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防汛抗旱暨安全生產檢查方案

  
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為了進一步加強我縣防汛抗旱安全生產工作,認真貫徹落實《貴州省人民政府防汛抗旱指揮部關于印發2012年防汛抗旱工作意見的通知》(黔汛旱發〔2012〕3號)文件精神,切實做好我縣防汛抗旱及水庫、水電站安全度汛及安全生產工作,確保我縣水利水電工程安全運行,嚴防水庫水電站安全生產事故發生,確保人民群眾的生命財產安全。近期黨中央國務院、省委、省政府、水利部、省水利廳、州委、州政府、州水利局、縣委、縣政府對防汛抗旱工作及安全生產工作作出了一系列的指示和部署,根據州防指《關于開展汛前安全檢查的通知》(州汛旱指〔2012〕4號)文件精神和要求,結合我縣實際情況,特制定本方案。
一、檢查重點及組織方式
重點檢查小(二)型以上水庫、水電站、山塘和尾礦庫(壩),在建水利水電工程,面上水利工程建設項目等領域;城(集)鎮、學校、工礦企業等人口密集區域;交通、電力、通信、供水等基礎設施;山洪災害易發區;鄉(鎮、街道、辦事處)防汛組織機構建設情況。防汛抗旱安全生產檢查時間從3月15日起至3月31日結束。采取各鄉(鎮)人民政府、水庫、水電站自查、專項檢查、督查的方式進行。檢查面要達到100%。
(一) 各鄉(鎮) 人民政府、水庫、水電站自查階段
由各鄉(鎮) 人民政府、水電站負責組織本單位的有關人員進行,重點對山塘、水庫、水電站(水庫)的安全生產責任制、各項安全規章制度、操作規程、防汛組織機構建設情況、防汛搶險物資儲備、防洪搶險隊伍、防洪搶險應急預案等落實情況;對山塘、水庫、水電站(水庫)的各環節進行全面徹底檢查,做到不留死角死面,對排查出來的隱患要列出清單、制訂計劃,逐一治理和整改。對一時難以治理的,要寫出專題報告,制定應急管理措施,明確整改責任、整改資金、整改時限,確保工程安全和人民群眾生命財產安全。
 (二) 督查階段
由縣防汛抗旱指揮部辦公室牽頭,縣防指各成員單位參與,采取聽匯報、查閱資料、現場檢查、隨機抽查和明察暗訪進行,對各鄉(鎮) 人民政府、水庫、水電站防汛抗旱安全生產檢查工作開展情況進行督查。
二、檢查方式
檢查與自查相結合,檢查與整改相結合。
三、工作要求
(一)各鄉(鎮)人民政府、各水庫、水電站要吸取山西省尾礦庫潰壩的深刻教訓,高度重視防汛抗旱安全生產檢查工作,迅速行動。全面落實生產經營單位防汛抗旱安全生產主體責任和水利部門水利防汛安全生產行業監管主體責任,把防汛安全生產措施和責任落實到每一個環節、崗位和責任人,強化安全意識,不能有任何懈怠,切實加強轄區內山塘水庫的防汛安全和水利水電工程防汛安全生產管理及生產措施及應急救援方案的落實,建立健全安全管理的各項規章制度,加強巡查值守,特別是加強病險山塘、水庫的管理。
(二)強化水庫、水電站要嚴格按照批準的調度運用方案運行,嚴禁超標準和無安全鑒定和無驗收的蓄水行為。進一步加強在建水利水電工程、病險水庫除險加固和小水電建設項目的安全管理,嚴格違規水電站的清查整改,加快整改進度。對在檢查中及安全鑒定和評價中發現有安全隱患的工程,在隱患未清出之前不得蓄水發電,確保工程安全。
(三)對在水利防汛安全生產檢查中發現的安全隱患問題要進行登記,及時提出治理方案,及時處理,及早排除消號。對重大安全隱患,要掛牌督辦。對確實存在整改難度大,困難較多,一時不能整改的重大隱患,要寫出專題報告,制定應急管理措施,明確整改責任、整改資金、整改時限,確保工程安全和人民群眾生命財產安全。
四、組織領導
(一)各鄉(鎮) 人民政府防汛抗旱指揮機構要立即組織有關站、所及村,由鄉(鎮)指揮部領導帶隊、專業技術人員參加,對本轄區內全面展開汛前防汛安全檢查。對查出的安全隱患要采取有效措施,力爭汛前解決;汛前難以解決的,要落實防洪預案,確保度汛安全。
(二) 縣人民政府防汛抗旱指揮部各成員單位要及時對本行業防汛安全進行自查,重點查度汛安全隱患,并抓緊整改,把事故消滅在萌芽狀態。
(三) 縣人民政府防汛抗旱指揮部將對各鄉(鎮)、水庫、水電站、重點工程進行抽查和督查。
(四) 各鄉(鎮)、水庫、水電站要按照“五落實一問責”制度,即每座水庫、水電站必須:一是落實2人以上值守人員,二是落實固定值班地點,三是落實值班經費,四是落實通信設備,五是落實應急預案。一問責是對不按要求做到“五落實”的相關責任人進行問責。
(五) 各鄉(鎮)人民政府要做好鄉(鎮)級、村級山洪災害防御預案、山洪災害責任制的建立和措施。請各鄉(鎮)級、村級山洪災害防御預案抓緊時間編制,并于4月底前上報縣人民政府防汛抗旱指揮部。
請各鄉(鎮) 人民政府防汛抗旱指揮部,各水電站,縣人民政府防汛抗旱指揮部各成員單位將本地、本行業汛前防汛安全檢查情況于3月31日前報縣人民政府防汛抗旱指揮部。

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