2025年4月15日14時38分許，位于湖南省寧鄉(xiāng)市玉潭街道玉潭公園玉龍寺水塘旁李某林菜地處發(fā)生火災(zāi)，事故造成1人死亡，直接財產(chǎn)損失為300元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及省市有關(guān)規(guī)定，特提請寧鄉(xiāng)市人民政府成立寧鄉(xiāng)市玉潭街道玉潭公園東北面山地“4?15”火災(zāi)事故調(diào)查組，由市消防救援大隊牽頭，市應(yīng)急局、市園林綠化維護(hù)中心、玉潭街道辦事處、玉潭派出所參與，對此次事故開展調(diào)查，迅速查明事故經(jīng)過、原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出防范措施，提交事故調(diào)查報告，防范此類火災(zāi)事故再次發(fā)生?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）起火部位相關(guān)情況。起火位置位于湖南省寧鄉(xiāng)市玉潭街道玉潭公園玉龍寺水塘旁李某林菜地處，該起火菜地寬3.08米，長22米，位于玉潭公園山腳東側(cè)，劃分三塊小菜地，總面積約67平方米，東靠山林，西鄰小路，南側(cè)為他人菜地，北側(cè)為山林，四周以床單用作圍欄封閉。位于菜地北側(cè)堆放有大量廢品（塑料瓶、紙皮、廢舊衣物、木料等），菜地中央有一水缸。

（二）死者家庭基本情況。死者李某林，男，82歲，身份證號碼：4301241943102*****，有一子，其子李正強(qiáng)，在長沙工作。發(fā)生火災(zāi)時李某林在菜地，無其他人員。經(jīng)查，死者名下無廢品收購等相關(guān)性質(zhì)公司。

（三）起火部位管理歸屬關(guān)系。起火位置為玉潭公園東北面山地，該位置產(chǎn)權(quán)屬于寧鄉(xiāng)城投集團(tuán)，是待建設(shè)的閑置地塊，平時一直為當(dāng)?shù)鼐用裨诜N菜。經(jīng)查實，寧鄉(xiāng)市城發(fā)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱城投公司）于2017年5月3日將綠化養(yǎng)護(hù)及管理權(quán)移交給寧鄉(xiāng)市園林管理局（附移交清單），產(chǎn)權(quán)繼續(xù)歸城投公司所有。

二、應(yīng)急救援及善后情況

（一）應(yīng)急救援處置情況。2025年4月15日14時38分，長沙市消防救援支隊指揮中心接到的報警電話，位于湖南省寧鄉(xiāng)市玉潭街道玉潭公園玉龍寺水塘旁菜地發(fā)生火災(zāi)，長沙市指揮中心調(diào)集玉潭消防站1車7名指戰(zhàn)員趕往現(xiàn)場處置，同時，玉潭街道辦事處工作人員也先行趕往現(xiàn)場，14時50分到達(dá)現(xiàn)場，到場時火災(zāi)處于猛烈階段，明火于15時30分許被撲滅，該起火災(zāi)造成1人（李某林）死亡。

（二）善后處理情況。事故發(fā)生后，市委常委、常務(wù)副市長王坤球做出指示批示，迅速制定了“4·15”事故處置方案，成立了“4·15”事故處置領(lǐng)導(dǎo)工作組，由市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、園林綠化維護(hù)中心、玉潭街道辦事處、玉潭街道派出所相關(guān)人員組成。工作組按要求上報事故信息、勘查事故現(xiàn)場、分析查明事故原因，組織善后處置工作。家屬自愿放棄尸檢，此次事故未造成不良影響輿情事件。

三、事故的原因及性質(zhì)

(一)事故直接原因

起火原因可排除電氣線路、雷擊、放火等原因引發(fā)火災(zāi)，不排除遺留火種（煙頭）引燃周邊廢品起火蔓延成災(zāi)。

(二)事故間接原因

1、街道、社區(qū)一級消防安全管理不精細(xì)。

街道、社區(qū)一級對火警輿情處置果斷及時，但在防火宣傳教育，特別是在發(fā)動基層力量開展“三清三查”工作方面還要進(jìn)一步走深走實；

2、居民消防安全意識薄弱。

部分居民消防安全意識薄弱，應(yīng)急處置方式方法了解程度有待加深，自防自救知識和能力還有待加強(qiáng)。

3、消防宣傳教育針對性不強(qiáng)。

街道、社區(qū)網(wǎng)格員有入戶宣傳記錄，但是大多停留在囑咐、通知上，未根據(jù)實際情況針對火災(zāi)開展自救宣傳。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)現(xiàn)場勘驗和詢問相關(guān)人員的詢問筆錄，認(rèn)定寧鄉(xiāng)市玉潭街道玉潭公園東北面山地“4?15”火災(zāi)是一起非生產(chǎn)經(jīng)營性一般火災(zāi)事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1、李某林（死者），消防安全意識淡薄，經(jīng)常性抽煙，且在菜地處堆放大量可燃物（廢品），應(yīng)承擔(dān)其過失引起火災(zāi)的責(zé)任，鑒于李某林已在本次火災(zāi)事故中身亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（五）項及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，其個人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任依法終止，不再予以追究。

2、玉潭街道和楚溈社區(qū)開展群眾性自防自救工作不力，提升居民安全意識的宣傳不到位，摸排工作落實不到位，對留守老人群眾家庭情況宣傳工作落實不到位，建議由玉潭街道對街道及社區(qū)相關(guān)人員安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行調(diào)查。

3、城投公司作為產(chǎn)權(quán)所有方，未對起火位置所在區(qū)域劃定明確防火區(qū)；未設(shè)置警示標(biāo)識及滅火器材，導(dǎo)致初期火情無法及時撲滅；對長期存在的堆放可燃物的行為未及時發(fā)現(xiàn)。（法律依據(jù)：根據(jù)《森林防火條例》，產(chǎn)權(quán)方（即森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人）必須承擔(dān)園區(qū)內(nèi)的防火安全管理責(zé)任（第六條規(guī)定），園區(qū)產(chǎn)權(quán)方應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備（第二十條規(guī)定）；在防火期內(nèi)設(shè)置防火警示宣傳標(biāo)志，并對進(jìn)入園區(qū)人員開展防火安全宣傳（第二十六條規(guī)定），建議城投公司對分管該區(qū)域人員的日常履職情況進(jìn)行調(diào)查。

五、防范措施和整改建議

（一）補(bǔ)齊安全管理短板，提升應(yīng)急處置能力。依托街道、社區(qū)，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專（兼）職防火安全員，完善消防安全管理制度，實施日常檢查，每月定期組織火災(zāi)隱患排查，指導(dǎo)、督促居民家庭自查，定期開展居民自救消防演練，扎實做好居民消防安全隱患排查整治工作。

（二）明確該類區(qū)域日常安全管理工作責(zé)任方，立即清理山腳菜地及周邊區(qū)域的易燃物，禁止露天堆放廢品雜物。建議玉潭街道、城投集團(tuán)、玉潭公園管理處及園林維護(hù)中心理清玉潭公園該類區(qū)域的日常安全管理工作主體責(zé)任，杜絕失控漏管情況的發(fā)生。并依據(jù)《森林防火條例》、《城市綠化條例》等依法依規(guī)制定相關(guān)規(guī)定、設(shè)置相關(guān)滅火設(shè)施，加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救能力。相關(guān)部門應(yīng)落實市政府調(diào)度會議精神，對該類區(qū)域違規(guī)種植、存放可燃物等違法行為進(jìn)行查處，從根源上杜絕該類火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)消防宣傳教育。針對此次火災(zāi)，深入每戶家庭進(jìn)門開展面對面消防宣傳，定期發(fā)布防火通告，發(fā)揮社區(qū)一級文化站、文化室、黨員活動中心、公開欄等公共設(shè)施作用，加強(qiáng)消防宣傳教育陣地建設(shè)。加大消防宣傳頻次，用通俗易懂的表達(dá)方式為居民講解防火小常識、初期火災(zāi)撲救常識、自救逃生常識、消防宣傳器材使用方法等。重點加強(qiáng)對流動務(wù)工人員、老弱病殘群體的宣傳教育，提升群眾自防自救能力；通過專項排查行動，加強(qiáng)居民住所的防范常識宣傳和典型火災(zāi)案例警示教育，教育引導(dǎo)居民增強(qiáng)安全意識，防范未然，確保類似事故不再發(fā)生。