為認真落實市、區政府、安委辦安全生產工作有關精神，切實加強街道安全生產基層基礎工作，努力實現安全生產管理重心下移、關口前移，增強全街的安全生產意識和自我防范意識，有效遏制各類安全生產事故的發生，努力構建安全生產長效機制，街道工委、辦事處決定在全街開展創建“安全生產示范街道”活動，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，以貫徹落實《江蘇省委、省政府關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線，堅持“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本思路，促進基層落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，切實加強和改進全街安全生產的基礎工作，努力增強業主、車主、特種作業人員和安全管理人員安全生產意識和自我防范意識，堅決遏制各類安全事故，促進我街安全生產形勢的穩定好轉。
二、組織機構
街道成立創建“安全生產示范街道”工作領導小組，由街道辦事處主任XXX任組長，XXX、XXX等同志任副組長，成員單位由黨政辦、城管辦、勞動保障所、安委辦(安監站)等部門組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安委辦公室(安監站)，負責創建活動的安排、協調、檢查、督促等日常工作，XXX同志任辦公室主任。
三、創建目標
通過一年的努力，在全街開展創建遵守安全生產法律法規，普及安全生產宣傳教育，落實安全生產責任，增加安全生產投入，整治事故隱患，杜絕各類安全事故，積極開展安全生產示范單位(含社區、學校、企業、小區、樓棟等)的創建活動，通過政府引導，夯實基礎，以點帶面，建立安全生產的長效機制，將浦樓打造成為淮安市、清浦區安全生產示范街道。
四、創建內容
(一)組織建設
1、建立健全街道安全監管機構，配備與安全生產任務相適應的安全生產監督管理人員。有危險化學品和煙花爆竹生產經營及大型市場、賓館、建筑工地等安全生產管理任務較重的村、社區，要配備相應的駐廠、市場、賓館、建筑工地的安全生產監督協管人員。
2、組建社區安全生產聯組，明確安全生產管理人員和職責。
(二)制度建設
1、建立健全街道、社區兩級安全生產責任制度，落實安全生產監管責任和生產經營單位安全生產主體責任。
2、建立安全生產例會制度，街道安委、各社區要定期召開會議，分析安全生產形勢，研究解決工作中存在的問題，定期向區安監局報告本地區安全生產工作情況。
3、建立事故應急救援和事故報告制度。各社區要嚴格按照國家有關規定，及時如實報告轄區內發生的各類生產安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理，確保社會穩定。
4、建立安全生產目標管理考核獎懲制度和責任追究制度，將安全生產納入年度績效考核內容，落實工作責任和安全生產控制指標，街道每季度組織一次安全生產示范創建工作考核檢查評比，并嚴格獎懲兌現。
(三)宣傳教育
1、組織開展好農民工和企業員工的職業技能培訓、安全生產法規和安全生產知識培訓。
2、督促業主、車主、特種作業人員和安全生產管理人員參加有關業務部門組織的安全培訓，并依法取得相應的安全資格證書。
3、以街道、社區、組(居民樓棟)為單位，設置安全生產版報(墻報)，積極創造條件，動員社會力量，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。要利用廣播、版報等，宣傳安全生產法律法規和安全知識，定期播放安全生產宣傳片，安全生產典型事例，努力提高全街的安全意識。
4、督促企業和協調相關部門在大型市場、工業小區、人口密集場所、基建工地、重點路段等處設置固定安全警示標志和標語。
(四)隱患整治
1、嚴格市場準入。督促生產經營單位嚴格執行新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”審查和驗收制度。危險化學品、建筑施工等高危生產企業要全部取得安全生產許可證，危險化學品、煙花爆竹經營點要全部取得經營許可證。
2、深化專項整治。按照上級的統一部署，繼續深化以危險化學品、道路交通、消防安全等為重點的安全生產專項整治，嚴厲打擊非法生產經營活動，采取有效措施，全面取締轄區內無證危險化學品和煙花爆竹生產儲存經營單位，落實街道集貿市場、人群密集場所消防安全管理。
3、強化隱患整改和重大危險源監控。督促生產經營單位排查事故隱患和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監控措施、整改資金和整改期限，限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位。
4、切實加強日常監管。組織力量開展經常性的安全監督檢查，對嚴重違章現象，發現一起糾正一起。
(五)基礎建設
1、將安全生產工作納入街道經濟社會發展規劃，重視安全生產基礎設施建設，全年街道落實和保障安全生產示范創建工作經費3萬元。
2、督促指導生產經營單位依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。
3、街道安監站按上級要求配齊辦公設備，街道行政區劃圖、安全生產機構設置圖、重點監控單位分布圖要規范上墻，相關安全生產會議記錄、事故調查處理記錄等資料規范齊全。
4、建立街道、社區安全生產責任分工表、街道安全生產基本情況登記表及事故統計表，實行臺帳化管理。
(六)以點帶面，強力推進“示范街道”創建工作
以“一社區、一學校、一企業、一小區、一樓棟”的安全生產示范單位的創建為切入點，全面推動安全生產示范街道的創建工作。各社區、轄區單位要以創建為契機，積極開展 “安全生產示范社區”、 “安全生產示范學校”、“安全生產示范小區”、“安全生產示范樓棟”、“安全生產示范企業”。通過以上“五創”的蓬勃開展，總結經驗，交流提升，以點帶面，使全街安全生產示范街道創建工作整體、有序的推進。
五、創建標準
(一)“安全生產示范社區”創建標準
1、組織機構健全。領導重視，組建了社區安全生產聯組，明確了安全生產管理人員和職責。
2、責任制度落實。（1）建立健全安全生產目標管理責任體系，全面履行安全生產工作責任，層層簽訂安全生產目標管理責任狀；（2）建立健全安全生產責任制度，落實安全生產監管責任和生產經營單位安全生產主體責任；（3）建立事故應急救援和事故報告制度，及時如實報告轄區發生各類生產安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理；（4）建立安全生產責任分工表、安全生產基本情況登記表及安全生產事故統計表，實行臺帳化管理，相關安全生產會議記錄，檢查整改記錄、事故調查處理記錄等資料規范齊全；（5）督促指導生產經營單位依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。
3、宣傳教育培訓到位。（1）認真組織和督促開展好居民村民職業技能培訓，經常利用市民學校對居民村民進行安全生產法規和安全生產知識宣傳教育培訓；（2）督促轄區業主、車主、特種作業人員和安全生產管理人員參加有關業務部門組織的安全生產培訓，并依法取得相應的安全資格證書。（3）設置固定的安全生產宣傳櫥窗、版報，有固定的安全生產宣傳橫幅、標語，企業單位和居民樓棟設置安全警示標志、標語。
4、安全監管工作得力。（1）督促生產經營單位嚴格執行新建、改建、擴建工程項目，安全設施“三同時”審查和驗收制度，危險化學品、建筑施工等高危生產企業要取得安全生產許可證，危險化學品、煙花爆竹經營網點要取得安全生產經營許可證；（2）積極協助上級部門，嚴厲打擊非法生產經營活動，采取有效措施，全面取締轄區內無證危險化學品和煙花爆竹生產儲存經營單位，落實集貿市場、網吧、超市、學校等人群密集場所消防安全管理；（3）督促生產經營單位排查事故和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監控措施、整改資金和整改期限，限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位；對那些投入大，一時難以整改到位的要落實監控措施，分期完成整改，確保萬無一失。（4）組織力量，開展經常性的、規范的安全生產監督檢查，每月檢查企業(部位)不少于10家，全年大型檢查不少于4次；對嚴重違章現象，發現一起糾正一起，確保全年安全生產“零”傷亡事故。
5、環境整治優美。符合城市規劃要求，無違法違章建筑，無車輛、攤點亂停、亂擺現象；門前“三包”責任落實，無衛生死角，道路清潔，路燈、路牌、棟號、門牌等設施、標志完善。
(二)“安全生產示范市場、學校、企業”創建標準
1、組織機構健全。領導重視，組建了單位安全生產管理機構，配備了注冊安全生產管理人員，明確了職責。
2、責任制度落實。（1）建立健全安全生產目標管理責任體系，全面履行安全生產工作責任，層層簽訂安全生產目標管理責任狀；（2）建立健全安全生產責任制度，落實單位安全生產主體責任；（3）建立事故應急救援和事故報告制度，及時如實報告本單位發生的各類生產安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理；（4）建立安全生產責任分工表、安全生產基本情況登記表及安全生產事故統計表，實行臺帳化管理，相關安全生產會議記錄，檢查整改記錄、事故調查處理記錄等資料規范齊全；（5）依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。
3、宣傳教育培訓到位。（1）認真組織單位員工開展職業技能培訓，安全生產法規和安全生產知識培訓；（2）單位特種作業人員和安全生產管理人員積極參加有關業務部門組織的安全生產培訓，并全部依法取得相應的安全資格證書。（3）設置固定的安全生產宣傳櫥窗、版報，有固定的安全生產宣傳橫幅、標語和安全警示標志。
4、安全措施到位。（1）危險化學品、建筑施工等高危生產企業要取得安全生產許可證，危險化學品、煙花爆竹經營網點要取得安全生產經營許可證；（2）積極排查事故和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監控措施、整改資金和整改期限限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位；對那些投入大，一時難以整改到位的要落實監控措施，分期完成整改，確保萬無一失。（3）組織力量，開展經常性的、規范的安全生產檢查，對嚴重違章現象，發現一起糾正一起，確保全年安全生產“零”傷亡事故。
5、環境整治優美。符合城市規劃要求，無違法違章建筑，無車輛、攤點亂停、亂擺現象；門前“三包”責任落實，無衛生死角，道路清潔，路燈、路牌、棟號、門牌等設施、標志完善。
(三)“安全生產示范小區、樓棟”創建標準
1、組織機構健全。小區物業管理公司高度重視，組建了專門安全生產監督管理機構，有固定辦公用房，配備了注冊安全生產管理人員，明確了職責。
2、責任制度落實。（1）建立健全安全生產目標管理責任體系，全面履行安全生產工作責任，層層簽訂安全生產目標管理責任狀；（2）建立健小區物業管理公司安全生產責任制度，落實小區單位安全生產主體責任，完善小區單位安全生產管理規章制度(安全生產組織機構、安全生產崗位責任制、崗位安全操作規程、安全生產檢查制度、安全生產宣傳教育制度、安全生產獎懲制度、消防安全管理制度、危險場所安全管理制度、班組安全建設制度、工傷保險和事故應急處理制度等)；（3）建立事故應急救援和事故報告制度，及時如實報告本小區發生的各類生產安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理；（4）建立安全生產責任分工表、安全生產基本情況登記表及安全生產事故統計表，實行臺帳化管理，相關安全生產會議記錄，檢查整改記錄、事故調查處理記錄等資料規范齊全；督促小區單位依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。
3、宣傳教育培訓到位。（1）認真組織小區物業管理公司員工開展職業技能培訓，安全生產法規和安全生產知識培訓；（2）小區物業管理公司特種作業人員和安全生產管理人員積極參加有關業務部門組織的安全生產培訓，并全部依法取得相應的安全資格證書。（3）設置固定的安全生產宣傳櫥窗、版報，有固定的安全生產宣傳橫幅、標語和安全警示標志。
4、安全措施到位。（1）小區內危險化學品、建筑施工等高危生產企業要取得安全生產許可證，危險化學品、煙花爆竹經營網點要取得安全生產經營許可證；（2）積極排查事故和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監控措施、整改資金和整改期限，限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位；對那些投入大，一時難以整改到位的要落實監控措施，分期完成整改，確保萬無一失。（3）組織力量，開展經常性的、規范的安全生產檢查和巡查，每月檢查小區企業不少于一次，對嚴重違章現象，發現一起糾正一起，確保全年安全生產“零”傷亡事故。
5、小區環境整治優美。符合城市規劃要求，無違法違章建筑，無車輛、攤點亂停、亂擺現象；門前“三包”責任落實，無衛生死角，道路清潔，路燈、路牌、棟號、門牌等設施、標志完善。
六、實施步驟
創建“XX市安全生產示范街道”既是新形勢下的新工作，也是一項需要常抓不懈的新任務，根據街道2012年整體工作目標和全區安全生產示范創建工作的整體部署，我街創建的具體實施步驟是：
(一)發動階段(2012年3月底以前)
3月底以前，街道示范創建領導小組辦公室負責摸清全街情況，理清思路，因地制宜的制定切實可行的“XX市安全生產示范街道”創建活動實施方案，組織召開全街創建動員大會，并將創建方案上報報天心區安全生產委員會辦公室備案。
(二)實施階段(2012年4月—9月底)
2012年4月始至2012年9月底。結合實際，按照實施方案規定的創建內容和目標考核標準，采取切實有效的可行措施，扎實做好工作，使安全生產工作取得明顯成效，并形成經驗。街道示范創建領導小組辦公室將依目標考核細則于10月份對社區、市場、學校、企業、小區、樓棟逐個進行考核驗收考核，各單位要提前做好自查。
(三)迎接檢查與評比(2012年10月—12月)
迎接市、區安委會辦公室驗收，力爭獲得“XX市安全生產示范街道”授牌。街道示范創建領導小組將于2012年10月依市、區政府相關驗收標準要求，將創建活動情況以書面總結形式上報XX區安委會辦公室。
七、工作要求
（一）認清形勢，統一思想。創建市級安全生產示范街道是市、區人民政府為落實科學發展觀，構建和諧社會，強化安全生產基礎、基層工作，實現安全生產狀況長期持續好轉而采取的重大舉措；也是建設“兩型”社會，促進又好又快全面發展的內在要求。我們一方面要清醒的認識到街道安全生產工作存在的差距，如安全生產工作做得還不夠深入細致，安全生產體系尚不健全，安全生產事故隨時都有可能發生，距離市級示范達標還有相當大的距離。另一方面我們要樹立創建達標的信心。乘天心區政府創建全省首批安全生產示范縣市區之契機，在街道工委、辦事處的高度重視下，時刻繃緊安全這根弦，將每一項工作做實、做細、做精，街道今年創建市級安全生產示范街道是完全有希望實現的。
（二）夯實基礎、創新思維。安全生產是一項嚴肅、細致的工作，直接關系到人民生命、財產安全和政權、社會穩定，來不得半點馬虎。以宣傳教育為抓手，增強群眾安全防范和應急處理意識，提升從業人員安全作業水平，營造良好社會氛圍；以隊伍建設為依托，提高安監隊伍整體素質，增強安監隊伍的戰斗力和凝聚力；以排查治理為重點，協同職能部門通過定期、不定期檢查，及時排查、整治各類隱患，填寫并更新各類管理臺帳和執法文書、記錄，綜合運用經濟、法律和行政手段嚴格依法、依規實現標本兼治；以制度建設為保障，規范、系統開展安全生產工作，積極探索安全生產長效機制。要解放思想，創新工作方式、方法，不斷完善我街的安全生產工作體系，確保一方平安。
(三)強化措施，落實責任。安全創建是各社區、單位黨政一把手的首要責任，要列入工作重要議事日程，親自抓。主管領導要掛實帥、負實責，切實做到誰主管，誰負責。要克服創建工作與己無關，是有關職能部門的事；只花錢，不贏利，是一項費時、費財、收效小的工作的錯誤想法，要舍得花精力想安全、舍得用時間抓安全、舍得組織人力保安全、舍得安排財力買安全，把安全生產創建工作列入任期工作目標，擺在與經濟發展同等重要的位置具體抓好落實。
(四)廣泛宣傳，造成聲勢。按照區、街道有關精神，結合本社區、單位的實際制訂創建工作的方案，層層召開創建工作的動員會。各社區、單位，要利用標語、橫幅、廣播、宣傳欄、社區刊物等營造安全創建的輿論聲勢，動員全街居民都來關心、支持、參與創建，共同為創建獻計獻策、出資出力，使創建工作植根于廣大人民群眾之中。
(五)認真考核，嚴格獎懲。創建“市級安全生產示范街道”是一項硬任務、硬措施、硬約束，必須做到一級對一級負責。街道將嚴格對照標準進行考核驗收，并將示范創建驗收成績記入績效考核成績。對創建工作抓得實、做得好的，要通報表揚，并適當給予物質獎勵。對工作有差距、不到位的，要給予嚴厲批評。對出了問題或責任事故的，要按照“屬地管理”原則，堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，嚴格執行責任追究，查辦有關責任人。通過以上措施，全面增強各社區、各單位的工作壓力、工作動力和工作活力，確保創建目標的順利實現。
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