各派出機構：

根據《優化營商環境條例》（國務院令第722號）、《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家發展改革委令2020年第36號）、《國家能源局綜合司關于簡化優化許可條件、加快推進增量配電項目電力業務許可工作的通知》（國能綜通資質〔2018〕102號）等行政法規、規章及規范性文件有關規定，國家能源局對電力業務資質許可有關工作規范進行了修訂完善。現將修訂后形成的《電力業務資質許可流程規范》《電力業務資質許可服務規范》《電力業務資質許可監督與評價規范》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

自本通知印發之日起，《國家能源局關于印發<電力業務行政許可 承裝（修、試）電力設施行政許可流程規范>等四個文件的通知》（國能發資質〔2017〕1號）同時廢止。

國家能源局

2022年1月7日

電力業務資質許可監督與評價規范

第一章 總 則

第一條 為規范行政許可行為，提高行政許可效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度 提高政務服務水平的意見》有關規定，結合工作實際，制定本規范。

第二條 本規范規定了對國家能源局派出機構（以下簡稱派出機構）電力業務許可及承裝（修、試）電力設施許可（以下簡稱“行政許可”）實施監督與評價的主體、職責、范圍、方式及結果處理等內容。

第三條 國家能源局負責組織對派出機構行政許可工作進行監督。派出機構負責對本機構行政許可工作進行監督。

第四條 對行政許可工作開展監督與評價應堅持依法依規、公開公正、注重實效、及時整改的原則。

第五條 公民、法人和其他組織有權向國家能源局及其派出機構舉報和投訴違法實施行政許可的行為。

第二章 監 督

第六條 對行政許可工作監督的內容主要包括：

（一）許可流程是否規范，各環節的辦理是否在法定及承諾的時限內完成；是否擅自擴大（縮小）許可范圍或增設（減少）許可條件；

（二）是否存在指定中介機構服務等情況;

（三）是否存在違規收費的行為;

（四）依法應當公開、公示、告知、聽證等規定的執行情況，許可結果是否及時主動公開；

（五）辦理過程中是否存在其他違法、違規行為。

第七條 監督可采取以下方式進行：

（一）依托行政許可政務平臺開展電子監察;

（二）對有關行政許可實施活動進行現場監督;

（三）向實施許可機關及其工作人員調查、核實有關情況;

（四）向被許可人以及有關單位和個人了解情況;

（五）法律、法規、規章規定的其他監督方式。

第八條 對行政許可工作的監督檢查結果在一定范圍內通報。

第九條 派出機構應成立行政許可工作監督小組，負責對本機構行政許可工作進行監督。小組人員報國家能源局電力業務資質管理中心（以下簡稱資質中心）備案。

第十條 派出機構行政許可工作監督小組應按本規范第六、七條規定的內容及方式對本機構行政許可工作開展監督檢查，每季度至少開展一次。

第十一條 資質中心牽頭組織開展監督工作。對監督檢查中發現的問題，及時反饋給各派出機構。

第十二條 派出機構對發現的問題應認真分析原因，制定整改方案，并及時將整改情況報資質中心。

第十三條 派出機構在監督檢查中發現工作人員在行政許可辦理過程中存在不當行為，尚不構成違紀的，視情節輕重給予批評教育、責令糾正不當行為等；涉嫌違紀的，移交紀檢監察部門處理；涉嫌犯罪的，移送相關司法機關處理。

第三章 評 價

第十四條 對行政許可工作評價的內容主要包括：行政許可信息公開情況，行政許可事項動態管理情況，行政許可流程優化情況，辦事效率情況，辦理中違規情況，投訴、行政復議或行政訴訟情況以及施行便民利民的創新舉措情況。

第十五條 對行政許可工作的評價采用以企業和群眾對許可服務評價為主、社會各界綜合點評和政務服務監督查評為補充的許可服務“好差評”綜合評價機制。

第十六條 許可服務評價指企業和群眾對派出機構開展許可服務情況作出評價，包括現場服務“一次一評”和網上服務“一事一評”。

第十七條 社會各界綜合點評指社會大眾對派出機構開展許可服務情況作出綜合性評價，派出機構要通過意見箱、熱線電話、監督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式，主動接受社會各界的綜合性評價。具備條件的單位，可以進一步引導社會組織、中介組織、研究機構等對政務服務狀況進行評估評價。

第十八條 政務服務監督查評指資質中心對派出機構開展許可服務情況進行調查評價，通過以下方式開展：

（一）抽取參與評價的企業和群眾開展回訪調查。了解派出機構許可服務便利度、群眾滿意度和差評整改情況；

（二）組織派出機構開展自評。對新出臺的利企惠民政策、新提供的服務項目、直接關系企業和群眾切身利益的重點服務事項等工作落實情況開展評價，客觀指出服務工作中存在的問題，并提出整改建議，明確整改期限；

（三）引入第三方機構。委托第三方獨立開展政務服務評估，評估結果作為改進服務的重要依據。資質中心綜合以上情況，形成調查和評價結果并及時反饋有關派出機構，派出機構對發現的問題應認真分析原因，制定整改方案，并及時反饋整改情況。

第十九條 資質中心對照派出機構報送的整改方案對改進情況進行跟蹤復查，不斷改進行政許可工作。

第二十條 資質中心、派出機構應當從強化差評服務整改、加強評價數據綜合分析和應用以及公開政務服務評價信息三方面用好評價結果。

第四章 附 則

第二十一條 本規范有關文書樣式參照《國家能源局綜合司關于開展電力業務資質許可服務“好差評”工作的通知》規定執行。

第二十二條 本規范自印發之日起施行。