?我國目前農業灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農業用水的利用率很低，渠道灌溉區只有30%~40%，機井灌溉區也只有60%，和一些發達國家（達80％）相比有很大差距。我國目前農業用水每單位凈耗水的糧食生產效率不足1kg/m3，和一些發達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。隨著國民經濟快速增長，水資源“瓶頸”問題日益顯現，如何解決這個問題，成為社會普遍關注的問題。
??????? 一、安全飲水及灌溉設施的現狀
???? （一）設施落后，受區域環境影響大。雖然目前大多數農村以村為單位，采取深水井供水的方式，實施了集中供水，由于措施落后、設施簡陋等原因，消毒、凈化措施基本上沒有，在向農戶家中輸水的過程中，大多會被二次水污染，飲用水質無法保證。對于居住的較分散和居住地點地勢較高的農戶，仍是以蓄水池或各類水窖的形式飲水，受氣候變化的影響較大。
（二）建設和管護意識薄弱。大多數山區，偏遠及貧困農村水網配套設施嚴重不足，致使大部分農田屬于“望天田”，農作物抗旱能力低，遇到大旱天氣，極易造成農作物減產減收。雖然農村每年都要投入相應的人力、物力、財力去搞農田水利基本建設，增強水網功能，但由于財力有限，資金緊張，起色不大。現實中大多數群眾認為修水利是政府的事，與自己無關，特別是稅費改革后，群眾對農田水利基本建設不管不問，甚至在鄉、村組織挖溝修渠時，因損害農田而出現農戶阻擋施工現象。因為農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，農田水利工程表面上“人人有份”，實際上“人人無責”，政府建成后管不了，群眾使用又不管，農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使設備提前老化，水利工程失修，利用率降低。甚至部分群眾就將溝渠填復，開荒復墾，導致農田水利工作程出現了“年年挖溝，年年填平”的現象，嚴重影響了排澇和農田澆灌。
（三）農村水污染監督乏力。部分鄉村企業的工業廢水和城鎮生活污水未經處理直接排入河流內，其中相當一部分進入了農村地區，造成地下水和地表水污染；此外因過度破壞生態環境，部分土地水土流失嚴重，不但使山丘區陵耕地退化，土質脊薄，產量下降，還造成了河流水庫泥沙淤積。
（四）財政投入不足。近年來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多不發達地區農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。
（五）安全飲水工程可持續運行面臨挑戰。受投資制約，部分工程建設時就因陋就簡，先天不足，受農村道路與村莊建設、耕作等影響人為破壞加大，漏水損失偏高，在水價不到位、財政無補貼的情況下，部分工程簡單采取承包、租賃等方式給個人經營，合同的約束力小，水質難保證，工程難持續。目前農村供水工程水價大多只能勉強達到運行成本，工程處于維持狀態。
（六）農田輸水配水渠道的滲漏損失嚴重。農村農田灌溉現在一般仍然采用，配水渠道輸水的方法，一般未襯砌的渠道輸水損失達40%～50%。
二、保障農村安全飲水及節水灌溉的措施
（一）加大財政投入，推廣噴灌、微灌技術。加大財政投入，建設優質水利設施，并大力推廣噴灌、微灌技術，可在傳統的溝、畦灌等地面灌溉基礎上，充分利用咸水、廢水灌溉農田，根據灌溉后的土壤溶液成分和土壤基質，據此判定土壤狀態，并在一定的氣候條件下，參照土壤狀況選擇適宜種植的作物。耕作方式通常采用輪作制，即耐鹽和不耐鹽作物輪作，咸水、廢水與淡水輪灌，以避免土壤過度積鹽。
（二）努力提高農田灌排標準。加大節水設施與節水技術的推廣力度，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。加強對灌、排、降技術標準的研究，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，推動農田水利配套設施發揮更好的作用。
（三）提高農村供水能力。目前，農村居民飲用水和農村工業用水主要是利用地下水，出現了農村發生地質災害的隱患，當前必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力，加快管網鋪設，解決農村居民生活用水和工業生產用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產力布局上應綜合考慮，加強村鎮科學規劃工作，修建集鎮截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環境風貌。
（四）擴大非充分灌溉與調虧灌溉面積。按照農作物各生長階段的灌水量，實施非充分灌溉或調虧灌溉，人為地控制水量供給，減少作物的奢侈蒸騰，抑制作物莖葉生長，改善作物品質，將節約出來的水量用于擴大灌溉面積，實現灌區作物總產最大。
（五）加強農村水利服務隊伍的建設。要打破常規，暢通渠道，大力引進和培訓水利技術人才。通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業人才匱乏的問題。上級水利部門要加強對鄉鎮水利站建設的指導，確保水利工作人員相對穩定。
（六）建立完善的用水計量體系。對用水計量體系進行完善，為水資源計量收費奠定基礎，使灌區按量收費，提高水資源高效利用。國家也要對“配套的”投資政策進行反思和評估，科學地評定起合理性，促進國家有限資金的高效利用。
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