今年1-7月，三水區全區發生各類生產安全事故16起，涉及外包作業的事故4起，占事故總量的25%。

外包作業事故集中領域：企業生產、設備安裝調試、檢維修、房屋改建修繕、工程建設施工、裝卸吊運、電路改造、動火、動土、斷路、臨時用電、有限空間、吊裝、盲板抽堵、高處等作業。

外包作業事故主要原因：企業在外包作業過程中資質審查把關不嚴、監督檢查不認真、從業人員培訓考核不嚴格、約束激勵機制不落實，以及承包單位假借資質、拼湊隊伍、非法違法轉包分包承攬工程、作業現場安全措施不到位、施工方案編制和審批不規范、現場作業安全管理不到位等。

外包作業事故防范措施：

（一）企業要制定完善外包作業管理制度。明確資質審查內容、標準、流程和責任人的準入管理制度，明確教育培訓內容、培訓時間、責任單位、考試管理的教育培訓制度，明確定期檢查周期、不定期檢查頻次、檢查內容、責任單位和責任人的作業現場安全檢查制度，明確考核項目、考核標準、約束激勵以及退出機制的考核獎懲制度。

（二）企業要對承包單位進行安全資質審查。承包單位必須要具有相應的作業資質，主要負責人、項目負責人和安全管理人員必須經過專門的安全培訓和考核，并取得相應的資質證書，符合所承攬工程的要求。

（三）企業要與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議。明確約定安全投入保障、安全設施和施工條件、隱患排查與治理、安全教育與培訓、事故應急救援和報告、安全檢查與考評和違約責任等相關內容。

（四）企業要做好安全告知和技術交底。外包作業實施前，企業應以書面形式將安全管理規定、作業環境存在的危險源、作業過程中存在的危險因素和防范措施等對承包單位進行安全告知，雙方簽字留存。

（五）企業要對外包作業人員進行安全教育培訓。外包項目實施前，企業要對全部外包作業人員開展專項教育培訓，使作業人員熟悉工作區域的安全風險，了解進入危險作業區域應當采取的安全防護措施，掌握相關安全知識和應急救援知識，并建立健全教育培訓資料臺帳。

（六）企業和承包單位要制定完善的專項應急預案和現場處置方案。明確應急組織架構及職責、應急管理流程、預案演練及更新、現場各種突發狀況的處置方案等，外包施工作業發生生產安全事故時，要及時組織開展有效的應急救援工作，并嚴格按照規定要求逐級上報有關部門。

（七）企業要建立外包施工管理臺賬。按照“一企一檔”的要求，企業應建立承包單位安全管理檔案，并指定專人負責保管。檔案內容主要包括：外包作業單位相關資質證明、安全管理協議、相關人員安全教育培訓記錄、特種作業人員作業證、特種設備使用登記證、年檢合格證、安全交底記錄、施工方案、安全例會記錄、現場安全檢查記錄、事故調查處理記錄等。