為加強建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等法律、法規和規定。結合我鎮實際，特制定如下安全生產“三同時”制度實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本思路，切實落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，切實加強和改進安全生產基礎工作，促進我鎮安全生產形勢的穩定好轉，努力推進開展安全生產，把安全生產“三同時”制度落到實處。
    二、安全生產三同時制度的內容
“三同時”制度是指一切新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改造項目（工程）、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用（簡稱“三同時”制度）。安全設施是指為了防止傷亡事故的發生，而采取的消除危害因素的設備、裝置、防護用具及其他防范技術措施的總稱，主要包括安全防護設施、個體防護措施和生產性輔助設施。《安全生產法》第二十四條規定：“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”
 “三同時”制度從源頭上消除各類建設項目可能造成傷亡事故的危險因素，保障新工程項目正常投產使用，防止事故損失，避免因安全問題引起返工或采取彌補措施造成不必要的投入。“三同時”制度的建立，是防止新工程項目帶病投產運行，確保物的本質安全的有效的法律制度。“三同時”制度和安全預評價制度結合起來實行，是貫徹“預防為主”方針的具體體現。兩者結合起來實施可使新項目做到更合理，最大限度地消除和減少潛在的危害，真正作到防患于未然。
 “三同時”制度的實施要求從項目論證到設計、施工、竣工驗收都應按“三同時”的規定進行審查驗收，具體包括以下內容：
（1）建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價。進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。
（2）生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施，還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。
（3）建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。　
（4）建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。
（5）建設項目安全設施竣工驗收，由生產經營單位組織實施，形成書面報告，并按照規定報安全生產監督管理部門備案。建設項目驗收合格，正式投入運行后，不得將安全設施閑置不用，必須同時使用。
    三、安全生產三同時制度的具體措施
1.向企業積極宣傳、講解國家安全生產法律、法規對建設項目安全設施“三同時”的相關規定，使企業充分認識落實安全生產“三同時”的重要意義。
2.要求凡新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產和使用，都必須嚴格按照“三同時”要求進行建設與管理，安全設施投資納入建設項目概算。
3.建立建設項目安全設施“三同時”分類監管制度。根據危險性和規模大小進行分類監管，切實做好重點行業的建設項目設施審查備案和竣工驗收工作，從源頭上消除安全隱患。
4.開展“三同時”專項執法檢查。重點檢查項目建設單位“三同時”工作開展情況。對不進行安全預評價報告審查備案、未經安全審查批復而擅自施工、不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規行為，進行嚴厲查處。

                                          二○一一年二月十九日