近些年來，從黨中央、國務院到地方各級政府，對安全生產工作極為重視，各行業管理部門、各基層單位也下了很大力氣、做了很多工作，取得了一定的成效，但就全國來看，重特大安全生產事故，接二連三的發生，給人民生命和財產造成了巨大損失。我在這里簡單舉幾個事故案例： 1987年大興安嶺森林大火燒掉國家數億元的資產，動用兵力20余萬人，就因為一顆小小的煙頭；２０００年河南洛陽市的一場驚天大火，吞噬掉309條鮮活的生命，事故的直接原因竟是電焊工違章上崗、違章操作；2003年我市中百商廈一場大火54條生命終結，原因一名搬運工在庫房抽煙；2008年山西省臨汾市重大潰壩事故，遇難265人，原因是企業追求經濟利益，政府部門監管不到位，安全隱患沒有及時整改。僅2008年全國共發生各類事故413752起，死亡91172人，還不包括自然災害造成的。
為什么做了如此大量工作，而安全生產形仍如此嚴峻呢？究其原因，一個重要方面就是安全生產基礎工作不完善、不規范，安全規章制度不落實，安全教育不到位，致使一些人安全意識淡薄，無視法律。管理者不落實安全生產制度，隱患不能及時整改，生產者無證上崗、違章操作。如何改變這種現狀，從根本上杜絕重特大安全生產事故的發生，完善和規范安全基礎工作建設至關重要。那么如何完善和規范安全基礎工作建設？我覺得：
??? 一、提高認識，加強領導，將安全工作落到實處
此起彼伏的安全事故令人觸目驚心，原因是多方面的，但一些管理者對安全生產工作認識不高、責任意識不強，擺不正利益和安全的關系。重生產、輕安全，致使安全生產管理體制和機制不健全、不科學，安全管理不到位，安全活動流于形式、走過場，對一些重大事故隱患視而不見是主要原因。因此，要求我們必須對安全生產工作保持清醒頭腦，進一步提高認識，加強領導，完善安全管理體制和機制建設，從根本上解決制度不完善、管理不到位、責任不落實的問題。
二、完善安全基礎工作建設，建立安全生產長效機制
完善安全基礎工作建設是對生產活動中人、設備、環境等生產過程中的各個要素建立一整套的管理制度和管理手段，是安全生產的基礎和保障 。
1是建立健全安全生產管理制度體系。嚴格按照《安全生產法》的要求完善各級安全生產責任制和規章制度，要做到有章可循，使“章”達到科學、準確、合理，同時建立相應配套的管理制度，通過科學分解基礎工作，結合不同工作特點，確定每個崗位的安全職責，制定相應工作程序、標準，落實各種防范措施、制定事故應急預案。如果制度不健全，責任不落實，措施不到位，安全管理就會陷于無章可循、生產就會出現違章指揮、違章操作等不安全行為。只有不斷規范和完善制度體系建設，用科學的手段管理安全生產工作，才能保證生產安全、有序、平穩、健康。
2是保證勞動安全生產資金的投入，及時整改安全隱患。夯實安全生產的物資基礎，是正確處理安全與效益、安全與生產的關系，樹立發展經濟不能以犧牲安全為代價的理念，加強安全生產投入，及時消除安全隱患。為員工提供符合標準的作業環境與工作場所，保證最基本的安全生產條件。
3是開展扎實有效的安全教育。普及安全生產知識，提高職工安全生產自覺性，是保證干部職工安全地完成生產任務的前提。發生生產事故的根本原因是一些單位不重視對員工進行系統正規的安全生產教育，使有些管理人員和生產人員缺乏安全知識和基本安全生產技能，安全意識淡薄。導致了生產中出現違規指揮、違章操作等違反安全生產規定行為。因此，做好長期的、超前的職工安全教育，有針對性的開展安全培訓是增強職工安全防范意識，提高自我保護能力的有效途徑，在安全生產中起著不可低估的重要作用。各單位務必要把安全培訓教育納入安全管理的重要議事日程。通過學習，使經營管理者掌握有關安全方針政策和國家相應法律法規，提高安全生產管理水平，使職工掌握安全生產技能，提高安全生產意識和自我保護能力。
4是開展豐富多彩，卓有成效的安全活動，營造安全生產氛圍。保證生產安全，不但要有制度約束，還要有良好的安全氛圍。好的氛圍，不僅能夠改變人的不良行為，更能產生維護良好氛圍自覺行動。經常開展一些安全活動，如 “安全生產月”、“安全生產知識競賽”、 演講賽等安全主題活動，定期在生產（工作）場所出些板報、張貼些標語等宣傳活動，、組織職工定期觀看安全教育圖片、錄像等教育活動，營造“關愛生命、關注安全”的良好安全氛圍。
安全工作是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不僅涉及到本單位經濟利益，更事關職工的生命安全，乃至家庭社會的穩定，安全工作切不可麻痹大意、掉以輕心，要常抓不懈、警鐘常鳴，要全方位、全過程地抓好，沒有終結之時、沒有休閑之日，倘若每個單位都能在基礎工作上實實在在下工夫，安全管理體系建設才會根基牢固，安全生產形式就會好轉，安全生產工作必會出現新局面。

安全管理要做到有章可循，有法可依。實現程序上安全一環扣一環，環環有痕跡、事事有記錄；本質上安全處處有制度、人人有責任、事事有規程、時時有約束。