煤礦安全管理是天字號工程。現在各級政府的領導、各煤炭企業集團及煤礦的領導對安全的重視程度是空前的，那么為什么上上下下都在抓安全，事故仍然接連不斷？這與煤礦的安全管理實踐中存在著一些誤區息息相關。煤礦的安全管理，必須以科學發展觀為指導，從根本上解決好企業安全工作的價值排序。

一些煤礦企業的管理者急功近利，以人的生命和健康為代價追求一時的發展，結果適得其反。因此，企業發展要從“利潤崇拜”的誤區，走向“生命至上”的新境界，在煤礦安全管理的方式上應該從“經驗崇拜”、“權力崇拜”的誤區，走向人命關天、科學發展的新坦途。

科學有效的方法和措施決定著安全管理的效果。然而，在現實工作中仍然存在著方法簡單，作風飄浮，措施不力等問題。一是急功近利，擺不正安全與生產、安全與效益、安全與人的健康的關系；二是急于求成，僅僅靠出臺一兩條制度、措施解決問題，頭痛醫頭腳痛醫腳，抓不到問題的根本；三是沉不下去，作風飄浮，不深入研究具體問題，做表面文章，慣于發號施令，以致會議經常強調，文件發了不少，執行落實無方，只給下面下任務，壓擔子，不給下面創造條件，解決難題。

這種“急、浮、粗”的管理方法，必然導致同類安全生產事故重復發生，悲劇重演。因此，從上到下，都應當迅速從安全管理方法的誤區中走出來，邁向“理性、扎實、精細”的新階段。

所謂“理性、扎實、精細”，就是以人為本，尊重科學，講求規律，著眼于從安全發展戰略、安全指導思想、政策機制、目標導向、管理模式等一系列問題上進行全新的定位。在工作方式上突破原有的定式，從習慣于以“事”和“物”為中心抓安全，轉變到以“人”為中心上來，以規范“人的行為”為核心上來，把“理念引領、行為養成、環境保障”系統地擺到煤礦安全生產的突出位置上來。

強調人的價值觀念在安全生產中的地位，強調安全理念與行為準則對安全生產的決定性影響，通過提高人的安全素養，從源頭上、基礎上、本質上解決安全問題。

 

進入7月以來，我國安全生產事故頻發，煤礦透水、火災，橋梁隧道坍塌，消防和石化裝置火災，客車燃燒，動車追尾等事故觸目驚心。造成這一時段事故反彈，雖然有進入主汛期后降水集中，暴雨、雷電、山洪、泥石流等自然災害的客觀因素，但最重要的還是安全發展理念存在偏差，主觀努力不夠，責任不落實，措施不嚴密。

根據國家安全監管總局的通報，7月份，全國共發生重特大事故9起，死亡和下落不明217人，分別占今年以來重特大事故起數和死亡人數的24.3%和47.2%。與去年同期相比，雖然事故起數減少1起，但死亡人數增加59人，尤其是特別重大事故增加1起。

進入7月下旬，交通運輸安全形勢進一步惡化，接連發生了“7.22”山東威海市交通運輸集團臥鋪客車在河南信陽境內高速公路燃燒特別重大事故，造成41人死亡、6人受傷，“7.23”甬溫線動車列車追尾特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、191人受傷，使人民群眾生命財產安全蒙受慘痛損失，造成惡劣社會影響。

國家安全監管總局局長駱琳認為，造成這一時段事故反彈，有安全責任落實不到位的原因。一些企業和單位安全生產主體責任不落實，一些地方政府不能認真履行安全監管職責，一些基層領導干部沒有牢固樹立安全發展的科學理念，不能正確處理發展地方經濟與安全生產的關系，發展方式和管理方式粗放，貫徹執行安全生產方針政策和法律法規不堅決。

進入主汛期以來，一些地方和企業疏于防范，沒有按規定建立健全汛期和高溫雨季安全生產預案，沒有制定嚴密的監測監控、預警預報、人員撤離等防范措施。一些地方安全生產監管機構和機制不健全，監管力量薄弱，監督檢查和行政執法力度不夠。

同時，包括道路交通、鐵路交通和工礦商貿各個行業領域在內，都有許多影響安全生產的重大隱患沒有得到有效治理。非法違法、違規違章現象仍然普遍存在。

目前，經濟持續快速增長，煤電油氣運等環節仍然繃得很緊，全國煤炭產量呈繼續加速上行趨勢，發電量同比大幅度增長，高危行業企業高產超產的愿望和沖動強烈，超強度、超能力、超定員生產行為極易出現。下一步，我國安全生產工作面臨更加嚴峻的挑戰。

此外，我國交通運輸市場需求旺盛，超載、超速、超員運輸行為極易加劇；大量基建項目進入施工旺季和竣工期，搶工期、趕進度、忙竣工投產行為極為普遍；一些地方黨委政府換屆，急于出“政績”，大干快上爭項目，甚至可能對非法違法和瞞報謊報行為視而不見。

駱琳說，面對這些安全生產工作的壓力，我們一定要認清嚴峻形勢和艱巨任務，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，自覺做到警鐘長鳴，常抓不懈。