近年,通過“全國安全生產月”活動的實施,各級政府日益重視安全生產,不斷加大安全宣傳、監察力度,安全生產管理工作取得了一定成效。目前,我區工業企業基本都已建立安全管理網絡、制訂安全管理制度、增添安全生產設施、落實安全管理人員,有的甚至通過OHSMS18001職業健康安全管理體系認證。因此,這幾年來基本上杜絕了重特大事故的發生。
雖然沒有“驚天大案”,但一個嚴酷的事實必須引起各級各部門的警覺,即:小事故層出不窮,輕傷殘屢見不鮮。這一現象已存在多時,嚴重影響企業的正常生產秩序,給經營者和打工者都帶來不可小覷的損失和痛苦。據不完全調查,2004年路橋區社保局社會保障科調處的傷殘事故達900多起,獲工傷保險賠償的700多起,其中經法醫鑒定達到傷殘等級的130多起。今年前4個月已調處200多起,有傷殘等級的20多起。去年單個企業的最高事故數達50多起,平均每周就有1人受傷。上述數據并不包括企業內部調處和鄉鎮、街道安監中隊調處的事故數額。若算上這二項,保守點估計,全區每年至少要發生2000起以上的傷殘事故。這就意味著每年將有數以千計的務工人員要為路橋的經濟建設“奉獻”出身體的某一部分(大部分屬肢體傷殘尤以斷指為甚)。很顯然,這和以人為本構建和諧社會的發展主流大相徑庭,是建設和諧社會過程中一個不和諧的音符。
既然企業安全生產管理有制度、有人員,設備的安全性能也是可靠的,那么,這么多的事故又是怎么發生的呢?關鍵問題出在“現場管理”上。安全生產管理最終的落腳點在現場操作的工人身上,如若現場管理混亂、現場操作無序,必定會引發“行為性風險”。據對部分企業的調查和日常安全檢查中發現的情況看,大部分企業由裝置、設施、生產工藝等“本質型缺陷”所產生的事故風險并不多(包括易導致群死群傷的“三合一”企業也在歷年整治中基本消滅),而由“人的不安全行為”導致的風險卻比比皆是。有許多事故在常規條件下本不該發生的,可它卻發生了,而且是頻頻發生。這就不能不讓人懷疑“現場管理”的嚴重缺陷。如:有些機械加工企業生產的金屬工件即堅硬又笨重,而電線電纜卻沒有套管任其在水泥地上東伸西延,隱患令人汗顏;有些注塑機或沖床或液壓機,安全裝置齊備,卻由于操作者的心不在焉而斷送了手指;更有些不安分守己的工人長期上演“挈落抖”把戲,或竄崗或不按規程操作,制造了許多不該發生的事故。筆者就曾在某企業目睹以下場景:車間的行車吊鉤從兩頭鉤住一塊約2平方米鐵板,開行車的小伙子站在凹肚的鐵板中間,把自己和鐵板一起升至2米高的空中往車間的另一角運去。從其操作行車的“熟練”程度看,這種“表演”顯然不是第一次。凡此種種,不勝枚舉,雖釀不成大禍,卻是大量小事故小傷殘的源頭。
安全生產管理工作當以預防為主,不僅要預防重特大事故的發生,更要重視生產過程中的現場管理?,F場管理是企業安全生產的基礎,也是安全管理的關鍵點。要做好企業的安全現場管理工作,我認為以下三點值得注意:一是提高安全生產意識,從企業負責人到車間主任班組長到一線操作工,上、中、下聯動形成共識,任何一個環節意識淡薄都不行。老板們要以愛護職工的身體為安全目標,不能擔心出事故要賠錢,更不能認為反正有工傷保險,事故又怕什么;職工們要有自我保護意識,不可純粹為多賺工鈿而不顧安全規則。二是加強現場管理。不能把有關規定往墻上一掛了事,而是由車間到班組到員工,形成人人負責、人人監督的局面。當然,車間主任尤其是班組長的檢查監督責任必須落實到人。三是加強培訓,特別是上崗前培訓,僅教會怎么“做活”是遠遠不夠的,更要教會安全防范和規范操作。許多新工人上班半天或一天就出了傷殘事故的例子已經很多,應引起我們的重視。安全生產現場管理注意事項還很多,企業大都不少經驗教訓。愿在又一個“全國安全生產月”活動過后,企業的安全生產管理水平能登上一個新臺階,尤其是現場管理。
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