2024年7月20日上午11點(diǎn)20分左右在賽罕區(qū)御花園酒店內(nèi)，一名工人在施工過(guò)程中發(fā)生觸電事故，同行工友立即撥打120急救電話(huà)，救護(hù)車(chē)到達(dá)后于11時(shí)54分宣布死亡。

依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)賽罕區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公安分局、區(qū)總工會(huì)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成了賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心“7.20”電擊亡人一般生產(chǎn)安全事故聯(lián)合調(diào)查組。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定, 賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心“7.20”電擊亡人一般生產(chǎn)安全事故是一起因施工作業(yè)人員違章操作或人為原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故相關(guān)單位基本情況

（一）事故發(fā)生單位

事故發(fā)生單位地點(diǎn)：賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心“7.20”電擊亡人一般生產(chǎn)安全事故

單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：趙某；

（二）監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定

賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心，監(jiān)督管理屬賽罕區(qū)文化旅游局。

（三）事故發(fā)生單位安全管理情況

賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心在燈具設(shè)備安裝、維修作業(yè)前未對(duì)作業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行審核。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年7月20日上午，在賽罕區(qū)御花園酒店1號(hào)廳頂棚內(nèi)進(jìn)行燈具設(shè)備安裝維修作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員為胡某（死者）和栗某某，2024年7月20日10點(diǎn)左右一起開(kāi)始作業(yè)。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，胡某（死者）在頂棚內(nèi)作業(yè)，拉上一根電線，栗某某在下面進(jìn)行配合。栗某某在下面看到胡某（死者）拉上電線后，給胡某（死者）打電話(huà)，電話(huà)接通了。從11點(diǎn)01分開(kāi)始，栗某某再給胡某（死者）打電話(huà)時(shí)，電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)。在11點(diǎn)11分再次撥打胡某（死者）的電話(huà)，還是無(wú)人接聽(tīng)。然后栗某某找上頭燈后上頂棚內(nèi)查看，看到胡某（死者）躺在頂棚的龍骨上面，手里拿著一根電線。栗某某馬上給陳某某打電話(huà)說(shuō)明胡某（死者）觸電的情況，陳某某撥打了120急救電話(huà)，約11點(diǎn)40分栗某某給胡某（死者）做心肺復(fù)蘇搶救。之后由陳某某、栗某某、張某某、劉某某等四人在大廳頂棚開(kāi)口，用升降梯將胡某（死者）抬下來(lái)。已等候在現(xiàn)場(chǎng)的120急救車(chē)對(duì)胡某（死者）進(jìn)行了搶救，11點(diǎn)54分，120確認(rèn)胡某（死者）死亡。

（五）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

從11點(diǎn)01分開(kāi)始，栗某某再給胡某（死者）打電話(huà)時(shí)，電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)。在11點(diǎn)11分再次撥打胡某（死者）的電話(huà)，還是無(wú)人接聽(tīng)。然后栗某某找上頭燈后上頂棚內(nèi)查看，看到胡某（死者）躺在頂棚的龍骨上面，手里拿著一根電線。

（六）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失185萬(wàn)元。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

從11點(diǎn)01分開(kāi)始，栗某某再給胡某（死者）打電話(huà)時(shí)，電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)。在11點(diǎn)11分再次撥打胡某（死者）的電話(huà)，還是無(wú)人接聽(tīng)。然后栗某某找上頭燈后上頂棚內(nèi)查看，看到胡某（死者）躺在頂棚的龍骨上面，手里拿著一根電線。栗某某馬上給陳某某打電話(huà)說(shuō)明胡某（死者）觸電的情況，陳某某撥打了120急救電話(huà)，約11點(diǎn)40分栗某某給胡某（死者）做心肺復(fù)蘇搶救。之后由陳某某、栗某某、張某某、劉某某等四人在大廳頂棚開(kāi)口，用升降梯將胡某（死者）抬下來(lái)。已等候在現(xiàn)場(chǎng)的120急救車(chē)對(duì)胡某（死者）進(jìn)行了搶救，11點(diǎn)54分，120確認(rèn)胡某（死者）死亡。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

陳某某撥打了120急救電話(huà)，約11點(diǎn)40分栗某某給胡某（死者）做心肺復(fù)蘇搶救。

（三）事故應(yīng)急處置評(píng)估

從事故應(yīng)急處置總體情況看,這起事故現(xiàn)場(chǎng)人員在發(fā)現(xiàn)事故后先期處置及時(shí),事故信息報(bào)告和救援信息傳遞溝通順暢、及時(shí)。

三、事故原因分析

（一）直接原因

胡某（死者）在不具備電工操作資格證、未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行斷電、未穿戴安全防護(hù)用品的情況下，進(jìn)行燈具安裝維修作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

（1）呼和浩特市御花園璽宴酒店有限公司與賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心未對(duì)賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心燈具設(shè)備安裝、維修進(jìn)行安全技術(shù)交底，是事故發(fā)生的間接原因。

（2）賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，雇傭不具備電工操作資格證明的人員從事燈具設(shè)備安裝、維修等作業(yè)，且未監(jiān)督其正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，是事故發(fā)生的間接原因。

（3）賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心在燈具設(shè)備安裝、維修作業(yè)前未對(duì)作業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行審核，埋下了安全隱患，是導(dǎo)致事故的間接原因。

（4）賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心在進(jìn)行燈具設(shè)備安裝、維修作業(yè)前，未對(duì)作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行告知，對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育不到位，致使作業(yè)人員胡某（死者）無(wú)安全意識(shí)，是導(dǎo)致事故的間接原因。

（5）賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心在進(jìn)行燈具設(shè)備安裝、維修作業(yè)前，未和雇傭人員簽訂安全協(xié)議，作業(yè)過(guò)程對(duì)作業(yè)人員的安全提醒不夠，是導(dǎo)致事故的間接原因。

（三）其他可能因素排除

通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢(xún)問(wèn)和事故現(xiàn)場(chǎng)分析，排除人為故意因素等影響。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心安全管理不到位，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未進(jìn)行安全技術(shù)交底。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議免除責(zé)任的人員和單位

（1）胡某（死者）：不具備電工操作資格證、未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行斷電、未穿戴安全防護(hù)用品的情況下，進(jìn)行燈具安裝維修作業(yè)，導(dǎo)致事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于胡某（死者）已在事故中死亡，建議不追究其責(zé)任。

（2）呼和浩特市御花園璽宴酒店有限公司與賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心未對(duì)賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心燈具設(shè)備安裝、維修進(jìn)行安全技術(shù)交底，是事故發(fā)生的間接原因。因該公司在事發(fā)后主動(dòng)積極參與死者善后工作，并在賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心無(wú)法支付死者賠償金的情況下主動(dòng)代替賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心進(jìn)行死者善后事宜。建議不予追究其責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的人員

陳某某作為賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建議依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。

（三）建議給予行政處罰的單位

賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在胡某（死者）不具備電工操作資格證、未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行斷電、未穿戴安全防護(hù)用品的情況下，允許其施工。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心為個(gè)體工商戶(hù)，建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的第二十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，發(fā)生一般事故的，處兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

（四）建議給予通報(bào)批評(píng)的單位

因其自行維檢修電路，未向主管部門(mén)報(bào)備，建議賽罕區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談?dòng)▓@酒店，要求其加強(qiáng)三方公司管理。

六、事故的主要教訓(xùn)

胡某（死者）安全意識(shí)淡薄，缺乏安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力。

賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心的負(fù)責(zé)人，主體責(zé)任不落實(shí)、管理制度不健全、對(duì)工人的培訓(xùn)教育不到位。

賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落空,安全生產(chǎn)防控措施落空,未對(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),才導(dǎo)致的此次事故的發(fā)生。

七、防范措施及建議

為認(rèn)真總結(jié)事故的教訓(xùn)，防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施：

（一）“7.20”觸電墜落事故企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。賽罕區(qū)璽合美學(xué)藝術(shù)中心要深刻吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展事故警示教育工作。要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全技術(shù)交底工作、加強(qiáng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，提高工人的安全意識(shí)。做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

（二）賽罕區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加大日常巡查力度，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的宣貫及學(xué)習(xí)，結(jié)合事故警示案例、全方位普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升轄區(qū)安全生產(chǎn)文化氛圍，并將約談落實(shí)情況形成報(bào)告報(bào)送區(qū)安委辦。