超還說，高速公路建設施工具有線長面廣、環境惡劣、工藝流程復雜、事故多發的特點，與其他施工相比需要更多的安全費用投入。而根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，高速公路建設應按照不低于建筑安裝工程造價的1．5％比例提取安全生產費用。“由于安全生產投入產生的效益往往是遠期和間接的，因此在項目管理中常常得不到重視，資金管理較為粗放。”唐紀超說。

如今，《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》已出臺5年，安全生產費用的提取之后關鍵還是要看如何使用，讓錢用在刀刃上，仍需要使用與管理細則的配套完善。