沙特食品安全戰(zhàn)略自去年開始實施以來,已初見成效。沙特農業(yè)企業(yè)在埃及、蘇丹、埃塞俄比亞、土耳其、菲律賓等國投資的農場,有的已喜獲豐收,有的已經到了收獲季節(jié)。今年5月份,首批收獲的稻谷和小麥已經運回沙特。
沙特在80年代的食品安全戰(zhàn)略是保障小麥的自給自足,采用政府高額補貼小麥種植企業(yè)。沙特小麥產量最高年份已經自給有余。然而,沙特是一個炎熱干旱少雨的國家,全國沒有一條淡水河流和湖泊,水資源嚴重不足,種植小麥主要靠打井灌溉,由于近年來世界氣候變化異常,種植小麥消耗了大量地下水,使地下水逐年大幅下降。為了保護水資源,沙特政府停止了對小麥種植農場的補貼,并逐步減少小麥種植面積。目前小麥種植面積已經減少了一半,預計到2016年除少數雨量充沛的南部地區(qū)外,全部停止小麥的種植。為此,沙特政府制定了在海外建設農業(yè)基地為主體的食品安全戰(zhàn)略。
沙特的食品安全戰(zhàn)略首先是政府和農業(yè)企業(yè)共同選擇農業(yè)投資國家和地區(qū),并共同組團赴選定的國家進行農業(yè)考察,目前已經選定的國家在非洲有埃及、蘇丹、埃塞俄比亞。亞洲國家有土耳其泰國、菲律賓、越南。南美國家有巴西、烏拉圭和阿根廷。首批在埃及、蘇丹、埃塞俄比亞、土耳其、菲律賓等國投資的農場已經喜獲豐收,取得了成功的經驗。經過政府和企業(yè)考察后,沙特政府與受資國政府簽訂雙邊農業(yè)合作協(xié)定,內容包括沙特企業(yè)可以在合作國家購買農用土地或長期租用(20年、30年或50年不等)的土地使用權。沙方企業(yè)有權處理農場收獲的所有農產品。
沙特政府為了鼓勵企業(yè)到海外投資農業(yè),還頒布了一系列從資金到服務的優(yōu)惠政策。首先政府對投資海外的農業(yè)公司提供長期低息貸款。政府還成立海外農業(yè)投資公司管理委員會,擁有資金8億美元,參股投資海外的私營農業(yè)企業(yè),形成政府與企業(yè)共同投資,幫助私營農業(yè)企業(yè)在海外的農場管理。政府對國有的糧倉、面粉廠逐步實現(xiàn)私有化,投資海外農場的企業(yè)可以優(yōu)先購買。政府還對海外進口的農產品制定了嚴格的標準,如小麥的蛋白質含量要達到14%,以防止低標準農產品運回本國。
水資源是不能再生的,而糧食可以進口,因此沙特將保護水資源放在首位。為此,沙特進一步調整農業(yè)政策。例如,一些停止種植小麥的農場改種苜蓿草。專家發(fā)現(xiàn),種植牧草雖然比小麥用水量少,但也消耗大量的小資源,因此政府叫停牧草種植。沙特是一個椰棗生產大國,百姓都有飯前和待客吃椰棗的習慣。為了增加椰棗的種植面積,政府一直對繁殖椰棗樹的農場有一定的補貼,每繁衍一株椰棗樹苗,補貼50里亞爾(約折13美元),經過調查,目前沙特椰棗的產量已經能夠完全滿足國內的需求,為了節(jié)約水資源,政府取消了對生產椰棗樹苗的補貼,停止栽種新的椰林。
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