生產(chǎn)企業(yè)的每個生產(chǎn)崗位都存在著一定的危及人生安全的風險，這些風險實質(zhì)上就是存在于生產(chǎn)過程中或明顯或隱蔽的隱患。如何去找出并分析和評價這些存在的安全風險，制定出相應(yīng)的風險防范措施并應(yīng)用在實際的生產(chǎn)過程中，從而使安全風險得以減少和化解，就是企業(yè)管理者和員工必須深入進行研究的課題。企業(yè)的安全風險分析、評價是強化企業(yè)“雙基”管理中的一項十分重要的基礎(chǔ)工作，加強對安全風險的管理尤為重要。只有加強安全風險意識，進行科學的管理和科學的工作程序，建立起相應(yīng)的制度才能避免和減少安全風險造成的事故和損失。現(xiàn)對企業(yè)的安全風險管理從以下幾個方面進行探討：
一、明確安全風險評價目的，樹立安全風險防范意識。
生產(chǎn)企業(yè)的安全風險分析和評價，是為了找出各生產(chǎn)崗位和生產(chǎn)過程中存在的，有可能誘發(fā)事故或危及人生、設(shè)備設(shè)施安全的不良因素，減小或杜絕由于這些不良因素造成嚴重后果，導致事故發(fā)生的可能性，以尋求最低的事故率、最少的損失、最優(yōu)的安全投資和最大的生產(chǎn)效益。人的意識和行為是決定安全生產(chǎn)效果的重要因素，樹立起了安全風險防范意識，就掌握了安全生產(chǎn)風險防范的主動權(quán)，通過人的努力，使生產(chǎn)過程中的安全風險都處于控制狀態(tài)中，從而減少和杜絕各種事故的發(fā)生。
二、安全風險分析、評價范圍與評價方法
　1.　企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負責人應(yīng)直接負責安全風險分析、評價工作，組織制定風險分析、評價的程序或指導書，明確風險分析、評價的目的、范圍，選擇科學合理的分析方法和評價準則，成立專門的安全風險分析、評價組，對本企業(yè)各生產(chǎn)崗位和生產(chǎn)過程進行安全風險評價。
２．各級管理人員都應(yīng)參與風險分析、評價工作，要求生產(chǎn)崗位員工都要積極參與到風險分析、評價和風險控制的過程中來。
３．風險評價的范圍一般包括：規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；常規(guī)和異常活動；事故及潛在的緊急情況；所有進入作業(yè)場所的人員的活動；原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；丟棄、廢棄、拆除與處置；氣候、地質(zhì)及其他自然災(zāi)害等。
　４．安全風險常用的分析、評價方法有：化學火災(zāi)、爆炸指數(shù)評價法、安全檢查表分析（SCL）、預危險性分析（PHA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、故障類型和影響分析(FMEA)等評價方法。企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實際情況需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。　
三、風險評價
　1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的安全風險分析、評價方法、評價準則，定期進行風險評價。
2．在進行安全風險的分析、評價時，應(yīng)從影響人、財、環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度進行分析和評價。重點考慮：火災(zāi)和爆炸；中毒、窒息和觸電；有毒有害物料的泄漏；沖擊和撞擊；高空跌落和墮物，生產(chǎn)過程；設(shè)施、設(shè)備、裝置的缺陷；公用工程及輔助設(shè)施對環(huán)境的可能影響等。
3.企業(yè)應(yīng)記錄重大安全風險，確定風險控制措施。在確定重大風險時應(yīng)考慮有關(guān)法規(guī)、標準的要求；風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；企業(yè)的聲譽和社會關(guān)注程度等。
四、安全風險控制措施
　　安全風險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，并超越人們主觀意識而客觀存在的，雖然人類一直希望認識和控制風險，但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風險存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能也不可能完全消除風險。因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發(fā)生。
（一）企業(yè)在選擇風險控制措施時，應(yīng)從以下幾方面考慮：
1.控制措施在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的；
2.能夠落實、實施的；
3.控制措施的先進性和安全性；
4.控制措施的針對性及經(jīng)濟合理性；
5.可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。
（二）選擇的控制措施主要包括：技術(shù)、教育、管理三個方面同時進行，缺一不可。
1．采取工程技術(shù)措施，為實現(xiàn)本質(zhì)安全；
2．采取管理措施，可規(guī)范安全管理；
3．采取教育措施，大大提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；
4．采取個體防護措施，能減少職業(yè)傷害。
五、風險控制?
　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險評價的結(jié)果，落實所選定的風險控制措施，將風險控制在可以接受的程度。對確定為重大隱患的項目，應(yīng)建立檔案，主要包括：評價報告與技術(shù)結(jié)論；評審意見；隱患影響范圍和影響程度；隱患治理方案，包括資金概預算情況等；治理時間表和責任人；竣工驗收報告。?
　　企業(yè)應(yīng)將風險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對本單位員工進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風險及所應(yīng)采取的控制措施。
六、風險信息更新
（一）企業(yè)應(yīng)不間斷地組織風險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風險控制結(jié)果，以適應(yīng)新的情況并努力達到最佳的管理效果。當出現(xiàn)下列情形時，企業(yè)應(yīng)及時進行風險評價：⒈企業(yè)外部安全防護距離發(fā)生變化的；
⒉法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、作業(yè)標準進行了修改；
⒊企業(yè)涉及的危險化學品品種、類別增加的；
⒋新建、改建、擴建工程,引進新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)；
⒌有對事故、事件或其他信息的新認識；
⒍組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；
⒎當員工的素質(zhì)和技能有了更大程度的提高，感覺對以前的風險辨識不充分時。
（二）企業(yè)應(yīng)將修正和調(diào)整計劃，及時告知從業(yè)人員。
　　 七、重大危險源管理
　　重大危險源是企業(yè)風險管理的重要內(nèi)容之一，企業(yè)應(yīng)對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，按照《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的規(guī)定，確定企業(yè)的重大危險源。重大危險源應(yīng)登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
　　企業(yè)應(yīng)將本單位重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
　　構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施、新建企業(yè)與周邊的防護距離應(yīng)滿足國家標準或規(guī)定。老企業(yè)與周邊的防護距離不符合國家標準的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓。
　　在激烈的市場競爭中，企業(yè)面臨著各種難以預測的風險，要求各生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或主要負責人提高風險管理的能力。提高風險管理意識和風險管理水平，切實掌握風險管理的技能，進行有效的風險管理。隨著安全風險管理水平的提高，安全風險可控性越大，各類事故發(fā)生率降低，將有利于維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定；有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；有利于企業(yè)造就一個安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境；有利于企業(yè)更好地履行社會責任，有利于企業(yè)樹立良好的社會形象。

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重慶川染能源供應(yīng)有限責任公司
二00九年八月二十七日
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