國家煤礦安全監察局辦公室關于
印發神華寧煤集團推行“四五六”班組管理新模式
加強煤礦班組安全建設經驗材料的通知
 
煤安監司辦〔2011〕20號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近年來，特別是全國煤礦班組安全建設推進會召開以來，神華寧煤集團結合企業發展實際，系統梳理總結建企50年來班組安全建設的經驗做法，形成了一套“定位清晰、體系健全、載體豐富、管理到位、民主科學”，具有本企業特色的“四五六”班組管理新模式，班組的創新力、凝聚力、向心力、執行力和戰斗力顯著增強，集團公司2868個班組的安全生產管理水平明顯提高，為企業快速發展、跨越式發展培養了大批熟練工人，提供了強有力的隊伍保障，也為全國煤礦企業班組安全建設提供了一套成熟的經驗做法和管理模式。

現將神華寧煤集團加強班組安全建設的經驗材料印發給你們，請結合深入貫徹落實國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，在學習借鑒神華寧煤集團經驗的基礎上，根據各地、各單位的實際情況，進一步加強煤礦班組安全建設，提高現場管理水平，促進全國煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉。

國家煤礦安監局辦公室
二〇一一年八月十六日

神華寧煤集團推行“四五六”班組管理新模式
加強煤礦班組安全建設經驗

神華寧煤集團成立于2006年1月，是神華集團控股子公司，也是寧夏回族自治區龍頭骨干企業，至2010年底資產總額637億元，煤炭生產能力超過6000萬噸，實現利潤50億元。自全國煤礦班組安全建設推進會召開以來，神華寧煤集團結合企業發展實際，創新求實，系統梳理總結了建企50年來班組建設的好傳統、好經驗、好做法，并進一步解放思想，更新理念，強化執行，形成了一套“定位清晰、體系健全、載體豐富、管理到位、民主科學”的“四五六”班組建設管理新模式，整體推進了集團公司班組建設工作，收到了十分明顯的效果。

一、神華寧煤集團“四五六”班組建設模式與特點

“四五六”班組建設管理新模式，堅持安全、工作、學習、活動四位一體的原則，以創建學習、安全、創新、專業、和諧五型班組為核心，以構建班組建設組織、制度保障、現場安全風險管控、教育培訓、文化引領、考核評價六大體系為支撐，緊緊圍繞科學發展、安全發展這個主題，始終把加強班組建設作為深化“雙基”建設、全面加強安全生產管理的重要抓手，文化引領，持續改進，不斷創新，努力將各類班組建設成為安全文明高效、培養凝聚人才、開拓進取創新、團結學習和諧的健康細胞；為職工搭建起不斷提升技能素質、充分展示自身能力和抱負的平臺；把班組長培養成為政治強、業務精、懂技術、會管理和具有現代意識的基層管理者；把班組員工培育成為有理想、有道德、有紀律、有文化，敬業、勤奮、創新、踏實，熱愛本職崗位的勞動者。

（一）從戰略高度定位班組建設，推行全員全過程管理。
一是班組安全管理的定位。神華寧煤集團班組建設始終堅持“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全影響一切”的安全理念，以“人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞”為目標，安全管理無縫銜接、閉環相扣。集團公司上下大力推行班組成員安全動態互保聯保制度，做到互相提醒、互相照顧、互相關心、互相監督、互相檢查、互相保證，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，實現班組安全生產。
二是班組工作的定位。強化安全是第一責任，完成任務是第一要務，保質保量是第一原則，確保進度是第一目標，創造績效是第一要義，做到事事有人管，管事憑制度，管人憑考核，獎懲看業績，這是神華寧煤集團班組建設工作的根本和基石。同時，積極引入先進管理理念、先進管理方法、先進管理手段、先進信息技術，大力推進精益管理、班組核算、班組文化和團隊建設，切實做到班組團隊成功，個人素質提升。
三是班組學習的定位。集團公司上下積極開展“創建學習型班組、爭做知識型員工”活動，加大基層區隊圖書館、閱覽室的投入和建設，建成了覆蓋全員的班組學習室，做到全員學習、終身學習，工作學習化，學習工作化。
四是班組活動的定位。踐行文化、健康、文明、向上的班組活動定位。集團公司上下廣泛開展讀書競賽、崗位練兵、技術比武、“安康杯”競賽活動，廣泛開展安全競賽、勞動競賽、業績競賽活動，廣泛開展“合理化建議”、班組生活會活動，廣泛開展小改小革、技術革新、科技攻關、QC成果、修舊利廢活動，廣泛開展廣場文化、團隊建設、體育健身活動，讓員工在快樂中工作，在工作中成長。

（二）以五型創建為核心，實施全方位標桿班組工程。
一是全力打造學習型班組。隨著神華寧煤集團生產設備、工藝、技術的不斷更新，以及信息技術、計算機網絡技術的廣泛運用，集團公司班組建設不斷創新管理理念、方法和手段，做到與時俱進、快速應變，在不斷學習中求創新，在不斷創新中做貢獻，不斷提升班組管理水平和管理效能，滿足企業發展對班組建設的需要。按照“干什么，學什么；缺什么，補什么；練什么，精什么”的基本原則，爭做一專多能、知識型、技能型、專家型的復合型人才。
二是全力打造創新型班組。調動和激發班組員工的首創精神，激勵員工自覺、自愿、自動地去發現問題、解決問題、改進方法、提高效率。通過建立攻關團隊、創新小組等形式，進行技術革新、專利發明、QC攻關活動，增強員工創新意識，激發員工創新激情，提升班組管理的效能和效率。
三是全力打造安全型班組。嚴格執行“三不生產”和“四不開工”原則。即：不安全不生產、不文明不生產、不標準不生產；危險源辨識不清不開工、管控措施不到位不開工、作業能力達不到不開工、隱患不排除不開工。推進安全質量標準化建設，推行作業現場精細化管理，不斷強化員工的標準化意識，做到上標準崗、干標準活，實現“現場制度落實達標、環境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質量達標”。深入推進“手指口述”和“準軍事化”管理，提高各級、各崗位人員的執行力。
四是全力打造專業型班組。神華寧煤集團將班組員工隊伍建設納入集團公司整體人才開發體系和人才強企戰略。加強對班組員工職業生涯的規劃，建立科學的班組崗位競爭機制和績效考核機制。根據安全生產需求，遵循生產工藝化、對象專業化、合作效益化原則，本著有利于生產、有利于安全、有利于提高勞動效率、有利于提高經濟效益、有利于管理和適應協作原則，在班組建設的目標、內容、要求、方式方法上緊密結合實際，使每位班組員工都成為行家里手，把班組建成專家團隊。
五是全力打造和諧型班組。神華寧煤集團上下大力弘揚和傳承“特別能吃苦、特別能戰斗”、“厚德載物”等為核心的企業精神，努力打造符合時代特點的先進班組團隊文化，用先進團隊文化凝聚力量，引導班組建設。緊緊圍繞建設“四有”員工隊伍目標，抓好員工政治理論、企業精神和職業道德教育，開展好工會小組活動及各類有益的文體活動、社會公益活動，教育員工遵紀守法。建立班組員工家庭檔案和困難員工檔案，積極開展送溫暖活動。及時掌握班組成員思想動態，做好談心家訪工作。隨時調解班組員工糾紛、搞好班組治安防范、職業健康、勞動保護等工作，確保班組的和諧穩定。

（三）體系保障，提升班組建設的層次和水平。
神華寧煤集團把班組建設納入企業安全發展規劃，納入年度“五型企業”考核之中，出臺了20余項班組建設管理制度，不斷健全完善黨政工團齊抓共管的班組建設組織體系、制度保障體系、現場安全風險管控體系、教育培訓體系、文化引領體系和考核評價體系，構建了班組建設長效機制。集團公司把班組建設作為一把手工程、細胞工程、精品工程、和諧工程和企業長治久安的生命工程強力推進；各職能部門根據班組建設的總體要求，按照具體分工，負責各項推進措施的制定、檢查和考核工作。各基層單位黨政負責人都把班組建設作為提高核心競爭力、事關集團公司發展戰略的全局性、基礎性工作來考慮，納入本單位戰略發展整體規劃來布置，定期召開聯席會議聽取班組建設工作匯報，及時發現問題、解決問題，確保班組建設工作穩步推進和班組建設水平的穩步提升。

二、神華寧煤集團班組安全建設的成績與效果

（一）安全管理再創新水平。強化了班組現場危險源辨識和風險預控措施落實，員工的安全意識明顯增強，安全生產工作持續平穩發展。2009年和2010年，在原煤產量不斷攀升的情況下，連續2年實現了原煤生產百萬噸死亡率為零的突破，2010年還消滅了重傷以上事故。2011年以來，又消滅了輕傷以上事故。集團公司涌現了一批安全生產5000天的煤礦和安全生產近50年、40年、30年的先進區隊、優秀班組。其中，紅梁公司掘進隊實現連續48年安全生產無事故，在全國煤礦樹立了安全發展的典范。

（二）生產效率大幅提高。通過大力開展班組勞動競賽，2010年原煤綜合單產同比提高18%，原煤生產勞動效率同比提高25.8%。其中，羊場灣煤礦綜采一隊以日產4.8萬噸、月產107萬噸、季產285萬噸，再次刷新寧夏煤炭行業原煤日產、月產、季產紀錄；棗泉煤礦綜掘隊全年掘進進尺突破萬米大關，生產一班以單班日進尺25米、月進尺520米，創造了集團公司班組單進新水平。

（三）員工技能素質全面提升。集團公司先后涌現出全國巾幗標兵、“五一勞動獎章”獲得者張玉梅，中央企業技能狀元、自治區首席工人技師馬洪濤，中央企業技術能手梁元元等一大批杰出技術人才，有51人榮獲“自治區技術能手”稱號，119人榮獲“自治區青年崗位能手”稱號；采煤機和綜掘機司機2個工種獲得神華集團技能大賽第一名。

（四）創新創效成果顯著。集團公司2868個班組全面開展合理化建議、小改小革、修舊利廢及“五個一”創新創效活動，形成了“錢衛循環軌道”、“吳磊綜掘機截割部安全保護罩”、“徐建華護板”、“陶玉田超前液壓控制閥”等一大批以班組員工命名的技術創新成果。2010年，全集團公司共提出合理化建議近5萬條，完成技術革新項目400余項，直接創造效益1.46億元。

（五）特色班組建設成績喜人。集團公司羊場灣煤礦綜采一隊生產一班榮獲“全國煤礦優秀班組”稱號，棗泉煤礦綜掘隊檢修班榮獲“全國工人先鋒號班組”稱號，汝箕溝礦準備隊生產一班、焦煤公司綜采隊采煤一班等6個班組榮獲全國“安康杯”優秀班組稱號，涌現出了全國煤礦“十佳”班組長張寧喜、全國優秀班組長盛光前等一批先進個人。

三、“寧煤經驗”的重要啟示

班組是企業最基本、最基礎的組織，班組建設的好壞直接關系到企業的穩固和發展。神華寧煤集團全面推進“四五六”班組建設管理新模式，走出了一條有思路、有亮點、有特色、有成效的班組建設之路，總結該集團公司班組安全建設的經驗做法，對于全國煤礦進一步搞好班組建設具有十分重要的啟示。

（一）健全完善的制度體系是推進班組建設的根本保障。神華寧煤集團上下高度重視班組建設工作，在集團公司、各基層單位均成立了班組建設領導小組，形成了黨政統一領導，分管領導主要抓，工會牽頭抓，其他部門各司其職、通力合作的工作機制。并在實踐中提出了“基礎要夯實、安全要保障、產量要上去、質量要一流、效益要提高、成本要下降、班組要和諧”的班組建設規劃和目標，班組建設呈現出創建載體多樣化、安全生產標準化、動態達標制度化、班組管理民主化的良好局面，發揮了整體效應。

（二）公推直選是選好配強班組長的民主途徑。該集團公司借鑒基層黨委公推直選的先進經驗，引入了公推直選班組長的選舉機制，把選好、用好班組長作為抓好區隊班組建設和安全工作的關鍵，把技術過硬、作風扎實、管理嚴格作為合格班組長的基本條件，按照其崗位必須具備的專業技能、安全管理、成本理念、發現問題、解決問題、現場組織、協調和諧、民主意識八種能力要求，通過民主選舉產生班組長。2009年，集團公司基層單位共公推直選出員工信任、大家擁護、工作能力強的1065名班組長。2010年，全集團公司2868個班組的3007名班組長全部實現了公推直選，有效推動了基層民主政治建設。

（三）有效激勵是抓好班組建設的關鍵舉措。突出正面引導，加大獎懲力度，物質上有實惠、精神上有動力，極大地調動了班組長抓安全、促生產、提效益的工作積極性和主動性。神華寧煤集團在政治、經濟和福利待遇上對班組長給予傾斜，各單位每季度進行一次班組建設評議考核，對評出的優秀班組長給予獎勵；對連續四個季度都被評為優秀班組長的，作為礦廠先進個人進行表彰；連續兩年被評為礦廠先進的，直接進入勞模評選行列；連續兩年進入勞模行列的班組長，作為礦廠的中層后備干部進行重點培養。集團公司2009年組織150名班組長到大連療養，2010年組織1026名優秀班組長和勞模到上海觀摩了世博會，2011年又組織2022名優秀班組長和勞模到外地療養。連續兩年對“十佳”班組長給予重獎，每人獎勵一輛價值16萬元的小轎車，這些舉措在企業內引起了極大反響，進一步營造了爭做“十佳”班組長的濃厚氛圍。

（四）持續創新是激發班組活力的不竭源泉。大力開展學習型、安全型、創新型、專業型、和諧型“五型”班組創建，引導和激勵員工圍繞安全生產、成本控制、精細管理，創新創效，不斷提升班組建設質量。通過持續開展各礦廠之間班組建設交流觀摩活動，進一步提升了認識，交流了經驗，營造了氛圍，推動了集團公司班組建設整體水平的提升。2010年，全集團公司先進班組比例達到了51.5%，合格班組為48.5%，沒有不合格班組。

（五）文化引領是推動班組建設的強大動力。以文化育人，以文化塑人，深入開展了企業文化理念宣貫和安全文化滲透、親情文化輻射、感恩文化培育等系列主題實踐活動，切實增強了員工的使命感和主人翁意識，提高了員工的工作積極性和主動性。

（六）豐富載體是推動班組建設創水平、上臺階的重要抓手。神華寧煤集團各煤礦區隊班組牢牢把握“安全生產、成本控制、精細化管理”三大主題，生產一線班組圍繞“安全、單產單進”創特色，生產輔助班組圍繞“設備三率、安全運行、系統順暢”創特色，地面班組圍繞“服務一線、環境美化”創特色，煤化工班組圍繞“安、穩、長、滿、優”創特色。深入開展“五型”班組、安全明星班組、最佳班組、優勝班組、“金牌員工”、“三無一創”班組（無輕傷、無重傷、無“三違”，創本企業班組日產日進、月產月進最高水平）和“九比”勞動競賽（比安全、比出勤、比進尺、比干勁、比質量、比產量、比節約、比效率、比開機率）、“三和一星”競賽（和諧車間、和諧部室、和諧班組、員工之星）、“評級掛星”競賽等活動，深化班長實戰課堂、班組拓展訓練等眾多建設載體，取得了明顯效果，集團公司班組建設呈現出百花齊放、百花爭艷的工作新局面。

經過多年的實踐和探索，神華寧煤集團建立了一整套具有寧煤特色的“四五六”班組建設管理新模式，為加強煤礦基層和基礎管理，推進企業科學發展、安全發展、和諧發展，發揮了重要作用，為全國煤礦班組安全建設提供了較為成熟的成功經驗，具有很強的實用性、可操作性和指導性，值得有關單位學習借鑒。