貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，做好今年乃至“十二五”時期的安全生產工作，必須認真學習領會、全面貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，大力推進實施安全發展戰略。

    安全發展作為一個科學理念進而明確為一個重大戰略，是黨和政府對經濟社會發展客觀規律的總結，是加強安全生產工作的重要指導綱領。

    2005年8月，胡錦濤總書記在河南、江西、湖北考察工作時首次提出了安全發展的理念。黨的十六屆五中全會把安全發展寫入“十一五”規劃綱要，作為全面落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的一個重要原則。黨的十六屆六中全會把堅持和推動安全發展納入構建社會主義和諧社會的總體布局。黨的十七大進一步強調，堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。黨的十七屆三中全會強調，能不能實現安全發展，是對我們黨執政能力的一個重大考驗。溫家寶總理多次強調，要牢固樹立安全發展理念，切實抓好安全生產各個環節，實現安全發展。《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》在指導思想中明確提出“大力實施安全發展戰略”。

    把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，這是我們對科學發展觀認識的深化。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本首先要以人的生命安全為本，科學發展首先要安全發展。發展是硬道理，但不顧安全的“硬”發展就沒有道理。安全始終是發展的第一必備要素，沒有安全保障的發展，是畸形的發展、不可持續的發展，或根本稱不上發展。因此，安全發展既是科學發展的重要內容，又是科學發展的重要保證。

    大力實施安全發展戰略，必須首要明確其內涵、原則和目標要求。安全發展是指經濟的平穩較快發展、社會的和諧進步，以及各地區、各行業領域、各類生產經營單位的改革發展，必須建立在安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎之上。在推進安全發展的過程中，必須遵循統籌兼顧、協調發展，依法治安、綜合治理，突出預防、落實責任，依靠科技、創新管理的基本原則。其階段性目標，就是力爭到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉，億元GDP和工礦商貿十萬從業人員死亡率等指標達到或接近世界中等發達國家水平。

    大力實施安全發展戰略，必須切實做到以安全為前提和基礎。在謀劃發展思路時，要把保障安全作為衡量經濟發展方式轉變到位的主要標準；在制定發展目標時，把安全生產作為考核一個地區經濟發展、社會管理、文明建設成效的硬性指標；在推進發展進程中，自覺調整和改革經濟運行的管理模式和工作機制，健全完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，加快實施“九個重點工程”，努力推動安全生產與經濟社會同步協調發展。

    大力實施安全發展戰略，必須更加自覺地爭做安全發展的忠誠衛士和有力促進者。全系統、全戰線各級領導同志和廣大干部職工，要認清肩負的神圣職責，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，樹立安全生產工作只有起點、沒有終點的思想觀念，戒驕戒躁、從零起步，更加奮發有為地做好安全生產各項工作，全力推進科學發展安全發展。