安全生產工作落實得好不好就看“三基”工作抓得牢不牢,“三基”工作牢不牢就看宣教培訓工作落實到位不到位。綜上所述,宣教培訓就是安全生產一切工作的著眼點和著力點,結合基層縣區實際,我認為應在四個必須上做文章、下功夫。
一、思想認識上必須到位
區委、區政府、區政府安委會的主要領導高度重視安全生產工作,在安全生產教育培訓方面常講“兩句話”:“不落實宣教培訓就是最大的事故隱患”、“宣教培訓抓得好不好,關健在領導”。近幾年來,報請區委組織部批準,區政府安委會在督抓各級各相關部門、各企業以我為主抓好各級各類宣教培訓工作的基礎上,針對各級各相關部門主抓安全生產工作的干部大面積調整的實際情況,均分兩批組織各級各相關部門的分管領導、安全監管辦主任、安全科股室負責人到區委黨校進行為期3天的封閉式集中培訓,為我區全年度安全生產責任目標任務的圓滿完成,夯實了思想和干部基礎。不僅區委、區政府和區政府安委會的領導重視,而且全區各級各相關部門就宣教培訓工作的思想認識也比較到位,真正認識到安全生產宣教培訓是一項基礎性、經常性、實效性的工作,也是安全生產的一項長效機制,更是保底工程的一塊“基石”。各級各相關部門把安全生產宣教培訓工作納入了本級安全生產工作的總體規劃,認真督促所屬企事業單位抓好宣教培訓工作的落實,并健全了宣教培訓檔案。
二、任務分解上必須到量
一是按照市政府安委辦或市安全生產宣教中心的通知要求,區安全監管局認真組織好了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業病防治、應急管理、特種作業等行業人員參加市局宣教中心承辦的相關培訓;二是按照區政府安委會領導的要求,在重點時段,區政府安委辦以會代訓,認真組織了全區各級各相關部門安全生產的分管領導、安辦主任、安全科股室負責人的培訓工作;三是公安、安全監管、交通運輸、工信、文化新聞出版、教育體育、衛生、商務、民政、人社、總工會、畜牧、農機、水利等部門分別集中組織了本單位、本系統的企事業單位(含行政許可的個體工商戶)安全管理和從業人員培訓工作;四是浉河消防大隊、浉河勤務大隊結合實際,有重點地下到農村社區和企事業單位,進行消防和交通安全常識的宣傳教育培訓,普及了全民的安防常識、提升了全民安防技能;五是其它相關部門根據自身實際,結合季節特點,不等不靠地抓好了本單位、本系統安全生產宣教培訓工作;六是各鄉鎮辦事處、集聚區集中抓好本級機關人員、農村社區負責人、轄區企事業單位負責人(含企事業單位安管人員)及煙花爆竹常年臨時零售網點業主的培訓工作;七是各級各相關部門視情況做好了農民工的安全培訓工作;八是各級各相關部門針對季節特點、重要節慶、重難點工作開展的不同時段,全力抓好了宣傳教育發動工作。采取的形式和內容主要有:發放宣傳單、分發安全常識手冊、宣傳車輛滾動播放、刷新固定宣傳標語、各級各類媒體宣傳報道等;九是區政府安委辦把各級各相關部門及時報送的宣教培訓活動的內容,按5%的小分計算,納入年終安全目標考評總分。
三、方式方法上靈活
一是采取安全監管部門重點督辦與各級各相關部門、各企業主動抓培訓相結合的方式進行。區安全監管局除了抓好本部門主抓的培訓工作外,還充分發揮了區政府安委辦的協調作用,督促各級各相關部門根據季節特點和工作需要主動抓好本行業領域的安全管理教育培訓工作;二是采取大企業、總公司定期培訓與具體生產經營單位、分公司或各站、各車間、各崗、各班組的隨機培訓相結合的方式進行,實現技防與人防的有效落實;三是采取理論灌輸與實際操作相結合的方式進行。理論學習是基礎,實際操作是關鍵。各級各相關部門、各企業均采取了理論講解與實際操作相結合的方式,使每個受訓人員達到“三懂、四會”的要求;四是采取專家(高工)講解示范與觀看案例分析的影像資料相結合的方式進行,實現教學過程的直觀形象化,促進培訓效果的落實;五是采取走出去和請進來相結合的方式進行,借此可以吸取先進經驗,達到取人之長、補己之短的目的。近幾年來,全區90%的鄉鎮辦和部門邀請了省安全生產專家庫的專家和省消防宣教中心宣傳員到會搞培訓
四、保障措施上必須得力
一是搞好摸底排查。各級各相關部門對所屬的企事業單位進行了摸底排查,搞清楚了哪些人需要培訓,哪些人還需要再培訓,并登記造冊,掌握好第一手資料,切實增強了培訓的針對性和有效性。二是宣傳政策,落實培訓規定。國家安全監管總局新修訂的《生產經營單位安全培訓規定》(總局63號令)已于2013年8月29日公布施行,共有7章33條,對培訓組織實施、參加人員、落實內容、落實時間、主要罰則都規定得很詳細,特別是《規定》中的第6章第29條、30條、31條具體明確了不參加培訓或自行編造假培訓記錄檔案的單位和企業,分別給予2萬元、3萬元不等的罰款。區政府安委辦把這些政策規定以浉河安全簡報的形式,專門摘要印發到各級各相關部門、各企業,進一步增強了以我為主抓好宣教培訓工作的責任感和自學性。三是落實企業主體責任。安全培訓是安全生產基礎工作中的基礎,不落實安全培訓就是最大的事故隱患。按照國家安全監管總局63號令的要求,各生產經營單位是落實安全培訓的責任主體,在培訓能力達不到的情況下,因當自行委托有能力、有資質的培訓機構負責實施。在這方面,我區各級各相關部門在年初與企事業單位簽定安全生產目標責任書時,都提出了嚴格要求,并建立了企業自主培訓檢查檔案。
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