一、要求與解析

(一)《審核規(guī)范》要求

4.5.1 績效測量和監(jiān)測

用人單位應建立和保持程序，對職業(yè)安全健康績效進行監(jiān)測和測量。這些程序應滿足下列要求：

（1）適用于用人單位所需的定性和定量測量；

（2）對用人單位的職業(yè)安全健康目標實現(xiàn)程度的監(jiān)測；

（3）主動測量，監(jiān)測對職業(yè)安全健康管理方案、運行標準和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況；

（4）被動測量，監(jiān)測事故、事件和其它不良的職業(yè)安全健康績效的歷史證據(jù)；

（5）充足的監(jiān)測與測量數(shù)據(jù)和結果的記錄，以便于隨后的糾正和預防措施分析。

如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設備，用人單位應建立并保持程序，對這類設備進行校準和維護，并應保存校準和維護活動及結果的記錄。

(二) 解析

1．根據(jù)戴明的PDCA循環(huán)的原理，在計劃 (Pian) 予以實施 (Do) 之后，應對實施的情況進行檢查 (Chec)，檢查之后予以改進(Act)和提高。其中檢查實施的情況是一非常重要的環(huán)節(jié)。這里的檢查不僅包括現(xiàn)場的檢查，還包括對各類計劃實施情況的全面檢查。而績效測量與監(jiān)測，則是這種檢查的核心內(nèi)容。

2．用人單位應建立和保持對績效測量與監(jiān)測的程序文件，以規(guī)定應對OHS績效進行定性和定量監(jiān)測與測量的范圍和具體內(nèi)容。

3. 定性的監(jiān)測與測量多為軟件管理(從法律、法規(guī)、標準、制度到人的管理水平、意識與能力等)方面。用人單位可以參考本行業(yè)的“安全性評價標準（規(guī)范）”中的有關條款進行評價檢查、監(jiān)測和測量。

4．定量的監(jiān)測和測量多為硬件管理(從設備、設施、廠房建筑、工具、輔具到成品：原輔料一作業(yè)環(huán)境等)方面。用人單位可以參考本行業(yè)的“安全性評價標準（規(guī)范）”中設備設施、勞動衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境評價的有關條款，進行評價、檢查、監(jiān)測和測量。

5．OHS 監(jiān)測與測量應與用人單位的OHS 方針、OHS 目標和管理方案相適應；即目標和方案已確定的應實施與運行的內(nèi)容，均以采取定性或定量的方法予以監(jiān)測和測量。

6．監(jiān)測和測量分為主動性和被動性兩種。凡是貫徹“預防為主”的方針，按用人單位目標計劃展開的各項實施與運行工作的監(jiān)測與測量，均為主動性的；凡對因必然性或偶然性的因素導致了事故(未遂事故)、職業(yè)病、不良事件或效果的監(jiān)測與測量，均為被動性的；但被動性測量與監(jiān)測也是為了防止再次發(fā)生而采取的必要措施，這種歷史的證據(jù)是應該留下的。

7．在監(jiān)測與測量的過程中，會出現(xiàn)不同程度的不符合，此時應做好詳細的記錄，并通過有關責任部門與主管人員予以糾正，并在規(guī)定的時間予以復查。

需要說明的是：用人單位自身進行檢查、監(jiān)測、測量包括審核與管理評審時，尚若揭示的不符合事件越多，對應的糾正率越高，反映的問題越真實，采取的措施越有效，說明該用人單位(包括用人單位的下屬單位)OHSMS 實施與運行就越成功。反之亦然。

8．用人單位監(jiān)測與測量的方式、周期、記錄、考核等不要求形式統(tǒng)一，但也應符合“可知、可信、可靠、可控”的原則。

9．用人單位用于硬件監(jiān)測和測量的設備或儀器，應定期進行校準和維護(如電壓表、電流表、接地電阻測試儀、兆歐表、照度計、溫控計等)，以保證測量與監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和有效性。對這類設備的校核和維護應有程序文件并作以記

二、OHS 績效鍘量與監(jiān)測相關的資料

1．用人單位開展安全性評價時“綜合管理”中有關的資料；

2．用人單位開展安全性評價時“設備設施評價”中有關的資料；

3. 用人單位開展安全性評價時“勞動衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境評價”中有關的資料；

4．用人單位在OHSMS 建立、運行與持續(xù)改進中不符合的揭示與改進的全部資料；

5．用人單位用于監(jiān)測和測量的設備和儀器進行校核與維護的有關資料。