今年以來,焦作市牢牢把握“細、廣、準、狠、嚴”打非治違5字方針,專項行動取得階段性成效。截止目前,全市共組織檢查組746個,組織檢查人員4917人次,檢查企業4045家,查處各類違規違章行為7068起,關閉取締非法違法企業962家,責令停產停業停止建設121家,暫扣或吊銷有關許可證、職業資格17個,行政拘留72人,罰款122萬元,“打非治違”專項行動取得了實實在在的效果。
一、明確責任,注重實效,組織實施上突出一個“細”字。一是科學制定方案。焦作市各級各部門結合實際和行業特點,制定周密的“打非治違”專項行動方案,做到了目標任務、工作重點、具體措施和責任分工“四到位”。二是注重工作實效。把排查任務和進度分解到具體系統、崗位和人員,確保隱患排查全覆蓋、無遺漏;建立工作臺賬,列出限期整改、停產整頓、提請關閉的企業名單,逐一登記,歸類建檔,分類監管。三是明確責任目標。“打非治違”實行條塊結合、分級負責機制。企業落實主體責任,嚴格清查糾正各類違規違章行為;各級政府落實屬地管理責任,嚴格執行行政首長負責制和“一崗雙責”,從嚴強化縣鄉兩級政府“打非治違”職責;有關部門落實監管責任,按照“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則,組織開展分管領域的打擊非法違法活動;牽頭部門認真履行職責,協調相關責任單位對8大高危行業領域“打非治違”工作進行檢查和督導,切實做到動員部署到村社,方案制定到基層,責任落實到縣鄉,監督檢查到一線。
二、深入發動,大造聲勢,宣傳教育上突出一個“廣”字。以“安全生產月”活動為載體,創新“打非治違”輿論宣傳方式;在《焦作日報》開辟《安全經緯》專欄,開展“我與安全生產—縣(市、區)長談安全”、學校“安全親情1+1—寫封安全家書”和安全知識下基層等活動,組織咨詢服務隊210支,提供咨詢服務1360余場(次),接受咨詢59萬人(次),發放宣傳資料41萬份。以“應急演練周”活動為平臺,全市危險化學品、消防等行業領域共組織開展了400余場次的安全生產應急預案演練,提高了公眾的防災避險能力。以開展舉報獎勵為抓手,公布舉報電話,公告獎勵結果,動員群眾提供線索,協助查處非法違法行為。截止目前,市安全監管局接到舉報案件13起,已核實查處5起,正在核實查處4起,舉報與事實不符的4起。同時,通過政府信息網、安全生產網等發稿180余篇,印發監察信息28期,發掘和宣傳推廣“打非治違”先進典型經驗。
三、明確目標,嚴厲打擊,打非治違上突出一個“準”字。將道路和水上交通、非煤礦山、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等8大高危行業領域,作為“打非治違”專項行動的重點,明確13項需重點打擊的共性內容以及8大領域需重點打擊的專項內容。各縣(市、區)、各部門也結合各自實際,找準安全生產領域存在的突出問題和打擊治理的重點內容,嚴厲打擊可能導致重特大事故的嚴重違法違規行為、影響惡劣的典型違法違規行為、屢禁不止的頑固違法違規行為,對事故頻發、重大隱患大量存在的地方和領域,實行政府掛牌督辦和領導包案,開展聯合執法,實施精確打擊、有力打擊、有效打擊。
四、強化監管,聯合執法,行政執法上突出一個“狠”字。組織安全監管、公安、交通運輸、國土資源、住房城鄉建設、工商、質監、消防、監察等部門,加強聯合執法,堅持做到“四個一律”,集中打擊和整治非法違規行為。各縣(市、區)通過簽訂責任狀等形式,開展拉網式排查,做到縣不漏鄉,鄉不漏村,村不漏戶,發現一處,打擊一處。市安全監管局嚴格危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點行業的隱患排查,危險化學品領域,在去年已經關閉取締362處非法生產、經營、儲存、運輸場所的基礎上,今年繼續加大力度,堅持露頭就打;國土部門強化北部山區治理,關閉取締248處非法采礦點和638處非法礦產品收購、儲存、加工點,并在《焦作日報》公告;消防部門“黨的十八大消防安全保衛戰”行動深入扎實有序開展。市政府12個督導組針對不同階段的工作重點,不斷加大督導力度,及時發現和解決存在的問題。市安委會辦公室組織有關人員,對重點行業、重點區域開展巡查暗訪,加強督促指導,確保“打非治違”專項行動取得實效。
五、嚴肅紀律,嚴格問責,追究責任上突出一個“嚴”字。對發現的非法違法行為,按照定責任單位、定包案領導、定實施干部、定完成期限、定打擊標準“五定”要求,第一時間實施強制管控,及時依法關閉取締到位,并定期巡查督辦,嚴防死灰復燃。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有采取有效措施予以查處,對打擊治理工作不力、非法違法行為長期存在、事故多發頻發的,不僅要追究企業主體責任和有關政府的安全監管責任,也要依法依規依紀嚴肅追究當地行業監管部門的責任。特別是對發現后不采取強制措施、部門解決不了又不上報的,要按照失職瀆職從嚴從重問責追究。(
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