一、總 則

（一） 為強化生產安全與環境保護責任，保障員工健康、生命安全、公共財產安全和生態環境，遏制生產安全事故與環境事件發生，根據國家有關法規規定制定本細則。

（二）單位的全體員工，對發生工業生產安全事故、火災事故（以下簡稱事故）與環境事件（以下簡稱事件）負有責任，應當給予行政處分的，適用本細則。

    道路交通事故有關責任人員的行政處分，參照本細則執行。

    責任人員是勞務派遣用工的，參照本細則執行。

（三）生產安全事故和環境事件分為責任事故事件和非責任事故事件。責任事故事件是指有關人員由于工作失職、違章操作或過失所造成的事故事件；非責任事故事件是指由于自然界等因素而造成不可抗拒的事故事件，或由于受當前技術條件的限制而發生的難以預料的事故事件。

（四） 事故分類分級按《生產安全事故管理規定》執行。

（五） 因事故、事件受到行政處分外，也可由有關職能部門根據有關規定給予組織處理、經濟處罰。

二、事故、事件的責任劃分

（一） 事故、事件有關責任人員的責任分為直接責任、主要責任、主要領導責任、重要領導責任。

直接責任，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對事故、事件的發生起決定性作用的責任。

主要責任，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對事故、事件的發生起主要作用的責任。

主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對事故、事件的發生負直接領導責任。

重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作（包括對下屬單位監管）或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責，對事故、事件的發生負次要領導責任。

（二） 對事故事件的性質及責任人的責任劃分，由事故調查組根據事故調查結論認定，相關職能部門和地方有關部門參審。

三、事故、事件的責任認定

（一）發生事故、事件，有下列行為之一的，應追究責任單位主要負責人和業務分管負責人的責任：

1、發布的指令、決定或者制定的規章制度違反國家安全生產、環境保護法律法規及安全環保管理規定；

2、未建立、健全或落實本單位安全生產、環境保護責任制；

3、未組織制定或落實本單位安全生產、環境保護規章制度和操作規程；

4、未保證本單位安全生產、環境保護投入的有效實施；

5、未按規定設置安全環保監管機構或者配備專職安全環保監管人員；

6、督促、檢查本單位安全生產、環境保護工作不到位；

7、對事故、事件隱患，未采取有效措施組織整改或防范措施不力；

8、未組織制定或有效組織實施本單位事故、事件應急救援預案；

9、事故、事件發生后未及時組織搶救或采取措施不當，造成次生事故、事件；

10、違章指揮，強令員工違章作業；

11、違反規定超能力、超負荷、超定員趕工期、搶進度組織生產及工程建設；

12、批準不符合規范的設計或擅自更改設計，致使建設項目存在嚴重缺陷；

13、批準購買、使用不符合標準或設計要求的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀器；

14、批準將工程項目的設計和施工任務委托給不具備相應資質的單位和個人；

15、批準不具備安全生產、環境保護條件的單位從事生產經營及工程建設；

16、對資產沒有進行安全環保評估或安全環保評估不合格而進行收購、兼并、租賃；

17、批準建設或者引進國家明令淘汰污染嚴重的工藝、技術和設備；

18、在生產經營管理中，被依法責令停產、停業、關閉后仍繼續生產；

19、未經政府有關部門同意，擅自批準停用、閑置或者拆除污染治理設施；

20、其他不履行或不正確履行安全生產、環境保護管理職責的。

（二） 發生事故、事件，有下列行為之一的，應追究責任單位相關部門主要負責人、業務分管負責人，以及有關管理人員和技術人員的責任：

1、項目未通過環境影響評價而批準立項或下令開工建設，未通過安全評價而批準初步設計或下令開工建設；

2、對新建、改建、擴建和技術改造等項目的建設過程管理不善、監督不力；

3、設計上存在錯誤或缺陷；

4、對發包或委托的項目，提供的作業場所和設備不符合安全生產、環境保護條件；

5、未及時組織制定、修訂安全生產、環境保護規章制度和操作規程；

6、停工措施不當、超負荷生產，不具備生產條件仍組織開工生產，事故、事件發生后不及時組織開展應急救援工作；

7、未按規定組織對機械設備、安全裝置、環保設施進行檢驗、檢修，設備有缺陷、無有效防護設施或超期限運行；

8、在制造、安裝、施工、檢修及驗收工作中出現錯誤或缺陷；

9、質量把關不嚴，或出具與事實不符的虛假材料；

10、購買不符合標準或設計要求的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全環保檢測儀器；

11、未按規定制定員工安全環保培訓計劃，相關崗位人員未按規定取得相應資質上崗；

12、在公司安全環保專項或安全生產費用規模內，對隱患治理項目未予立項或未組織整改；

13、未按規定開展安全監督工作；

14、其他不履行或不正確履行安全生產、環境保護管理職責的。

（三）發生事故、事件，有下列行為之一的，應追究責任單位有關操作服務人員的責任：

1、不遵守管理規定和操作規程；

2、無證或者未按規定持有效資格證擅自上崗操作；

3、違反勞動紀律，擅離職守，或在工作時間從事與崗位工作無關的活動；

4、未正確履行安全職責，對生產過程中發現的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理；

5、按有關要求應當履行監護職責而未履行監護職責，或履行監護職責不到位；

6、未對已發生的事故采取有效處置措施，致使事故擴大或發生次生事故；

7、擅自拆除、挪用安全、環保防護設施、設備、器材；

8、擅自動用未經檢查、驗收、移交或查封的設備；

9、出具虛假檢驗、檢測數據、報告，或者編造生產記錄或數據；

10、其他不履行或不正確履行崗位職責的。

四、事故、事件行政處分

  （一） 對事故、事件有關責任人員的行政處分，按照管理權限，實行分級分類管理，由紀檢監察部門和人事勞資部門按職責分工負責實施。涉及行政處分，按照上級的處理意見執行。

（二） 行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。

（三） 追究有關管理人員和技術人員的責任，應根據事故、事件的性質、情節及責任輕重，按照下列規定分別給予行政處分：

1、發生特別重大事故、事件

負有直接責任者，給予留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負有主要領導責任者，給予降級、降職、撤職處分；負有重要領導責任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分。

基層單位負有直接責任者，給予留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予留用察看、開除處分；負有主要領導責任者，給予降職、撤職處分；負有重要領導責任者，給予降級、降職、撤職處分。

2、發生重大事故、事件

負直接責任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予降職、撤職、留用察看處分；負有主要領導責任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負有重要領導責任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。

基層單位負直接責任者，給予留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予撤職、留用察看處分；負有主要領導責任者，給予降級、降職、撤職處分；負有重要領導責任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分。

3、發生較大事故、事件

二負有直接責任者，給予降職、撤職、留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予降級、降職、撤職、留用察看處分；負有主要領導責任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負有重要領導責任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。

基層單位負有直接責任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予降職、撤職、留用察看處分；負有主要領導責任者，給予降級、降職、撤職處分；負有重要領導責任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分。

4、發生一般事故A級、一般環境事件

負有直接責任者，給予降級、降職、撤職、留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級、降職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過、降級處分。

基層單位負有直接責任者，給予降職、撤職、留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予降級、降職、撤職、留用察看處分；負有主要領導責任者，給予記大過、降級、降職處分；負有重要領導責任者，給予記過、記大過、降級處分。

5、發生一般事故B級、C級

基層單位負有直接責任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職處分；負有主要責任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負有主要領導責任者，給予警告、記過、記大過處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過處分。

6、民爆物品或危險化學品丟失（含找回）被盜、情節嚴重或造成重大社會影響、政治影響事件，按照一般事故A級給予處分。

7、對直接負責與事故、事件直接關聯的生產管理工作的責任人員，應從重處理，按應受處分檔次中的后兩檔給予處分。

（四）追究有關操作服務人員的責任，應根據事故、事件的性質、情節及責任輕重，按照下列規定分別給予行政處分：

1、對發生較大及以上事故、事件負有直接責任者，給予留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予降級、留用察看、開除處分。

2、對發生一般事故A級、一般環境事件負有直接責任者，給予降級、留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予記大過、降級、留用察看處分。

3、對發生一般事故B級、C級負有直接責任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負有主要責任者，給予警告、記過、記大過處分。

4、民爆物品或危險化學品丟失（含找回）被盜、情節嚴重或造成重大社會影響、政治影響事件，按照一般事故A級給予處分。

（五） 對承包商發生事故、事件負有管理監督責任的相關人員，應根據事故、事件的性質、情節及其責任輕重，參照本細則給予相應處分。

（六）在同一生產年度內發生兩起及以上，或3年內每年都發生一般事故A級、一般環境事件及以上責任事故、事件，對同一責任人員應當加重處理。

數起事故、事件責任分別處理的，對后發事故、事件責任按應當受到的處分加重一檔給予處分；合并處理的，按應當受到的最高處分加重一檔給予處分。

（七）違反事故、事件報告和調查規定對發生的事故、事件遲報、謊報、瞞報或故意破壞事故現場、偽造或毀滅證據、阻撓事故調查處理的，根據情節給予責任單位負責人和直接責任人記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分。

（八） 各級監察部門、人事勞資部門和工會應在事故、事件調查和責任認定的基礎上，會同有關部門提出對有關責任人員的行政處分意見，報請具有處分決定權的機構或組織審議批準，按程序執行。因事故事件涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

勞務派遣人員的處分，由用工單位提出處分意見，由派遣單位進行處分。

所屬單位對事故、事件有關責任人員的處分結果，應同時上報紀委監察、人事、安全環保和工會備案。

（九）對因事故、事件被人民法院判處刑罰或構成犯罪免于刑事處罰的人員應同時給予行政處分，管理人員按照《管理人員違紀違規行為處分規定》執行，其他人員參照執行。

（十）對受到撤職以上處分的人員，自受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。對受到開除處分的人員，用人單位應及時解除其勞動合同。