各市（含定州、辛集市）應急管理局、雄安新區安全監管局，廳機關各有關處室，省應急管理與安全生產協會、省應急管理科學研究院：

安全生產標準化（以下簡稱標準化）是推進企業安全生產規范化、科學化、系統化的一項基礎性工作，是《安全生產法》《河北省安全生產條例》法定的責任和義務。我省歷來高度重視標準化工作，相繼出臺了《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》《河北省企業安全生產標準評審組織單位管理辦法（試行）》《河北省企業安全生產標準評審單位管理辦法（試行）》《河北省企業安全生產標準現場監審員管理辦法（試行）》等系列制度，為規范我省標準化工作奠定了制度基礎。為規范標準化工作，全面貫徹落實國家和我省標準化安排部署，推動我省標準化工作深入開展，現提出如下指導意見：

一、高度重視，迅速安排部署

（一）提高政治站位。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》把標準化工作作為強化企業預防措施之一，明確要求：大力推進企業安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。各級各單位要引起高度重視，切實站在講政治的高度，把推進標準化工作作為貫徹落實國家和省安全生產工作部署的重要抓手，推動我省標準化工作全面開展。要嚴格落實《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》等系列制度，不折不扣貫徹落實我省有關標準化工作各項安排部署。

（二）迅速安排部署。各地要迅速采取文件、會議等形式督促企業開展安全生產標準化創建，迅速將《河北省安全生產條例》有關安全生產標準化工作要求和《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》宣貫到位，讓企業了解開展安全生產標準化工作的重要意義和作用，準確掌握如何開展安全生產標準化創建，確保企業依法全部開展安全生產標準化創建工作。

（三）強化培訓引導。為全面規范標準化工作，我省相繼出臺了系列政策措施，形成了新的創建、評審、監審、運行和監管五大機制。各級各單位要通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現場咨詢等方式，切實加強評審單位和企業培訓工作，讓評審人員和企業員工對標準化新的體制機制內化于心、外化于行。要培育樹立一批安全生產標準化“示范行業”和“示范企業”，充分發揮典型企業的示范榜樣作用，提高企業參與安全生產標準化建設的自覺性和主動性。

（四）做好宣傳發動。各級各單位要充分動員，全面發動，充分利用好各級各類媒體，鋪天蓋地進行標準化宣傳，深入解讀我省標準化相關政策文件，想方設法讓每一家企業了解標準化各項政策。要多渠道地宣傳安全生產標準化知識，深入企業宣傳輔導、答疑解惑，及時協調解決工作中存在的問題、難點，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務，推動標準化工作在全省全面開展。

二、分工協作，全面貫徹標準化新精神

（一）各地各單位要主動作為。省廳各行業監管處室要實行處長（主任）負責制，安排專人負責，把任務和責任分解，明確責任人員，切實把安全生產標準化工作作為一項政治任務，認真研究，全面落實。要主動對接企業，接收企業創建申請，安排人員指導創建工作，對創建成熟的企業及時出具創建指導意見書。要加強對評審過程的監督，及時派出現場監審員。要加強對標準化運行的監督，組織好抽查核實工作，嚴格把控標準化創建質量。各地也要做好三級標準化的監管工作。

（二）評審組織單位要加強管理。評審組織單位要建立健全安全生產標準化評審管理制度，加強對評審單位的管理，對在評審過程中徇私舞弊、弄虛作假的，納入“黑名單”管理，停止在全省范圍內開展評審工作。要建立和完善評審單位考核機制，強化評審單位的考核工作，對評審單位在考核期內沒有開展相應活動的，核減相應的業務范圍；對考核不合格的，調出評審單位名單。要建立健全監督培訓機制，不放過任何有問題的申請和評審，做好現場復核工作；要定期組織評審單位人員培訓工作。

（三）評審單位要嚴格評審工作。評審單位作為安全生產標準化驗收審查的關鍵，要切實負起責任，嚴格把關，確保評審出具的報告真實、客觀。要嚴格開展企業概況審查，把制約企業生產安全的短板找出來，確保危險性較大和管理維護不到位的設備設施審查到位，全面、客觀、如實、公正地反映企業安全生產狀態和標準化運行情況。要嚴格評審人員管理，把業務不精、工作不認真、出具虛假報告的人員清除出評審隊伍。要把一大批安全生產管理優秀的企業選出來，從而帶動全省安全生產工作的規范化。

（四）現場監審員要切實發揮監審作用。現場監審員作為監督現場評審和掌握企業安全生產標準化創建概況的重要環節，對全省標準化建設起著至關重要的作用。各級各單位要選好用好現場監審員，現場監審員要切實負起責任，在監督好評審工作的同時，全面掌握企業標準化創建基本情況，為應急管理部門提供客觀、真實的現場情況。

（五）企業要切實發揮主體作用。安全生產標準化是企業走向規范化的有效途徑，企業是安全生產標準化創建的責任主體。企業主要負責人要全面領導本企業安全生產標準化創建工作，成立創建工作組，安排不少于6個月的試運行，開展自評工作。企業要積極開展安全生產二級標準化創建工作，真正以標準化創建為契機，改善安全生產條件，提升安全管理水平和事故防范能力。企業不得委托機構開展標準化創建或者編制自評報告，創建能力不足的可以購買咨詢服務。

三、強化措施，推動標準化深入開展

（一）強化領導，落實責任。標準化建設是落實企業安全生產主體責任，實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。省安委辦已經將把標準化工作列為各級政府安全生產目標責任考核的重要內容，各地要加強對標準化工作的統一領導，建立標準化推進領導小組，定期調度，及時掌握工作進展和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現的新情況、新問題，以可靠的組織保障推動全省標準化全面鋪開。各地各單位要強化服務意識，加強對重點地區和重點企業的服務指導，深入基層、企業，幫助企業解決達標創建中的疑難問題和重大問題。

（二）制定方案，有序推進。各地各單位要根據《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》，結合本地實際，制定切實可行的實施方案，將標準化達標創建任務量化、細化。要按照“保證質量、循序漸進、全面開展”的要求，選擇重點地區、重點行業和重點企業，率先開展標準化建設達標活動；要堅持質量第一的原則，由點到面，穩步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批，保障標準化建設高質量開展。省廳各行業監管處室要積極謀劃，制定具體落實意見，在重點市選取不少于20家、其他市不少于10家，統籌推進標準化工作。各地各單位要于4月底前將標準化建設實施方案、落實意見報省廳政策法規處。

（三）完善機制，做好銜接。今年是新的標準化工作制度實行的第一年，各級各單位要做好銜接，凡是已經取得標準化等級證書的企業，等級證書到期的，可以直接向行業監管處（科）室申請出具創建指導意見書，不再需要一年的創建期和試運行期限，符合評審條件的，向評審組織單位提出申請，開展評審工作。要將標準化工作與“雙控”機制建設有機結合，凡是創建和試運行期滿、“雙控”機制建設評估驗收合格的，可以憑借驗收合格證明材料申請創建指導意見書。各地要建立標準化企業退出機制，定期發布撤銷標準化等級企業名單。要將標準化工作納入安全生產執法計劃，對未開展、開展不力、進展緩慢的企業，要通過執法、約談、通報、媒體曝光等方式加大懲處力度。要建立標準化創建信息報送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時報送本地標準化建設工作先進經驗、做法以及存在的突出問題和政策建議。

（四）及時總結，強化考核。各地要及時總結推廣有關地區、有關行業和企業的經驗做法，培育典型，示范引導，推進安全生產標準化建設工作廣泛深入、扎實有效開展。要加強對評審和咨詢單位的監督指導，規范服務機構的工作內容和工作程序，保證安全標準化考評工作質量與公正性，提高標準化工作考核評審效率。嚴格評審機構考核，發現第三方機構替代企業創建、評審單位在評審工作中弄虛作假、謀取不正當利益等行為的，要及時通報，調出評審機構名單，撤銷企業標準化證書。標準化創建工作實行月報告制度，各地各單位要及時匯總本地、本單位標準化工作開展情況，認真填寫標準化月報表，每月5日前報省廳政策法規處。

聯系人：梁訓強??0311-87803100

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附件：企業安全生產標準化達標情況月報表

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河北省應急管理廳

???????????????????????????????2020年3月5日