安全生產目標管理的任務是制定奮斗目標,明確責任,落實措施,實行嚴格的考核和獎懲,以激勵廣大職工積極參加全面、全員、全過程的安全生產管理,主動按照安全生產奮斗目標,按照安全生產責任制的要求,落實安全措施,消除人的不安全行為物的不安全狀態。安全生產目標管理是把以工作為中心與以人為中心的管理方法統一起來的方法。它使每個有關人員了解工作的意義,充分調動每個工作人員的積極性,在自己管轄的范圍內,按照行業技術規范、標準和有關法律法規自由地選擇實現目標的方式方法,使企業工作人員在自我控制的原則下,充分發揮自己的能動性、積極性和創造性;使人人參加管理,并獨立自主地完成給定目標,從而保證整個企業的安全工作順利開展,不留死角。
安全目標管理的3個環節是:科學制定目標;合理分析目標;精密實施目標措施。內容有:
(1)確定切實可行的目標值。采用科學的目標預測法,根據企業的需要和可能,采取系統分析的方法,確定合適的目標值,并研究圍繞達到目標應采取的措施。如:人身傷亡事故、設備運轉事故、設備完好程度、設備性能、塵毒危害控制合格率、職業安全衛生綜合治理措施的項目完成率、職業病的發病率、傷亡人數、傷亡頻率指標、因工傷造成的工作日損失、設備物資損失、經濟損失等。
(2)根據安全決策和目標的要求,制定實施辦法。做到有具體的保證措施,包括:組織措施、明確的完成程序和時間、負責人,并簽定有關合同。措施應力求定量化,以便于實施和考核,例如:安全教育活動的開展次數及事件有無保證,安全教育覆蓋率,宣傳陣地的內容是否及時更換等;安全檢查是否落實;安全隱患的整改;安全控制點的管理;制度是否健全、是否嚴格執行等。
(3)對領導干部、主管安全部門、安全專業干部、基層單位規定具體的考核標準和獎懲辦法。考核標準不僅要規定目標值,而且要把目標值分解為若干具體要求加以考核。
(4)安全生產目標管理必須與安全生產責任制掛鉤,分業務分組層層負責,實行個人保班組,班組保工區(段),工區(段)保廠、礦(公司)。
(5)安全生產目標管理必須與企業經營承包責任制掛鉤,作為整個企業目標管理的一個重要組成部分。實現廠長(經理)任期目標責任制、租賃制和各種經營承包制的單位負責人或經營集團成員,應把安全生產管理目標實現與否所受到的獎勵同他們的經營收入掛起鉤來,完成則增加獎勵,未完成則分別具體情況給予處罰。
(6)企業及其主管部門應對安全生產目標管理計劃的執行情況進行定期的檢查和考核。
3 無隱患管理法
隱患是可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷或人機環境系統安全品質的缺陷。按危險程度分為一般隱患、重大隱患、特別重大隱患;按危害類型分為:火災隱患、瓦斯隱患、水災隱患、運輸隱患、提升隱患、坍塌和倒塌隱患、泄漏隱患、中毒隱患等;按表現形式分為:人的隱患(認識隱患、行為隱患)、狀態隱患、環境隱患、管理隱患。
3.1 隱患管理技術
(1)分類管理。根據有關規定,國營大中型企業的隱患,按如下規定進行管理。政府管理:一般隱患,由縣(市)級安全生產監督管理部門管理;重大隱患,由市地級安全生產管理部門管理;特別重大隱患,由省(市)級安全生產監督管理部門管理。行業管理:一般隱患,由廠級管理;重大隱患,由公司管理;特別重大隱患,由行業總公司管理;企業管理——進行分類、建檔(臺賬)、班組報表、統計分析、適時動態監控。
(2)隱患識別與檢驗。隱患的辨識檢驗方法主要有:結合生產特點識別隱患狀態及類型;采用儀器儀表檢驗;運用自動監測技術;安全評價方法;行為抽樣技術等。
(3)隱患評估。隱患的評估就是對隱患進行分級,其參考的依據是隱患的嚴重性和易發性。
嚴重性分級分為4級:1——災難;2——嚴重的;3——輕度的;4——輕微的。
易發性分級分為5級:A——頻繁;B——很可能;C——有時;D——極少;E——不可能。
綜合分類可分為4類:1——不可接受,需要立即停產進行整改;2——不希望有,立即開始詳細評估及整頓;3——有控制的接受,在嚴格監督下運行;4——可以接受,不列為危險。
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