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安全生產法的本質

作者:蘇春榮  來源:中國安全生產網 
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對法的本質的探討,可以作為確定立法、執法、守法的方向的理論依據,為法的制定、執行和遵守,提供良好的法律文化,促進法制建設的進一步的有益發展。

當提起安全生產法時,筆者認為,首先想到的應該是,當我處于不安全狀態時或者當我發現他人處于不安全狀態時,做什么,向誰訴求,怎樣保護自己和他人的安全權利,這才是安全生產法應有之意。

針對安全生產法的行政處罰,筆者認為,用以制止生產經營活動中的不安全行為,強制其采取安全措施,迫使其重視安全,實際是起到了教育、引導、預防的作用。

針對安全生產法的監管執法,本質上是維護大眾權益的授益性行政行為。安全生產法的監管執法,通過整改指令、責令從危險區域撤出人員、責令停止作業、查封扣押、行政處罰等行政行為,解除生產經營過程中的安全隱患。筆者認為,這些行政行為,形式上是限制權利的,實際上是賦予生產經營單位及其全體從業人員,以及周邊群眾的生命財產安全,并且維護社會和諧穩定,為地方經濟社會發展保駕護航,顯然具有針對特定個體的授益性,也具有針對不特定公眾的授益性。

總之,筆者認為生產經營單位及其從業人員需要承擔保障安全的責任,監管部門也須承擔起督促、指導,乃至強制、處罰的責任,設置這些還是為了保護人的權利。

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