前一段，我參加了一次安全生產“打非”的調研工作。深入到了區縣和街鄉層面，通過面對面的探討交流，我發現安全生產“打非”工作還有一些必須要關注的環節。

      第一，嚴格界定“打非”的范圍。其實，這個范圍是很明確的，即安全生產領域的“打非治違”。但我發現在一些地區執行的時候，好像遠不止于安全生產。村民自建民房、小區內私占綠地等也納入進來了，這就超出了本次“打非”的范疇，更是脫離了安全生產監管的職責。對于這種情況，建議在排查時可以建立臺帳，但一定要移送出去，由負有職權的部門進行處理。

      第二，要建立銷賬確認制度。“打非”伊始，各級屬地、各部門迅速開展大規模的排查摸底工作，建立了工作臺帳，工作臺帳又是自下而上逐級報送。在層層簽訂責任書的情況下，基本上會出現報了多少違建，就拆除多少違建的情況。不敢說這其中一定有水分，但為保證“打非”工作的徹底性，應該建立銷賬確認制度，要在各級“打非”領導小組中設立督查機構，對已拆除的違建進行現場逐一確認，留存相關工作記錄。凡是未經確認的，不得進行銷賬。

      第三，研究實施強制措施的法務問題。對于違建，有些地區提出停水斷電等強制措施。可是，并沒有規定出實施強制措施的法律依據、實施主體、實施程序等必要內容。同時，采取這些強制措施與現行的《強制措施法》的規定是否能夠有效銜接，還存有爭議。因此，有必要將強制措施采取方式和法務問題的研究提上日程。否則，容易在可能出現的行政訴訟等環節產生麻煩。

      第四，要關注維穩工作。安全生產領域的很多非法問題，不是一朝一夕形成。牽扯的人員極為復雜，利益訴求十分多元，特別是有些違建的存在已經成了某些群體的生存依靠。如果簡單的拆除和清理，容易誘發群體維穩事件，對“打非”工作的深入開展極為不利。建議將維穩部門納入到“打非”領導小組的成員單位，綜合考量和協調在“打非”工作中可能出現的維穩問題。

      第五，要關注違建拆除過程的生產安全。隨著“打非”工作的不斷深入，大量的違建將進入到拆除程序。根據安全生產監管的經驗，有時拆除作業的風險要大于建設過程的風險。一旦監管不到位，在拆除過程中發生安全事故，將對整個“打非”工作造成極為嚴重的影響和沖擊。建議要組織專門力量對拆除工作進行監管。

      安全生產“打非”是一項綜合性的工作和系統性的工程，絕不是簡單的“從有到無”的過程，要綜合考量利益牽絆、民生訴求、社會影響、法律保障和制度約束。只要這樣，才能既保證“打非”工作的徹底性，又促使總體工作的平穩有序。