[摘要]本文從企業安全管理的現實出發,論述了企業安全文化建設的重要意義及其在企業安全生產中的重要作用,并就企業安全文化建設應注意的幾個問題作了一些探討,以期提高企業安全生產管理效率,達到安全生產的目的。
[關鍵詞]安全文化 安全管理 建設 意義作用
“安全文化”是人類在生存、繁衍和發展的歷程中,在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內,為保障人類身心安全并使其安全、舒適、高效地從事一切活動所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。“安全文化”擴展到企業的安全實踐,就形成了“企業安全文化”。1993年末,時任勞動部部長的李伯勇在《安全生產報》試刊上發表了“把安全生產工作提高到安全文化高度來認識”的指導性文章,把企業安全文化建設提到了戰略高度,倡導企業安全文化建設,對提高企業安全生產管理水平具有重要的現實意義和作用。
一、建設企業安全文化是企業文化建設發展的需要
企業安全文化是企業文化的重要組成部分,企業安全文化建設依賴于企業文化的發展,沒有企業文化的興旺與發展,企業安全文化也就沒有了根基。因此,我們倡導安全文化建設,就必須融于企業文化建設之中,納入企業文化的發展規劃、決策,滲透到企業文化建設諸項內容中去。縱觀一些企業安全文化建設時好時差,究其原因主要是因為安全文化建設游離于企業文化建設之外,沒有融于企業文化建設之中,沒有融入企業發展規劃,這樣企業安全文化建設就不可能得到各級領導的真正認同,往往造成停滯不前的局面。甚至有的企業在面臨著生產、經營、效益諸多因素不好、企業的安全管理工作機構設置、人員編制、經費安排等被精減、削弱的情況下,企業安全文化建設處于一種癱煥狀態。所以我們倡導企業安全文化一個重要前提就是要弄清企業安全文化與企業文化的關系,一方面企業安全文化融于企業文化建設之中,另一方面建設好了企業安全文化會進一步推動企業文化的蓬勃發展。
二、加強企業安全文化建設是企業生存發展的需要
在市場經濟條件下,企業處于激烈競爭狀態,擴大生產規模、完善產品結構、占領市場、取得好的經濟效益是企業的共同追求,而這需要企業有一個安全穩定的環境。近幾年來安全生產形勢十分嚴峻,國家雖然三令五申,但是重特大事故仍然屢禁不止,人的違章行為得不到有效控制,重大隱患依然存在,企業疲于應付對事故的處理。因此,加強企業安全文化建設,造成濃厚的安全氛圍、職工循規蹈矩,實行安全自主管理,良好的安全生產環境才能形成,企業才能精心組織生產,職工才能全身心投入到生產經營工作中去,才能生產出優質產品,企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
三、加強企業安全文化建設是企業安全生產管理向深層次發展的需要
企業安全文化建設是安全科學領域內提出的一項安全生產保障的新對策,是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略,也是企業事故預防的重要基礎工程。分析企業發生的事故,絕大部分是職工違章造成的,應該說企業通過加強管理,在制度建設上和物的隱患消除上做了大量的工作,但為什么還出現有章不循的問題呢,這里有企業管理不嚴的原因,大量違章行為都不是職工故意,而是安全意識淡薄、安全素質不高而造成的。以往我們對于“人因”的認識還存在著深層次上的欠缺,“要他安全”沒有轉化到“我要安全”的軌跡上來,沒有正視人的觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等更為基本和深層的人文因素和人文背景,而這些因素的全面歸納,就是人的文化、人的素養,沒有形成客觀的物態和環境的安全質量。因此,要保證人的行為,設施和設計等物態和生產環境的安全性,更好地預防事故的發生,達到安全生產的目的,就需要從人的基本素質出發,建立起以“人”為核心內容的企業安全文化新對策和手段,進行系統的安全文化建設,有了這個作保障,“我要安全”成為職工從事生產工作的出發點和歸宿,企業的安全生產管理才能實現規范化、科學化,才能夠有效控制事故的發生,從而實現安全生產長周期良性循環發展。
四、企業安全文化的建設
隨著社會的進步,科學技術的發展,改變老的安全管理方法和舊的傳統安全觀念,是企業安全發展的客觀要求,企業安全文化的建設為企業加強安全生產管理,有效預測防范事故,確保安全生產起到了極大的促進作用。
1、企業安全文化建設應融合于社會大安全文化環境。
企業的安全生產離不開社會這個大環境,要建設安全文化,特別是要解決人的基本人文素質問題,必然要對全社會和全民的參與提出要求。一個人基本的安全素質需要從小培養,全民的安全素質需要全社會的努力,企業安全文化建設把企業的安全活動從生產擴展到生活,發展到學校、交通、消防等公共生產領域,從職工個人擴大到家屬、居民、大眾等,使得企業的安全生產從空間到對象擴伸到全社會、全民眾的積極參與。全民安全素質的提高、全民廣泛的參與,這就為企業搞好安全生產提供了取之不竭的動力。
2、企業安全文化建設要有系統性和科學性
企業安全文化建設具有的內涵,既包容安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等精神領域,同時包含安全技術、生產設施、安全工程等物質領域,這就使得企業的安全管理對策和手段更具系統性;從傳統“亡羊補牢”式的安全管理方法到企業安全文化所要求的本質安全化、超前預防型安全管理,使得企業的安全管理更具科學性。搞好企業安全文化建設,能使我們現在一些企業的安全管理模式盡快完成從傳統安全管理到現代科學管理的過渡,為企業創建一個良好的安全條件,促進企業穩定快速發展。
3、企業安全文化建設體現全員、全過程。
安全生產是個系統工程,實行全員、全過程安全管理是企業搞好安全生產的重要途徑,企業安全文化建設除了關注人的安全知識、技能、意識觀念等內在素質外,更重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產設施設備、工具材料、作業環境等外在因素和物態條件的安全化,要達到上述目的,不是靠少數人可以實現的,必須是企業所有職工的共同努力,以“人因工程”為主導,才能杜絕“三違”,消滅隱患,控制事故,因此,加強企業安全文化建設才能為企業全員、全過程安全管理作出重要的保障。
4、企業安全文化的建設應體現“預防為主”的方針
安全文化經歷了由聽天由命到亡羊補牢至系統安全的過程,隨著高新技術的不斷發明與應用,人們的安全認識進入了本質安全論階段,這種高新技術領域的安全思想和方法論推進了傳統產業和技術領域的安全手段和對策的進步,以本質安全化、超前預防型為主體特征的現代企業安全文化逐步形成。我國安全生產方針是“安全第一,預防為主”,這也是當前各企業安全管理期望達到的目標,預防型安全管理是現代科學安全管理的一個重要標志,企業安全文化建設作為企業預防事故的一個重要基礎工程,必將促使企業安全管理工作在生產實踐中不斷強化、完善,實現由粗放型管理到集約型管理的轉化,變“事故處理、事后防范”為“本質安全、超前預防”管理態勢,從安全思想到安全方法實現質的飛躍,真正走上“預防為主”的軌道。
五、企業安全文化建設的主要內容
企業安全文化包括企業安全物質文化和企業安全精神文化,這主要分為四個方面即企業安全的物質文化、企業安全的制度文化、企業安全的觀念文化和企業安全的行為文化。企業安全文化建設應與企業文化建設相結合,創建不同的富有企業自己特色的安全文化體系。
1、建設穩定可靠、標準規范的安全物質文化。
2、建設健全完善、切實可行的安全制度文化。
3、建設預防為主、我要安全的安全觀念文化。
4、建設規范有序、遵章守紀的安全行為文化。
5、建設學校、社會的安全文化。
由于上述各項中內容十分豐富,本文不作深入論述,但安全文化建設應是系統的、科學的循序漸進的過程,這是企業安全文化的必由之路。
六、結語
隨著企業經營機制深化和現代企業制度的逐步實施,企業的安全生產所面臨的任務將更加繁重,安全生產管理的難度也越來越大,企業安全文化建設目前雖然還只是處于摸索起步階段,但其所具有的內涵和在安全管理上的新突破已漸漸被人們所認同,在今后的安全生產實踐中,會有越來越多的企業進行安全文化建設,這是企業安全生產發展規律的客觀要求,也是企業達到安全生產目的之根本所在,積極倡導企業安全文化建設任重而道遠。
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