一、我市農村客運現狀

（一）基礎設施建設情況。截止到2011年，我市農村公路通車總里程868.5公里。其中，縣級路3條，共56.8公里；鄉級路13條，共168公里；村級路463條，共643.7公里。擁有簡易站6個（其中兩個為租賃方式），候車亭8個，招呼站牌50個。

（二）班線及車輛運營情況。我市農村客運基礎相對較好，客運班線布局合理。截至目前，我市擁有泊頭-富鎮、泊頭-西辛店、泊頭-交河等農村客運線路37條，按照2公里輻射到村的標準，客運班線覆蓋率為100%；擁有客車總數121部，座位數2299座，日發車250余車次，日周轉輸送旅客4000余人次。票價按照《河北省旅客運價規則》規定標準為0.18元/人千米收取。

（三）運營模式及經營現狀。我市農村客運班車經營模式為單車承包經營模式，即由個人實行承包經營，掛靠滄運集團泊頭分公司，由公司排定車輛班次、發車時間，承包經營者向公司繳納一定的管理費用。目前，我市農村客運運營狀況總體較好。其中，正港路沿線鄉鎮和北部鄉鎮至市區的農村客運班線經營狀況相對較好，南陳路沿線鄉鎮至市區的客運班線經營狀況相對要差些，但絕大部分處于盈利狀態。

二、主要問題

（一）農村客運基礎設施條件有待提高。一是客運站場設施建設滯后。目前，我市農村客運站場僅有6個，均為簡易站，功能不健全，僅能完成車次周轉、車輛臨時停靠單一功能，缺乏一站多用、經濟實用的功能，致使農村客運缺乏有效運輸組織。市區客運站位于我市東部，但我市大部分客運班線都是西線或北線，造成大量客運班車需穿行整個市區，而且受停車場面積等因素影響，大部分農村客運班車不能保障進站始發，只是選擇市區臨時停靠點接送旅客，如泊信商廈路口、交通局路口等，從而造成市區交通擁堵，特別是信譽樓、泊信商廈路口，造成交通安全隱患。二是農村公路基礎較為薄弱。我市農村公路路網等級低，再加上農村公路管理養護體制不盡完善，從而造成部分農村公路路面損害較嚴重，安全附屬設施不到位、缺失現象嚴重，個別連接行政村的公路中甚至存在危橋，致使部分農村公路技術指標不能滿足農村客運班車的通達條件。

（二）經營機制不完善。我市農村客運主要還是采取單車承包的經營機制，經營主體雖然集中到企業，但實際是掛靠經營，市場組織化、集約化程度較低。這種經營方式就造成經營者往往以追求經濟效益為目的，這些經營者熱心經營“熱線”、人次多的“熱點”，對“冷線、冷點”熱情不高，甚至對新辟農村客運班線有強烈抵觸情緒。

（三）管理難度大。我市農村客運經營者素質參差不齊，從事運營的車輛多為“夫妻車、父子車、兄弟車”，雖然經過培訓，但服務質量和安全意識相對來說還是較差。在有一定經濟效益、車次利益均衡時，還比較服從管理。當其經濟效益下滑時，經營者經常會通過違規經營來追求經濟利益，比如串線經營，自動停運，給沿線居民出行帶來不便。

三、工作建議

（一）進一步完善農村客運發展規劃。一是加大農村客運基礎設施建設力度。市交通運輸局要結合我市農村客運現狀，對農村客運車輛市區停靠點進行重新規劃，建議在市區西部或北部安排臨時車輛停靠點，禁止農村客運班車進入市區，緩解市區道路通行壓力，同時，適時啟動市區客運總站建設工程，徹底解決市區道路交通制約瓶頸。二是完善農村客運站管理體制。在保證農村客運站場服務功能充分發揮的前提下，可以通過廣告、門面租賃等經營活動來彌補農村客運站運營和維護資金的不足，對有等候設施的招呼站，可委托所在地村民委員會負責管理或在站旁預留從事零售經商的空間，提高經營者積極性。三是進一步優化農村客運線網布局。結合農村公路和農村客運站場建設規劃，合理布局農村客運線網，盡可能擴大農村客運線網覆蓋面及深度，構建布局合理、滿足群眾出行需求的農村客運網絡。

（二）切實加強農村客運市場監管。進一步加大農村客運市場監管力度，建立由交通運輸、公安、城管、安監等部門聯合執法機制，采取專項整治、綜合治理等方法，按照職責分工，嚴厲打擊非法營運以及未經許可擅自經營農村客運的行為，保護合法經營者的正當權益，保障人民群眾生命財產安全。

（三）加快農村客運結構向公司化經營方式轉化。公司化經營是農村客運發展的大方向，公司化運營將有助于提高農村客運的集約化規模經營水平，增強抗風險能力，建立比較規范的運輸市場秩序。同時，行業監管部門面對的是運輸企業而不是個體經營者，監管、執行力度和工作效率也會有所提升。