群體性事件含義：是指部分社會成員為滿足某種需要而結(jié)成違規(guī)群體，在特定的時間和環(huán)境下針對特定對象和目標，實施過激或暴力行為，造成了嚴重后果或政治影響的事件。（認定需考慮事件主體的多元性、主體主觀方面的目的性、實施時空環(huán)境的特定性、事件后果的危害性等方面）
        范圍：人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；集會、游行、示威和集體上訪活動中出現(xiàn)的嚴重擾亂社會秩序或者i公共安全的行為；嚴重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；非法組織和邪教等組織的較大桂嬤嬤聚集活動；聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、重要警衛(wèi)目標、廣播電臺、電視臺、通信樞紐、外國駐華使館、旅館以及其他要害部門或者單位的行為；聚眾堵塞交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法占據(jù)公共場所的行為；在大型體育比賽文娛商貿(mào)慶典等活動中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂；聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資以及其他公私財產(chǎn)的行為；較大規(guī)模的聚眾械斗；嚴重危害公共安全、社會秩序的其他群體性行為。
        原因：社會轉(zhuǎn)型引發(fā)矛盾聚集是群體性事件產(chǎn)生的社會根源(具體的利益沖突為導火索)；利益訴求通道和司法救濟渠道部暢是群體性事件產(chǎn)生的法律根源。
        特點：群體性、突發(fā)性、組織性、對抗性、公開性、互動性、復雜性
        現(xiàn)場處置原則：黨委政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則、快速反應(yīng)力爭主動的原則、防止矛盾激化的原則、慎用警力和強制措施的原則、慎用警械武器的原則、因事施策、區(qū)別對待的原則、依法果斷處理的原則
        應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)原則：
        以人為本，安全第一原則。以落實實踐科學發(fā)展觀為準繩，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)。
        統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責原則。在本單位領(lǐng)導統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級落實安全生產(chǎn)責任，建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。
        依靠科學，依法規(guī)范原則。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，利用現(xiàn)代科學技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急救援工作。
        預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合原則。認真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的基本方針，堅持突發(fā)事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，重點做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和常態(tài)下風險評估、應(yīng)急準備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項工作。確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。
        （：1以人為本，減少危害；2居安思危，預(yù)防為主；3統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；4依法規(guī)范，加強管理；5；依靠科技，提高素質(zhì)。）
        應(yīng)急預(yù)案的主要原則
        應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞的突發(fā)性災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、危房倒塌、毒氣泄漏等。
        1.應(yīng)急預(yù)案是對日常安全管理工作的必要補充，
        2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ)，體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
        3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以努力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護，盡量減少災(zāi)害的損失程度。
        4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。
        5.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)常檢查修訂，以保證先進科學的防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)備和措施被采用。
        應(yīng)急處置預(yù)案的作用：
        1.預(yù)案可以減少決策的時間和壓力
        2.預(yù)案可以合理配置突發(fā)時間反應(yīng)，恢復所需要的資源
        3預(yù)案可以使突發(fā)性反應(yīng)和恢復行為更加科學合理
        應(yīng)急處置預(yù)案的制定原則：
        1.合法性原則2.完整性原則3針對性原則4科學性原則5可操作性原則6銜接性原則
        應(yīng)急管理：應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)公共事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。
        一案三制：預(yù)案、體制、機制、法制
        應(yīng)急管理的嚴峻形勢：
        1.重大自然災(zāi)害頻繁。
        2.事故應(yīng)急嚴重
        3.公共衛(wèi)生事件防控難度大
        4.社會安全面臨新挑戰(zhàn)
        目前預(yù)案可能存在的問題：
        1.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完全
        2.應(yīng)急預(yù)案的可操作性差
        3.各種重大事故應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)則和協(xié)調(diào)
        4.應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，難于事前評估員實施效果
        5.應(yīng)急預(yù)案缺乏動態(tài)調(diào)整方法，使預(yù)案難以做到隨機應(yīng)變