??? 食品安全“三網”建設，一是建設以食品質量保障、服務方便快捷為特征的“現代流通網”；二是以政府分工明確、部門聯合監管為特征的“監管責任網”；三是由人大、政協、新聞媒體和群眾代表組成的社會監督員為特征的“社會監督網”。“三網”建設是促進農村食品安全工作的一項基礎性工作，目的是通過流通網絡和監管網絡體系實現農村食品安全狀況根本好轉，為社會主義新農村建設提供食品安全保障。
??? 一、農村食品安全“三網”建設工作要緊緊依靠政府
????我們進行了充分的調查研究，認為抓好農村食品安全“三網”建設工作的總體思路是：農村食品安全“三網”建設必須與社會主義新農村建設結合起來；必須由政府牽頭主抓或引導，部門指導協調，各方聯合行動，形成工作合力；網絡必須橫向到邊，縱向到底，不留死角；抓建設和抓規范必須并重，邊建邊規范、先建再規范、以建促規范都是有效手段；網絡建設是基礎，制度完善是保障，發揮作用是目的。結合農村食品安全的實際狀況，根據省、市有關精神和要求，制定農村食品安全“三網”建設實施方案，明確一些基本原則和統一規范的事項。
????二、農村食品安全監管責任網絡
????（一）建立健全監管網絡。我們要求所有鄉鎮均成立食品藥品領導機構。各鄉鎮在整合相關部門原有監管網絡和組織的基礎上組建食品藥品監督管理站，各鄉鎮基本上都是由分管鄉鎮長任站長，成員人數在1-3人，并明確聯絡員，日常辦公場所都設在鄉鎮政府，統一掛牌，統一辦公。目前，全縣26個鄉鎮都成立了食品藥品監督管理站，全縣366個行政村都明確了食品安全工作責任人。
????（二）完善監管責任機制。在推進和加強農村食品安全監管責任網絡的工作中，我們始終要求，要進一步明確各鄉鎮政府對本轄區食品安全負總責，建立洋縣食品安全工作的責任制和責任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全責任體系，下至每個村委會，也落實了相應的監管責任。
????（三）落實部門監管責任。三網建設是有機統一的整體，相互促進，相得益彰，不可偏廢，監管責任網是現代流通網的保障措施和堅強后盾。我縣在強化監管責任網建設中，始終注意落實好相關監管部門的責任，發揮好群眾監督的輔助作用，明確要求相關監管部門要根據各自職責，暢通投訴舉報渠道，加強各個環節的監管，為農村群眾飲食消費提供安全健康的保障。
????三、農村食品安全社會監督網建設穩步推進
????（一）整合優化監督網絡。在社會監督網建設工作中，我縣主要是聘任人大、政協、新聞媒體以及社會各界人士和群眾代表形成社會監督網絡。他們及時提供信息，反映情況，協助相關監管部門開展日常監管工作，還能及時、方便地受理投訴舉報，化解基層群眾的一些消費糾紛，將一些輕微的矛盾盡快化解在基層。
????（二）加大宣傳培訓力度。縣、鄉（鎮）政府及各相關職能部門采取各種宣傳形式，重點針對鄉鎮和村組的農民群眾宣傳國家及省、市政府重視食品安全工作的決策和舉措，宣傳建設農村食品安全“三網”的重要意義，宣傳食品安全政策性法規和食品安全常識。據統計，一年多以來，全縣已累計發放各種宣傳資料5000余份，舉辦各類宣傳咨詢活動20場次，接待農民群眾咨詢和投訴舉報3000余人次；新聞媒體著重報道典型經驗、實際成效，揭露、曝光食品安全違法行為，動員全社會關注、支持和參與此項工作，提高干部群眾食品安全意識和責任意識，增強農村群眾的自我保護意識和抵制不安全食品、舉報投訴違法行為的積極性。
????四、啟動農村食品安全現代流通網建設
????根據《商務部關于開展“萬村千鄉市場工程”試點的通知》（商建發[2005]45號）統一部署，我縣按照政府推動與市場機制相結合、農家店建設與當地實際相結合、企業長效發展與農民實際受益相結合的原則，以縣及縣以下農村市場為試點對象，主要依托有實力的商貿連鎖企業的網絡、品牌等優勢，采取新建與改、擴建相結合的辦法，在鎮、村兩級建設農家店，建立新型農村市場流通網絡，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村食品安全流通網絡。
???從現階段的情況看，當前食品安全問題突出，農村是最為薄弱的環節。隨著收入水平的提高，富裕后的農民“吃得放心、買得稱心、用得安心”的要求也更為迫切，農村食品安全“三網”建設有利于改善農村消費環境，提高群眾的消費安全感；有利于拓寬消費者的維權渠道，加強監管工作的群眾基礎；有利于激活農村市場競爭，促進農村流通領域的現代化和規范化。初步收到了“農民稱心、業主高興、部門齊心、政府放心”的良好效果。但是，要能夠充分發揮農村食品安全“三網”的作用，我們認為：
????（一）依靠政府領導是建設農村食品安全“三網”的基礎
????農村食品安全工作關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到農村社會穩定，意義十分重大。抓好農村食品安全工作是促進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的一個組成部分，建設農村食品安全“三網”并發揮其作用是抓好農村食品安全工作的有效途徑。黨和政府的重視是“三網”建設的推動力量，依靠政府領導是建設農村食品安全“三網”以及發揮農村食品安全“三網”作用的基礎。如果一個地方真正做到了領導重視、責任落實、經費到位、措施有力，農村食品安全“三網”建設和食品安全工作成效將十分顯著。
????（二）群眾參與是發揮農村食品安全“三網”作用的根本
????群眾舉報是監管部門案件線索的重要來源。只有充分調動群眾積極性，發動群眾參與，建立橫到社會各界，縱到行政村，方便、快捷、暢通的舉報渠道，才能發揮農村食品安全監管責任網和社會監督網的作用。沒有人民群眾的積極參與，農村食品安全“三網”就不能真正發揮其應有的作用。建設有效運行的監督網，充分發揮當地消費者協會、村委會、村干部和熱心群眾的作用，加強了監管力量，擴大了農村食品安全監管的基礎。
????（三）規范管理是發揮農村食品安全“三網”作用的關鍵
????建設農村食品安全“三網”，就是要改變農村市場監管薄弱甚至無人監管的局面，就是要落實鄉鎮以及各村等基層政府和組織的責任，形成多層次責任監管網絡體系。如何防止農村食品安全“三網”虛化、弱化，關鍵在于建立一系列的規章制度，進行規范管理。