一、工程概況
??????? 工程名稱：蘇地2016-WG-76號地塊項目
??????? 工程地點：蘇州市姑蘇區華亭路西
??????? 建設單位：蘇州首龍房地產開發有限公司
??????? 監理單位：蘇州市恒信建設監理咨詢有限公司
??????? 設計單位：啟迪設計集團股份有限公司
??????? 勘察單位：上海巖土工程勘察設計研究院有限公司
??????? 總包單位：中國建筑第八工程局有限公司
??????? 樁基單位：江蘇地基工程公司
??????? 建筑面積：35088.62㎡
??????? 結構類型：樁孔灌注樁樁基、剪力墻結構。1號樓地上11層，地下1層；2號樓地上26層，地下1層。
??????? 二、編制依據
??????? 1、本工程監理規劃
??????? 2、批準的施工組織設計及相關方案
??????? 3、批準的設計文件及技術資料
??????? 4、國家及省、市現行相關的法律、法規、標準、規范、安全生產、文明施工及環保等有關規定；
??????? 三、重大危險源分析及本工程重大危險源
??????? 重大危險源是指在施工現場存在的、一旦發生意外可能導致人員群死群傷或者重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程或者他施工活動。重大危險源包括以下內容（本工程涉及的加粗斜體）：
??????? （一）基坑支護與降水工程
??????? 開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二層以上（含二層），并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復雜等工程。
??????? （二）土方開挖工程
??????? 開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。
??????? （三）模板工程
??????? 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。水平砼構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系。
??????? （四）起重吊裝工程
??????? （五）腳手架工程
??????? 高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。
??????? （六）其他危險性較大的工程
??????? 建筑幕墻的安裝施工；預應力結構張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工（含架橋）；特種設備施工；網架和索膜結構施工；6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質條件復雜的高大邊坡；大江、大河的導流、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。
??????? （七）30m及以上高空作業的工程
??????? （八）其他專業性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業等易發生重大事故的施工部位及作業活動。
??????? 四、重大危險源監理措施
??????? 1、監理工程師在開工準備期間督促施工單位對施工過程進行安全分析，對可能出現的危險因素進行識別，列出重大危險源，制定相關專項安全施工方案，按照建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定編制專項施工方案，和組織專家組進行論證，并按審批意見進行落實。
??????? 2、在總監主持下對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行程序性、符合性、針對性審查。
??????? 3、要求存在重大危險源的部位施工單位必須根據工程進度及施工環境將重大危險源名稱、位置、注意事項、作業時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。
??????? 4、旁站監理人員在旁站時督促、檢查施工單位對存在重大危險源施工時嚴格按審批合格的專項施工方案及相關安全操作規程施工。
??????? 5、督促檢查施工單位對重大危險源的施工作業進行逐級安全技術交底，安全監理人員重點檢查交底的書面記錄，對沒有進行交底的不允許擅自施工作業；
??????? 6、檢查特種作業人員名單、上崗證編號、熟悉作業環境、落實突發情況處理措施。
??????? 7、重大危險源施工方案和安全技術交底完成后，安全監理人員及時檢查施工方對重大危險源施工作業前的各項安全自檢工作是否完成，自檢制是否落實。
??????? 8、監理人員定期督促施工單位進行經常性安全生產自檢，對重大危險源進行日常監理巡視，發現安全隱患，要求施工單位及時整改，杜絕安全事故的發生。
??????? 9、對于重大危險源部位，應有針對性的旁站、巡視監理方案，并明確各專業工程的安全旁站、巡視監理的施工作業控制點及要求。
??????? 10、監理部對以上重大危險源的控制內容安排監理人員針對性學習，以方便監理人員在現場能全面的進行監控。
??????? 五、旁站監理程序
??????? 1、上述實施旁站監理的各重大危險點源，承包單位應提前24
??????? 小時向項日監理部申報施工申請，總監理工程師確認準備工作就緒后簽認申請表井安排好旁站監理人員實施旁站監理。
??????? 2、旁站監理人員在施工現場跟班監督，及時發現和處理旁站監理過程中出現的安全問題，如實準確地做好旁站監理記錄。凡旁站監理人員末在旁站監理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。
??????? 3、旁站監理人員實施旁站監理時，發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的，應責令施工企業立即整改；發現其施工活動己經或者可能危機工程施工安全的，應當及時向安全監理工程師或總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。
??????? 4、應旁站監理的重大危險源部位施工，凡沒有實施旁站監理或者沒有旁站監理記錄的，監理工程師或者總監理工程師不得在相應文件上簽字。
??????? 六、安全監理工作的控制要點和目標值
??????? 1、基坑施工監理監控要點
??????? ?基坑施工方案要有應按施組設計要求進行；
??????? ?深度超過2 米的基坑臨邊應設置防護；
??????? ?坑壁支護應按方案實施，按要求實施基坑環境監測，基坑變形最大值和日變形量不能超過規定的限值；
??????? ?基坑施工應設置有效排水系統；
??????? ?坑邊荷載、堆土、機械設備距坑邊距離符合方案規定要求；
??????? ?上下基坑必須設置登高措施；
??????? ?進場施工機械已經驗收、司機持證上崗、作業區設警戒線。
??????? 2、模板支撐系統監理監控要點
??????? ?支撐材質鋼管外徑不得小于Ф48×3.5mm鋼管，無裂縫等；
??????? 立柱穩定，包括支撐高度、立柱間水平支撐、縱橫向剪刀撐間距、立桿間距（縱向、橫向）等符合方案要求；
??????? ?作業環境2米以上高處制模，作業人員要有可靠的立足點，防護設施完善。
??????? 3、施工用電監理監控要點
??????? ?臨時用電現場布置應按施組中用電平面圖進行；
??????? ?高壓線防護架按方案搭設；
??????? ?支線架設高度應確保電纜線高度大于2.5米、架空線高大于度4米；
??????? ?現場照明架設高度大于2.4米；危險場所應使用安全電壓；
??????? ?電箱應統一編號、放置高度下口高于60cm；
??????? ?動力開關電箱應做到一機、一閘、一漏、一箱；
??????? ?用電設備、機械設備是否有可靠的接地裝置；
??????? ?變配電裝置符合規范要求；供電采用三相五線制；配電室設示警牌、滅火機、絕緣毯、絕緣手套等。
??????? 4、“三寶”“四口”防護監理監控要點
??????? ?施工人員進入現場必須正確佩戴安全帽；
??????? ?在建工程應采用合格安全網封閉；
??????? ?2米以上高處作業必須系安全帶；
??????? ?樓梯口應設臨邊扶手、電梯井口、設防護門、電梯井內應每10米設一道平網；
??????? ?預留洞口、坑井設置可靠的防護措施；
??????? ?通道口設置防護棚、施工層超過24米高度設置雙層防護棚；
??????? ?陽臺、屋面等臨邊必須設置可靠的防護欄桿。
??????? 5、腳手架搭設監理監控要點
??????? 立桿基礎應有排水系統；
??????? 架體與建筑物的拉結點水平方向每二個立桿間距小于3.6m，垂直方向每3.6m設一拉撐點；
??????? 防護欄桿及安全網應在第二步以上設置；
??????? 剪力撐應每隔9 米設一道；夾角為45～60度；
??????? 立桿間距（24米高度腳手架）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；
??????? 每四步設置一層隔離笆；
??????? 腳手架應設置登高斜道；出入口應設置通道防護棚；
??????? 鋼管腳手架四角設置保護接地及防雷接地。
??????? 特殊類腳手架必須編制專項安全技術措施方案，經施工單位上級部門審批完畢后，總監理工程師再審批，并督促施工單位按照方案實施，實施后必須經蘇州市檢測單位檢測合格后掛牌使用。
??????? 6、施工機具監理監控要點
??????? 6.1打樁機施工監理監控要點
??????? a、打樁機械準用證齊全、有效；
??????? b、打樁機超高限位裝置符合要求，作業區域5米以內無高壓線；
??????? c、起吊鋼絲繩潤滑良好，無斷線超標現象；
??????? d、樁機走車軌道鋪設應符合出廠說明書規定；
??????? e、電動機械電源接線及控制系統接觸可靠，連接電纜無破損。
??????? 6.2井架與龍門搭設監理監控要點
??????? a、吊盤超高限位、停靠裝置靈敏可靠；
??????? b、卷揚機應固定牢靠、繩筒保險裝置有效；
??????? c、纜風繩應20米設一組、每增10米增設一組；
??????? d、鋼絲繩斷絲不超標、不拖地、過路應設保護；
??????? e、樓層卸料平臺防護可靠、鋪板嚴密；
??????? f、吊盤設安全門、二側檔板牢固。架體垂直，連接牢固、包小眼安全網；
??????? g、傳動系統繩筒上的鋼絲不少于三圈；
??????? h、吊籃高度超過30米應搭設雙層防護棚；
??????? i、樓層設置層數標記、上下聯絡有信號裝置；
??????? j、附墻裝置首道不超7米、把桿高度不超井架頂部；
??????? k、架體應設避雷裝置。
??????? 6.3塔式起重機監理監控要點
??????? a、每臺塔機裝拆配備人員不得少于10名操作人員（包括駕駛員、起重工、電工、電焊工等），操作人員必須持證上崗；
??????? b、經市住建局認定的檢測機構辦理檢測，頒發合格證方能使用；
??????? c、塔式起重機施工時的人員配備。應確保駕駛員1名，上指揮1名，下指揮1名；
??????? d、力矩限制器靈敏、可靠；重量限制器靈敏、可靠；回轉限位器靈敏、可靠；
??????? e、行走限位器靈敏、可靠；變幅限位器靈敏、可靠；超高限位器靈敏、可靠；
??????? f、吊鉤保險靈敏、可靠；卷筒保險靈敏、可靠。
??????? 6.4施工升降機監理監控要點
??????? a、每臺施工升降機裝拆配人員不得少于10名操作人員（包括駕駛員、起重工、電工、電焊工等），操作人員必須持證上崗；
??????? b、經市住建局認定的檢測機構辦理檢測，頒發合格證方能使用；
??????? c、吊籠底部四周設防護圍欄；
??????? d、升降機周圍三面應搭設雙層防墜棚；
??????? e、駕駛室與各樓層必須設置通訊聯系裝置。
??????? 7、操作平臺監理監控要點
??????? 7.1落地操作平臺搭設監理旁站監控要點
??????? a、底部堅實平整符合施工組織設計要求；
??????? b、立桿、剪刀撐、拉結符合施組設計要求，拉結必須與建筑物連接；
??????? c、操作施工作業面四周防護嚴密、牢靠、安全；
??????? d、登高扶梯齊全，進入作業面的通道牢固平整，無明顯高低；
??????? e、操作平臺搭設完畢經項目負責人驗收，驗收合格后應掛設驗收合格牌，限載標志牌（內外均掛）方能使用。
??????? 7.2懸挑式鋼平臺監理監控要點
??????? a、擱置點與上部拉結點必須設置在建筑物上，不得設置在腳手架等其他施工設備上；
??????? b、斜拉桿或鋼絲繩在構造上兩邊各設前后兩道；
??????? c、應設置4個經過驗算的吊環；
??????? d、安裝時鋼絲繩繩卡不得少于4個；
??????? e、懸挑平臺安裝完畢，經項目負責人驗收，驗收合格掛牌掛設限載標志牌（內外均設）才能使用。
??????? 七、安全監理崗位職責和工作制度
??????? 1、安全生產管理方針和目標
??????? 方針：“安全第一，預防為主”
??????? 目標：
??????? ?重、特大安全生產責任事故為零。
??????? ?現場監理人員無死亡、重傷事故。
??????? ?提高業主滿意度。
??????? ?督促落實總包單位的安全生產管理目標及創優達標。
??????? 2、安全監理組織機構
??????? 3、監理人員工作職責
??????? 總監的安全管理工作職責
??????? a、組織編制包括重大危險源在內的監理規劃、實施細則和監控方案。
??????? b、組織建立重大危險源監理臺帳。
??????? c、配備本項目部持證上崗的專職安全監理人員，明確其工作職責。
??????? d、審核施工總承包的安全生產保證體系。
??????? e、審核施工單位“施工組織設計（方案）”中的安全技術措施及專職安全施工方案是否符合相關強制性標準。
??????? f、組織定期安全檢查制度及編制安全監理月報。
??????? g、對安全隱患不能得到有效控制的，及時簽發停工令及上報上級主管部門和建設單位。
??????? h、按照規定程序要求，參加有關安全事故的處理。
??????? 其他安全監理人員的工作職責
??????? a、檢查施工單位安全生產協議書中安全員落實情況及有關條款執行如何。
??????? b、對本工程重大危險工程實施過程的監督檢查。
??????? c、對重大危險工程每天不少于一次的檢查，并有相應的記錄。
??????? d、督促施工單位消除施工過程中的人、機、環境安全狀況中的不安全因素。
??????? e、督促施工單位對安全防護設施、設備實施和驗收，并做好相關記錄。
??????? f、檢查中發現隱患開具整改單，并向總監匯報。
??????? g、本工程安全生產情況報告的編制。
??????? h、參與安全生產事故分析和處理，并做好記錄。
??????? 4、監理工作的方法及措施
??????? 讀出施工單位制定針對重大危險源施工的各項管理制度，建立安全管理體系及實施計劃，落實重大危險源工程的施工策劃、監控、檢查和驗收的措施。
??????? 施工前必須完成審查施工單位報審的專項施工方案，專項施工方案除應包括相應的安全技術措施外，還應當包括監控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容。經審批的專項施工方案確需修改時，應按原審批程序審批。
??????? 檢查施工單位施工前按專項施工方案進行技術交底并有書面記錄和簽字，要使作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。
??????? 檢查施工單位凡涉及防護設施驗收的項目，方案編制人員應參加驗收，并應及時形成驗收記錄臺帳。
??????? 檢查施工總承包的組織分包、專業施工等單位按專項施工方案實施安全檢查，做好施工安全檢查記錄。
??????? 5、建立重大危險源安全監理的工作制度
??????? 5.1安全會議制度
??????? a、首次安全生產工作交底會（與第一次監理交底會議合并召開）：
??????? 在工程開工前由總監召集總包單位的項目經理、技術員、安全員等管理人員，并邀請建設單位有關人員參加，召開首次安全生產工作交底會議，分析并列出施工過程中各個階段及分部、分項存在的主要危險源具體部位及監控點，并研究對危險源的控制要求的對策。
??????? 要求施工單位應根據工程施工特點，凡涉及到的分部、分項部位一一對羅列出的重大危險源，必須編制專項安全技術措施外，還應當包括監控措施，應急方案以及緊急救護措施等內容。
??????? b、安全生產管理例會：在項目建設過程中，總監理工程師定期召開安全生產管理例會（可與每次工程例會合并召開），檢查施工中的安全隱患及落實重大危險源監控措施情況。
??????? c、安全現場會議：每月視情組織一至二次，主要針對好的和差的典型工地進行組織（可與每次工程例會合并召開），會議的主要議程是：檢查上次會議執行情況，匯報進度情況，施工單位人員、施工機械及現場施工安全狀況，及必要的新議程，并確定下次會議的時間、地點和內容，對所發現是危險源及安全施工隱患，應在會上明確整改措施和責任人員，由監理項目部在工程例會紀要中反映上述內容。
??????? 5.2安全報審制度
??????? a、要求總包單位對施工組織設計中所羅列重大危險源制定專項施工方案并進行報審，重點審查施工單位上級有關部門是否匯簽，總工是否審批和有無企業蓋章。
??????? b、對重大危險源專項安全技術方案的審批，必須在施工單位上級部門手續齊全后，并審查專項方案是否符合工程建設強制性標準。總監的審批意見應有針對性，審批資料應收集備案。
??????? c、重大危險源重點監控點主要參照《蘇州市建設工程重大危險源監控管理暫行辦法》進行識別及設置。
??????? d凡是涉及到施工工藝變更，專項安全技術措施審批手續應參照第2 條要求重新審批。
??????? 5.3重大危險源交底與驗收制度
??????? a、總監理工程師、專職安全監理員必須了解熟悉重大危險源，以及專項安全技術措施實施的全過程，并對容易引發重大安全事故的工序和部位進行監控，以監督施工單位必須按照安全技術措施要求執行。
??????? b、重大危險源施工過程中監控，督促施工單位的技術人員應參與首次安全交底工作（交底后內容要有記錄），交底人與被交底雙方履行簽字手續，交底后資料收集備案，并檢查特殊工種作業人員持有效上崗證情況是否在該項目的特殊工種名冊中，個人勞動防務用品使用是否正確、作業區域必須設置警戒線等。
??????? c、重大危險源措施實施后，對其進行首次驗收，符合驗收單要求后施工單位技術員，項目負責人、安全員履行簽字手續，掛合格牌后方能進行使用；對塔吊人貨電梯、特殊腳手架等必須經檢測單位檢測合格，并發放合格證后才能使用，安全監理應對有關資料收集齊全備案。
??????? 5.4定期檢查制度
??????? a、制定安全生產自查自糾辦法，落實定期檢查制度，將安全隱患消滅在萌芽狀態。
??????? b、專職安全監理員堅持日常檢查制度，重點督促對重大危險源的控制，了解施工現場第一手安全資料，在監理日記中必須反映對重大危險源工程檢查的記錄，杜絕事故隱患發生，確保施工全過程處于受控狀態。
??????? c、按照針對本項目施工特點所羅列出的危險源，安全監理員在日常巡視檢查外，建立每月二次定期檢查制度，即：上半月危險源落實情況，下半月危險源預測，并留下相關記錄。
??????? d、每月將工程的安全生產，文明施工情況進行評價，并制定下月的工作打算。
??????? e、對在危險源日常巡視檢查過程中發現的安全事故隱患及違反《工程建設施工安全標準強制性條文》規定的情況，應及時向施工承包單位開具“安全隱患整改通知單”，要求期限整改。“安全隱患整改通知單”必須經項目總監或其授權人員簽字才能發出。在施工承包單位按通知單要求定時、定人、定措施整改完畢后，安全監理工程師應及時組織驗收，并簽署整改驗收意見（相關程序參見“安全隱患整改通知單簽發程序”）。
??????? f、出現重大危險源安全事故隱患（指可能直接影響工程質量和人員生命安全的）或未按“安全隱患整改通知單”的要求限期整改的情況，應由總監理工程師下達危險部位暫停令，要求施工承包單位立即對指定部位停工整改。工程暫停令應及時抄送建設單位和項目經理部相關負責人，必要時應抄報負責本工程施工監督的受監安質監站，具體程序見安全監理工程師整改單簽發程序流程。
??????? g、重大危險源工程施工完畢后，如：大型鋼結構工程施工完成、工程竣工階段拆除塔吊、人貨電梯、井架、腳手架等被列入的重大危險源工程完成后，施工單位應及時填寫危險源部位銷號單，向總監理工程師提出銷號，以示危險源工程解除。
??????? 5.5重大危險源安全監理工作制度
??????? 建設工程監理人員應按容易引發重大安全事故的工序和部位進行監理，重點放在那些一旦降低工程質量或違反操作規程就容易引發重大安全質量事故的工序和部位，包括：深基礎施工；大型現澆混凝土模板工程的搭設、拆除；大型結構構件的吊裝，大型機械設備裝拆、特殊類腳手架及地下車續墻、隧道掘進、爆破等高危險作業。監理主要的檢查內容：
??????? a、根據重大危險源工程監控程序進行實施。
??????? b、對重大危險源工程，事先識別策劃的危險源，列入重大危險源工程策劃表。
??????? c、在實施前督促施工技術人員進行交底，并提供相應危險源交底記錄。
??????? d、對重大危險源工程實施監理內容.施工單位編制該安全技術措施方案的技術人員到現場,對操作人員進行針對性交底核對特殊工種人員持證上崗情況,勞動防護用品是否準確使用,施工區域范圍內是否設置醒目的警戒標識。
??????? e、對關鍵部位、關鍵工序應按照施工方案及工程建設強制性標準執行，一旦在搭設過程中發現有違規情況應立即阻止，開具安全隱患整改知單，糾正后進入下道工序。
??????? f、該重大危險源工程安裝完畢后，施工單位必須進行驗收，塔吊、人貨電梯、附著式升降腳下手架、吊蘭等必須到檢測單位檢測，經檢測后發放合格證或準用證，掛牌才能使用。
??????? g、對重大危險源，安全監理人員巡視檢查，檢查情況可反映在監理日記中，情況嚴重的開具整改通知書。
??????? h、重大危險源工程施工完畢后，施工單位應及時填寫危險源銷號單，向總監工程師提出銷號手續，填寫“危險源銷號單”。
??????? 5.6突發傷亡事故應急預案及安全事故上報制度
??????? 為應急處理施工現場因設施、設備、人員操作及其他意外原因造成施工單位操作人員、監理人員傷亡事故的發生，妥善處理善后工作，特制定本工作預案。
??????? a、施工現場一旦發生死亡事故（施工單位，包括監理單位人員），監理項目部總監及總監代表應立即向監理公司辦公室在2小時以內用電話報告，施工單位發生傷亡事故督促項目經理及時向有關部門上報。
??????? b、督促施工單位搶救傷員，保護好事故現場，以便對事故進行分析處理，從中吸取經驗教訓，以防同類事故的再次發生。
??????? c、總監理工程師、專職安全監理員了解事故發生經過，即填寫事故快報表，在24小時內向上級主管部門匯報。
??????? 5.7重大危險源工程安全監控辦法告知書
??????? 根據國家及地方有關重大危險源工程安全控制的規定，要求施工單位針對本工程特點羅列危險源，編制出專項安全技術措施方案。為貫徹管生產必須管安全的原則，明確對重大危險源控制的責任，特要求施工單位簽訂重大危險源安全監理控制責任書，以檢驗重大危險源安全監控辦法中相關責任人的落實情況。
????????