2021年6月15 日16時40分許，位于長春市德惠市布海鎮十三家子村的長春市佳龍牧業有限責任公司，在組織對種豬繁育基地污水處理站1#好氧池進行檢修作業過程中，發生一起較大中毒和窒息事故，造成3人死亡、4人受傷，直接經濟損失約400萬元。

事故發生后，省、市領導高度重視，第一時間作出重要指示批示，要求全力救治傷員，做好死者善后工作；要查清事故原因，依法依規追責問責；要認真查找工作短板，明確工作責任和監管要求；要關注輿情動態，維護社會穩定；要舉一反三，全力排查整改，嚴防安全事故發生，為建黨百年營造安全穩定環境。

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規定，經市政府批準同意，成立了由長春市應急管理局任組長單位，市公安局、市畜牧業管理局、市生態環境局、市總工會及德惠市政府為成員單位的長春市佳龍牧業有限責任公司“6.15”較大中毒和窒息事故調查組(以下簡稱“調查組”)，并邀請長春市紀委監委派員介入調查，同時聘請有關專家參與事故調查工作。省安委會辦公室對該起事故掛牌督辦。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過調查取證、現場勘察、專家認定和綜合分析，查明了事故經過、事故原因以及人員傷亡和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位、人員的處理建議以及事故防范和整改措施。

事故調查組認定，長春市佳龍牧業有限責任公司“6.15”較大中毒和窒息事故是一起生產安全責任事故。

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

長春市佳龍牧業有限責任公司，統一信用代碼：91220183586246955B；注冊資本：伍仟萬元整；類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；成立日期：2012年3月31日；法定代表人：王琳；營業期限：長期；經營范圍：畜禽養殖（在《動物防疫條件合格證》有效期內從事經營），普通貨物道路運輸（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）；住所：吉林省長春市德惠市布海鎮十三家子村五社，邊崗鄉臥虎村七社；登記機關：德惠市市場監督管理局，2020年11月2日。2020年11月5日，該公司取得了德惠市畜牧業管理局發放的（2020）編號為吉011680的種畜禽生產經營許可證，生產范圍：種豬養殖；經營范圍：長白、大白、杜洛克；有效日期：自2020年11月5日至2023年11月4日。

長春市佳龍牧業有限責任公司變更登記審核表顯示：2020年11月2日，長春市佳龍牧業有限責任公司辦理了變更登記，原股東李韋澄將其持有的公司99%股權轉讓給第三人王琳，同時公司法定代表人由李韋澄變更登記為王琳。變更后，長春市佳龍牧業有限責任公司股東為李春燕和王琳，且王琳作為公司法定代表人持股比例99%。

長春市佳龍牧業有限責任公司股東王琳為公司名義出資人，李韋澄為實際出資人，公司的生產經營活動和安全生產工作由總經理姜國德負責，公司法定代表人王琳不參與公司管理。長春市佳龍牧業有限責任公司未設置內設機構，公司的人事、財務、總務等業務由長春市佳龍農牧食品發展有限公司相應的內設機構承擔。

圖1、圖2：長春市佳龍牧業有限責任公司種豬繁育基地及基地平面圖

長春市佳龍農牧食品發展有限公司為有限責任公司，現任董事長為李韋澄，該公司股東為德惠市健民綜合屠宰廠和李春燕，其中德惠市健民綜合屠宰廠持股比例94.01%；德惠市健民綜合屠宰廠由李韋澄出資成立，持股比例100%；王琳為長春市佳龍農牧食品發展有限公司人事部經理。

（二）事故單位污水處理站有關情況

1.污水處理站建設項目備案情況

長春市佳龍牧業有限責任公司種豬繁育基地日處理污水80噸污水處理站建設項目情況公示顯示：該建設項目編碼：2106-220183-04-01-826369；單位名稱：長春市佳龍牧業有限責任公司；統一社會信用代碼：91220183586246955B；建設地點：吉林省長春市德惠市；項目單位申報類型：私營企業；項目所屬行業：農、林、牧、漁業-畜牧業-牲畜飼養-豬的飼養；建設性質：擴建；項目總投資：200萬元；計劃開工時間：2020年8月；計劃竣工時間：2021年12月；審核結果：已備案；備案流水號：2021061022018303102777；備案機關：德惠市發展和改革局；備案日期：2021年6月10日；主要建設規模及內容：項目占地面積2500平方米，建筑面積1875平方米，建設有集水池、調節池、沉淀池及相關附屬配套設施，引進污水處理相關設備。

2.污水處理站建設項目環境影響登記表備案情況

2021年6月9日，長春市佳龍牧業有限責任公司通過建設項目環境影響登記表網上備案系統，填報并提交了長春市佳龍牧業有限責任公司種豬繁育基地日處理污水80噸污水處理站建設項目環境影響備案登記表，備案編號為202122018300000337。

《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》第九條規定：建設單位應當在建設項目建成并投入生產運營前，登錄網上備案系統，在網上備案系統注冊真實信息，在線填報并提交建設項目環境影響登記表。

《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》第十五條規定：建設項目環境影響登記表備案完成后，縣級環境保護主管部門通過其網站的網上備案系統同步向社會公開備案信息，接受公眾監督。對國家規定需要保密的建設項目，縣級環境保護主管部門嚴格執行國家有關保密規定，備案信息不公開。

縣級環境保護主管部門應當根據國務院關于加強環境監管執法的有關規定，將其完成備案的建設項目納入有關環境監管網格管理范圍。

3.污水處理站污水處理工藝

長春市佳龍牧業有限責任公司種豬繁育基地日處理污水80噸污水處理站，采用固液分離結合“厭氧處理+好氧處理”處理工藝。養殖污水進入污水處理站后，先經過隔柵進入調節池，然后通過提升泵提升之后經過干濕分離機進行固液分離，進入初級沉淀池；再提升至疊螺壓濾機，添加聚丙烯酰胺絮凝，進行二次固液分離，分離出來的固體糞便由裝載機運出污水處理站。液態糞水進入厭氧發酵池，經過厭氧發酵完成后進入二次沉淀池，添加聚合氯化鋁進行生物絮凝后，進入缺氧池（溶解氧0.2-0.5mg/L），再溢流至好氧池，進行曝氣處理，使污水中有機物快速降解，降低污水主要污染物指標COD值。好氧池內回流泵回流至缺氧池（100%-200%），最后溢流至終級沉淀池。經過沉淀后上清液進入清水池，添加次氯酸鈉進行消毒，排放至儲存池。儲存池到一定液位通過閥門控制進入提升泵站，通過排污管線進入德惠市松柏污水處理廠。

4.污水處理站好氧池情況

長春市佳龍牧業有限責任公司污水處理站內共有容積和尺寸參數相同的好氧池4個，長度20000mm，寬度3500mm，深度4500mm（其中基準地面以上1500mm），從東到西順序緊鄰串聯排列，分別稱為1#、2#、3#和4#好氧池，各好氧池之間采用豎直水泥墻板隔開，其中1#和2#之間是上部溢流，2#和3#是底部聯通，3#和4#是上部溢流。好氧池底部平行安裝多路曝氣管路，采用DN50鋼管，送風主管路采用DN100鋼管，每個好氧池內大約有180個污水曝氣頭（直徑215mm）安裝在曝氣管路上，污水曝氣頭距離好氧池底部約200至300mm。正常運行時，通過污水處理站內羅茨鼓風機為好氧池內污水通風供氧，使好氧池內污水處于好氧分解狀態。

圖3：污水處理站平面示意圖

事故發生地點位于1#好氧池（東起第一個），屬于地上有限空間類別，1#好氧池上（東側）有水泥走臺，走臺寬度約600mm，走臺上安裝有方鋼護欄（表面有銹蝕），高度約950mm。該好氧池底部平行安裝多路曝氣通氧管路，靠近1#好氧池南側水泥墻上豎立1個鋁合金直梯。6月15日上午，1#好氧池內水位約1500mm，利用水泵抽水作業大約2至3小時，仍遺留有大量污水。事故發生時，1#好氧池內污水深度約400mm。事故發生后，第一時間攜帶氣體檢測儀進入污水處理站時，檢測儀器顯示 H2S（硫化氫）有毒有害氣體濃度達到極限處于報警狀態，事故發生次日上午11時45分，在污水處理站門口檢測 H2S（硫化氫）濃度仍然達到 2ppm。

圖4、圖5：污水處理站1#好氧池

（三）好氧池檢修作業審批情況

對污水處理站好氧池進行檢修作業前，該公司未履行有限空間作業審批流程。

二、事故發生經過和應急救援處置情況

（一）事故發生經過

6月15日，長春市佳龍牧業有限責任公司總經理姜國德安排王洪余、孫國春和武煥民對污水處理站好氧池污水曝氣頭進行檢修作業。王洪余、孫國春負責入池檢修污水曝氣頭，武煥民負責檢修技術指導。15日上午，王洪余等人利用水泵對1#、2#、3#好氧池進行抽水作業后，還檢修了2#和3#好氧池污水曝氣頭。檢修完2#和 3#好氧池后，王洪余等人關閉了羅茨鼓風機。15日下午，由于1#好氧池水位未達到400mm，王洪余等人對1#好氧池繼續進行抽水作業，抽水作業期間三人在污水處理站外休息。下午16時許，王洪余、孫國春和武煥民三人進入污水處理站，并啟動羅茨鼓風機，孫國春和王洪余從污水處理站南側通道到達1#好氧池南側，武煥民從污水處理站北側通道到達1#好氧池北側。隨后，武煥民在1#好氧池北側開始檢查水泵運行情況，王洪余在未采取安全防護措施的情況下，順著鋁合金直梯下到1#好氧池底部。緊接著孫國春將防毒面具佩戴好后也順著該鋁合金直梯往池底下，在未到達池底時，發現王洪余突然暈倒在好氧池中。此時，孫國春趕緊下到池底，一邊把王洪余往直梯上拽，一邊大聲呼喊救人，后暈倒在鋁合金直梯上。急忙趕到1#好氧池南側的武煥民、董憲良、宋海和姜國德等人先將孫國春從鋁合金直梯上救了上來。然后宋海、姜國德在未采取安全防護措施的情況下先后進入好氧池對王洪余進行施救，結果相繼暈倒在好氧池中。隨后從污水處理站外聞聲趕來的李祥、曹春陽和陳彪等人，將王洪余、宋海和姜國德陸續從好氧池中救出。

檢修污水曝氣頭時需要保持好氧池內污水深度約400mm，并通過羅茨鼓風機將空氣經由曝氣管路輸送至曝氣頭，以便檢查出損壞的曝氣頭。

《缺氧危險作業安全規程》（GB 8958-2006）5.3.3規定：作業人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護器具。嚴禁使用過濾式面具。

孫國春及后期救援人員李祥、曹春陽、陳彪所佩戴的防毒面具為唐山市豐南區悅昌防護用品廠生產的 ?2020型硅膠自吸過濾式防毒面具，該防毒面具內部過濾件標注：本過濾件可防護有機蒸汽、苯、煤油、汽油、丙酮、甲苯、二甲苯、苯胺、硝基苯及其衍生物、鹵素、有機化合物、二氧化硫等。有效期三年。

（二）事故應急救援處置情況

2021年6月15日16時52分許，德惠市120急救中心接到警情后，相繼出動5輛救護車，先后將孫國春送至吉大三院，曹陽春、王洪余、姜國德、陳彪、李祥送至德惠市人民醫院，宋海由家屬自行送至德惠市人民醫院救治。宋海、姜國德、王洪余經搶救無效死亡，曹春洋、李祥、陳彪被相繼轉往吉大一院二部接受進一步治療。事故發生后，省應急廳、長春市應急局、德惠市委市政府主要領導和德惠市應急、公安、衛生等部門工作人員緊急趕赴現場，組織展開應急處置和善后工作，并連夜對事故調查工作做出具體部署。

三、事故傷亡和直接經濟損失情況

（一）傷亡情況

事故造成3人死亡，4人受傷。

1.死亡人員

王洪余，男，漢族，1968年12月16日出生，公民身份證號為2201241968****1614，戶籍地吉林省****。2021年8月3日，德惠市公安司法鑒定中心出具了（德）公（刑技）鑒（治尸檢）字[2021]68號鑒定書，鑒定意見為王洪余系硫化氫氣體中毒死亡。

宋 ?海，男，漢族，1955年7月26日出生，公民身份證號為2201241955****1614，戶籍地吉林省****。2021年8月3日，德惠市公安司法鑒定中心出具了（德）公（刑技）鑒（治尸檢）字[2021]69號鑒定書，鑒定意見為宋海系硫化氫氣體中毒死亡。

姜國德，男，漢族，1962年2月13日出生，公民身份證號為220124196****33819，戶籍地吉林省****。2021年8月3日，德惠市公安司法鑒定中心出具了（德）公（刑技）鑒（治尸檢）字[2021]70號鑒定書，鑒定意見為姜國德系硫化氫氣體中毒死亡。

2.受傷人員

曹春洋，男，漢族，1989年5月8日出生，公民身份證號為2201831989****0417，戶籍地吉林省****。

陳 ?彪，男，漢族，1985年8月13日出生，公民身份證號為2201831985****2615，戶籍地吉林省****。

李 ?祥，男，蒙古族，1990年10月1日出生，公民身份證號為1523221990****3359，戶籍地內蒙古****。

孫國春，男，漢族，1965年6月28日出生，公民身份證號為2201241965****1634，戶籍地吉林省****。

（二）直接經濟損失

事故直接經濟損失：約400萬元人民幣。

四、事故發生原因及事故性質

事故調查組對長春市佳龍牧業有限責任公司“6.15”較大中毒和窒息事故進行了全面調查，通過現場勘察、查閱資料、調查取證、綜合分析，認定該事故發生的原因和事故性質。

（一）直接原因

經調查認定，事故直接原因是：王洪余等人違反《缺氧危險作業安全規程》等，違章冒險作業，吸入H2S（硫化氫）氣體中毒。宋海等人安全防護措施不到位，盲目施救，吸入H2S（硫化氫）氣體中毒，導致事故擴大。具體分析如下：

1.對好氧池進行曝氣通氧的羅茨鼓風機長時間停止運行，導致1#好氧池內污水厭氧發酵產生H2S（硫化氫）氣體，且逐漸積聚濃度不斷升高，再加之污水處理站通風效果不佳，最終在好氧池中下部形成高濃度H2S（硫化氫）氣體。15日下午16時許，羅茨鼓風機重新啟動后，擾動了沉積在1#好氧池底部的H2S（硫化氫）氣體，導致高濃度H2S（硫化氫）氣體逸出擴散。

2.王洪余等人在進入好氧池作業前，未執行“先通風、再檢測、后作業”的工作流程。王洪余在進入好氧池時，無視作業環境中存在的危險，未采取安全防護措施，違章冒險作業，吸入H2S（硫化氫）氣體中毒昏迷，導致事故發生。

3.先期施救人員宋海、姜國德在現場救援環境不明的情況下，未采取安全防護措施，冒險進入好氧池內救人，相繼吸入H2S（硫化氫）氣體中毒昏迷，導致事故擴大。

4.孫國春及后期施救人員李祥、曹春陽和陳彪雖采取了一定的安全防護措施，但使用的過濾式防護用品不能有效防護高濃度H2S（硫化氫）氣體導致中毒傷害，引發事故進一步擴大。

《缺氧危險作業安全規程》（GB 8958-2006）5.1.1規定：當從事具有缺氧危險的作業時，按照先檢測后作業的原則，在作業開始前，必須準確測定作業場空氣中的氧含量；5.3.2規定：在已確定為缺氧作業環境的作業場所，必須采取充分的通風換氣措施，使該環境空氣中氧含量在作業過程中始終保持在0.195以上。嚴禁用純氧進行通風換氣。

《缺氧危險作業安全規程》（GB 8958-2006）5.3.3規定：作業人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護器具。嚴禁使用過濾式面具。

（二）事故性質

經調查組認定，此事故性質為生產安全責任事故，事故類別為中毒和窒息，事故等級為較大事故。

五、調查中發現的主要問題

（一）事故單位

長春市佳龍牧業有限責任公司：一是安全生產管理機構形同虛設，主要負責人（實際控制人）未依法履行安全生產管理職責；二是未對王洪余等作業人員進行安全生產教育和培訓，使其掌握和熟悉有限空間作業安全生產管理制度和安全生產操作規程；三是未對污水處理站進行有限空間辨識并設置安全警示標志；四是未采取技術、管理措施，及時發現并消除污水處理站內存在的事故隱患；五是未向王洪余等作業人員告知污水處理站檢修作業中存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；六是未向王洪余等作業人員提供符合國家標準或者行業標準的有限空間作業防護器具；七是未開展有限空間應急救援演練。

《中華人民共和國安全生產法》第十八條：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規章 ?制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃……。

《中華人民共和國安全生產法》第二十五條：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

《中華人民共和國安全生產法》第三十二條：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

《中華人民共和國安全生產法》第三十八條：生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。

《中華人民共和國安全生產法》第四十一條：生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

《中華人民共和國安全生產法》第四十二條：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

《缺氧危險作業安全規程》（GB 8958-2006）5.3.3：作業人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護器具。嚴禁使用過濾式面具。

《生產安全事故應急預案管理辦法》第三十三條：生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

（二）有關職能部門及屬地政府

1.德惠市畜牧業管理局：一是未將《德惠市畜牧業管理局關于加強畜牧行業企業有限空間安全防范工作方案》及時下發，且在《方案》下發后跟蹤督導不到位，總結流于形式；二是安全生產執法檢查隨意性大，未按照要求制定2021年執法計劃；三是對所管行業領域底數不清，排查不徹底，對企業是否存在有限空間不清楚；四是安全生產執法能力弱，且以非洲豬瘟疫情為由，未嚴格按照執法程序開展監管執法工作，對畜牧養殖企業日常監管缺失，存在監管執法盲區。

2.布海鎮人民政府：貫徹執行上級文件要求不嚴格，內部安全生產工作機制不理順，履行屬地監管職責不到位，以非洲豬瘟疫情為由，對長春市佳龍牧業有限責任公司種豬繁育基地監管存在盲區，致使對該公司污水處理站存在的安全隱患問題未能及時發現。

3.德惠市人民政府：對德惠市畜牧業管理局和布海鎮政府履行行業和屬地安全監管職責不深入、不細致等問題失察。

六、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）對有關責任人員的處理建議

1.對企業有關責任人員處理建議

（1）姜國德，長春市佳龍牧業有限責任公司總經理，負責企業生產經營活動和安全生產工作，對事故發生負有直接責任和主要管理責任，涉嫌重大責任事故罪，鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責任。

（2）王洪余，長春市佳龍牧業有限責任公司工人，違章冒險作業，對事故發生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責任。

（3）李韋澄，長春市佳龍牧業有限責任公司實際控制人（實際出資人），雖不直接參與企業的經營管理，但其能夠對企業的人事任免和重大事項進行決策，從而實際支配企業行為。其作為企業的實際控制人和安全生產第一責任人，對企業疏于管理，安全生產責任落實不到位，對事故發生負有管理責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

（4）王琳，長春市佳龍牧業有限責任公司法定代表人（名義出資人），知道或者應當知道作為公司法定代表人需要承擔的安全生產職責。其在明知客觀上無法履行法定代表人安全生產職責的情況下，對企業的安全生產工作放任不管，未履行應盡職責，對事故發生負有責任，建議由長春市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（二）項之規定對其給予罰款的行政處罰。

2.對有關公職人員的處理建議

對于在事故調查中發現的地方黨委政府及有關部門的公職人員在履職方面的問題線索及相關材料，移交市紀委監委追責問責審查調查組，由市紀委監委提出對有關人員的黨政紀處分。

（二）對有關責任單位的處理建議

長春市佳龍牧業有限責任公司，建議由長春市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（二）項和《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》第十五條第（一）項之規定，對其給予罰款的行政處罰。依據《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒實施辦法》（安監總辦[2017]49號）第二條第（一）項規定，建議將其納入聯合懲戒對象。

《中華人民共和國安全生產法》第九十二條： 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。

《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要 ???求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（二）發生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》第十五條：事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款。

《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》第二條：生產經營單位及其有關人員存在下列失信行為之一的，納入聯合懲戒對象：（一）發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的。

（三）其他問責建議

1.建議責令德惠市畜牧業管理局和德惠市布海鎮政府向德惠市委、市政府作出深刻書面檢查；

2.建議責令德惠市政府向長春市政府作出書面檢查。

七、事故防范和整改措施

（一）長春市佳龍牧業有限責任公司要深刻吸取事故教訓，認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理組織機構，進一步規范安全生產管理工作；要嚴格執行隱患排查治理制度措施，組織開展安全大排查，大檢查，及時發現并消除各類事故隱患；要嚴格落實有限空間辨識、臺賬建立、警示標識設置等要求，嚴格執行有限空間作業審批制度；要加強對從業人員安全生產教育和培訓，提高從業人員安全生產意識，督促從業人員嚴格執行安全生產管理制度和安全生產操作規程，杜絕違章作業、冒險作業；要為從業人員配齊配足勞動防護器具和應急救援器材，定期組織開展應急救援演練，不斷增強事故防范和應對能力；要全面開展安全風險辨識，尤其對污水處理站可能存的危險有害因素要進行一次全面體檢，超前采取監測預警、通風防爆等措施，嚴防有毒有害氣體中毒和可燃氣體爆炸等事故發生。

（二）德惠市畜牧業管理局要統籌抓好監管執法工作，切實擔負管行業管安全的工作職責；要科學制定執法計劃，進一步規范執法活動；要進一步加強執法隊伍建設，做到嚴格執法，杜絕執法不嚴不實不細的問題；要嚴格按照各級有關畜牧行業企業有限空間安全防范的通知要求，督促畜牧行業企業重新開展一次系統辨識，確認風險并登記建檔，完善有限空間基本信息；要摸清所管行業領域底數，督促涉及有限空間作業的企業開展隱患排查治理，加強對涉及有限空間作業企業的管理，避免出現監管執法盲區和監管執法缺位。

（三）布海鎮人民政府在機構改革后，要結合本鎮實際認真研究梳理鎮領導、各科室、各村屯安全生產工作職責，進一步明確責任分工，配套完善工作機制，形成安全生產工作齊抓共管的良好工作格局；要落實屬地安全生產監管責任，深入研究加強同類企業監管的有效舉措和辦法，不能以疫情為由，降低工作標準，避免工作走形式、走過場。

（四）德惠市政府要深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，自覺提高政治站位，增強安全發展理念和安全紅線意識；要落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《長春市“黨政同責、一崗雙責”的規定》，統籌抓好轄區內安全生產工作；要認真吸取事故教訓，舉一反三，強化舉措，扎實推進安全生產專項整治三年行動，推動企業落實主體責任；要把隱患當成事故，持續深入組織開展各重點行業領域安全生產專項整治，堅決杜絕類似事故再次發生。