?1）國家環境安全管理

當前，環境安全管理的主要手段是行政管理(安全檢查與處以罰款)，顯然還不夠科學，因此事故發生頻繁，事故中無辜受難的百姓還得不到應有、及時、合理的經濟賠償(因無環境安全責任的保險機制，要賠償常須通過法律訴訟)。科學的環境安全管理，應該動員全社會的力量，構成全社會(含政府、咨詢機構、風險企業、保險企業、社區五方，政府官員、科技人員、企業業主、保險人、公眾五種人)共同參與的管理體系，把行政管理、經濟管理、技術管理三者有機地結合起來，充分發揮公眾參與、專家指導與市場經濟(保險金)的作用——設置環境安全監督員、監督企業和行業的安全生產管理、發展環境安全科技咨詢事業、推行強制性環境安全責任保險等等，此外還需建立“突發事故應急救援中心”，保證在事故狀態下的公眾人身安全，這里不作細述(以后另作文討論)，本文重點討論環境安全文化和生產環境、生活環境的安全保護。

?2）企業環境安全管理

??? 企業(特別是危險性企業)對環境安全的管理，要真正體現“責任重泰山”。應從安全生產出發，建立、健全各項與安全有關的規章制度與相應管理組織，特別是要建立、健全各種危險源、危險品安全管理臺賬，確保生產環境安全，并為員工購置“工傷保險”。要加大經濟投入，及時更新與安全生產相關的機器、設備，消除各種安全隱患，落實安全生產責任和相應獎懲，并在員工中進行經常性的安全教育，普及相關知識和技能，打造企業安全文化，真正做到“安全第一”。當前，特別要預防特大生產安全事故的發生、發展，制訂針對特大生產安全事故的應急預案和相應應急掄險組織，并與周圍社區協調(讓公眾知情)共同做好環境安全保障工作。有條件的應作OHSAS-18000認證。有環境風險(生產安全事故有可能危及周邊公眾)的企業必須參加“環境安全責任保險”。

行業應發揮行業內安全管理專家的作用，為企業安全生產管理排憂解難，督促企業保證安全生產。同業工會應為企業員工爭取人身安全保障權利，組織相關知識、技能的學習，提高員工的安全意識和自我保護能力，并督促企業參加員工工傷保險與環境安全責任保險。

?4）社區環境安全管理

社區的環境安全管理，可圍繞防火、防毒、防電(擊)、防盜(此已屬社會治安，非技術性災難)進行，特別要注意排除隱患。這里，重要的是發動公眾人人參與——做到“環境安全、人人有責”。要認識到：“環境安全”與“環境保護”一樣重要、甚至更為重要，因為“環境保護”關系到廣大市民的身體健康，而“環境安全”直接關系到廣大市民的生命、財產安全。具體工作可通過：制訂社區環境安全公約、宣傳環境安全文化、普及環境安全知識技能、實施環境安全檢查…等措施進行。

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環境安全文化的核心是重視環境風險的存在，加強環境風險的管理，預防環境風險事故的發生。目前，政府官員、企業法人，直至全社會公眾都急需加強(增強)環境風險意識(憂患意識之一)，在此基礎上建立環境安全文化。

?1）環境風險意識

如本文一開始強調的——現代社會處處存在風險，對廣大弱勢群體而言則主要是生活、生產(勞動、工作)環境風險。對此，首先應知道如何預防。一旦遇到，應知道如何控制危害的擴大和在風險場合中保護自身。概括起來即：在環境風險客觀存在、特別是目前人為環境災害頻繁發生、隱患四處潛伏的現實中，如何“防災”、“抗災”、“救災”，以及在災害、災難中你應盡的責任和如何自救、救人。首先，政府官員、企業法人、安全管理人員及身處危險性工作崗位上的工作人員，必須充分認識自己承擔的責任。從事危險性生產和經營活動的企業法人、管理人員、操作員工必須具有相關的專門知識和技能。廣大市民則要掌握有關衣、食、住、行、求醫、娛樂、消費等生活活動中的有關人身安全、自我保護的相關知識和自救技能。

?2）政府環境安全文化

??? 首先，政府官員要樹立“環境憂患意識”和“以人為本”、“為民執政”、“為民服務”理念，政府官員要重視各種環境災害、災難事故的事先科學預防、事中應急救援和事后妥善處理，保障轄區內百姓的生命、財產安全，特別是事故中無辜受害百姓的權益保障。在人為環境災難特別是在技術性災難中不是“救世主”，而是責任人。地方政府官員身為百姓父母官，應該時時、處處想到子民的生命、財產安全，所謂“人命關天”、“民生無小事”、“責任重于泰山”。當前特別要強化人權保障(特別是弱勢群體的環境安全權益保障)，要建立、健全環境安全相關法律、法規體系和相應社會保障制度，加大環境安全執法力度，嚴厲打擊破壞環境安全的各種違法行為，并加大環境安全建設的人力、物力和經濟投入，建設“平安城市”。確實，“平安城市”比“衛生城市”、“生態城市”、“園林城市”更貼近百姓生活，因為只有“平安城市”才可能保百姓“一生平安”。但“平安城市”絕不是具體一件“實事工程”，而是一件系統工程，需要全社會公眾參與，需要打造一種“環境安全文化”——在明確環境安全責任基礎上，動員全民參與保障環境安全的活動：宣傳環境安全相關法律、法規，普及各種有關人身和財產安全的自我保護知識技能，關心和及時排除各種環境安全隱患，嚴厲打擊有害環境安全的各種刑事犯罪和違法行為。

?3）企業、行業環境安全文化

??? 企業、行業的環境安全文化，應時時、處處真實地體現“安全第一”。除安全例行檢查、安全獎懲制度等管理措施外，還應有：安全科技知識講座、安全技能競賽、安全成果展示、風險事故剖析、安全先進表彰等活動，采用廣播、墻報、畫廊、刊物等多種形式進行宣傳教育，使“安全第一”深入各級領導和廣大員工心中，并表現在工作行動上。

首先要有“環境風險意識”和樹立“環境安全、人人有責”意識，建立必要的“環境安全公約”。若周邊環境存在固定危險源，必須了解其可能造成的環境災害類型和嚴重程度(屬知情權：包括危險源規模、危險品危害性質、事故形式和特點)，在此基礎上與危險企業協作共同做好社區的環境安全保障工作。另外對于自身可能存在的環境安全隱患，也要給予十分重視，例如：自然災害中的雷擊、局地水災的防范；社會災難中的偷盜、群毆與各種刑事犯罪的防范；技術災難中的管道煤氣和石油液化氣泄漏可能造成的爆炸中毒事故、火災事故、食品中毒事故、交通安全事故、觸電事故、溺水事故…的防范等等。

以上社區中可能發生的環境災害、災難，如何事先預防、事中掄救、事后處理，涉及到許多相關法律、法規和科學技術知識，需要普及到每一個家庭和公民中去。

作為公民，首先必須遵守國家、政府頒發的與你生活、工作(勞動)相關的各項法律、法規，不得侵權——危害他人的人身與財產安全，積極維權——維護自己的各項合法權益，同時平時還要關心社會與所在社區存在的環境安全隱患，幫助政府及時予以排除；遇到災害、災難還應在保證自身安全的前提下積極參與抗災、救災。這里，學習并了解相關法律、法規規定，學習并掌握各種相關科技知識與自救技能是核心。

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?當前由于有些環境安全相關法律、法規還未健全，已有法律、法規政府執法也不夠有力，相當部分企業業主、管理人員缺乏環境風險意識和環境安全管理技能，對環境災害、災難抱有僥幸心理，不愿在環境安全上投入必要經費和化大力氣管理，加上相當部分企業的設備老化、安全管理科技人員不足，許多危險性工作崗位上的操作工人未經專門培訓，因此安全生產的形勢十分嚴峻。