本條規定的用人單位是指產生或者可能產生職業病危害的用人單位，而非我國境內所有的用人單位。哪些屬于產生或者可能產生職業病危害的用人單位，應依據已公布的職業病目錄確定。職業病危害主要產生于用人單位的生產活動中，加強對用人單位的監督檢查是本法的重要內容。因此，本法設定的法律責任也主要是針對用人單位的。除本條規定外，本章其他條款規定違法主體為用人單位的，都是指產生或者可能產生職業病危害的用人單位。
二、本條規定了下列違法行為：
1、工作場所職業病危害因素檢測、評價結果沒有存檔、上報、公布的。
??? 用人單位只要違反本法第二十四條的規定，具有：
（1）沒有將工作場所職業病危害因素檢測、評價結果存檔的；
（2）沒有將工作場所職業病危害因素檢測、評價結果定期上報給衛生行政部門的；
（3）沒有將工作場所職業病危害因素檢測、評價結果定期向勞動者公布的行為之一的，就應受到處罰。
??? 定期的含義由國家衛生行政部門的規章確定。向勞動者公布的方式為本法第二十二條第一款規定的方式，即“在醒目位置設置公告欄，公布……”。存檔、上報、公布的內容應包括職業病危害因素檢測結果和評價結果。如果存檔、上報、公布的內容不全或者弄虛作假的、不按照法定的時間要求存檔、上報、公布的，以及公布的方式不符合規定的等情形都屬于本款違法行為。
2、未采取本法第十九條規定的職業病防治管理措施的。
??? 本法第十九條規定用人單位應當采取下列職業病防治管理措施：
（1）設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作；
（2）制定職業病防治計劃和實施方案；
（3）建立、健全職業衛生管理制度和操作規程；
（4）建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；
（5）建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度；
（6）建立、健全職業病危害事故應急救援預案。
??? 用人單位只要未采取上述六款措施之一的，就應當給予處罰。
3、未按照規定公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施的。
公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施，目的是為了讓勞動者了解、掌握，從而自覺遵守，使規章制度、操作規程、應急救援措施發揮實際作用。凡用人單位違反本法第二十二條關于公布義務的強制性規定的，應予以處罰。具體來說，違法行為有如下幾種行為：
（1）未公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施的。
（2）未按法定的公布方式公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施的。
??? 法定的公布方式，是指本法第二十二條規定的方式，即“產生職業病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施……。”用人單位未在醒目位置設置公告欄或者采取非公告欄的方式進行公布的，都屬于未按法定的公布方式公布。
（3）公布的內容不符合法律規定的。
??? 本法第二十二條規定的法定公布內容包括有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施等內容。用人單位公布的內容不符合法律規定的，就是違法行為。
4、未按照規定組織勞動者進行職業衛生培訓，或者未對勞動者個人職業病防護采取指導、督促措施的。
??? 未按照規定是指未按照本法第三十一條第二款的規定。違法行為表現為：
（1）未進行職業衛生培訓的；
（2）進行的職業衛生培訓不符合法律規定的；
（3）未對勞動者正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品采取指導措施的；
（4）未對勞動者遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程采取督促措施的。
5、國內首次使用或者首次進口與職業病危害有關的化學材料，未按照規定報送毒性鑒定資料以及經有關部門登記注冊或者批準進口的文件的。
??? 未按照規定是指未按照本法第二十六條第二款的規定。本法要求使用單位、進口單位報送毒性鑒定資料等，目的是為了讓國務院衛生行政部門及早掌握新出現的化學材料的毒性，以便制定相應的衛生標準，提出適當的衛生要求，對其可能造成的職業病危害做好防范工作，對其可能導致的職業病及早研究出有效的診斷、治療措施。因此，有關的使用單位和進口單位應本著對社會負責、對他人負責的態度認真履行法定義務，否則應承擔法律責任。未按照規定報送毒性鑒定資料以及經有關部門登記注冊或者批準進口的文件的是指：
（1）未報送毒性鑒定資料以及經有關部門登記注冊或者批準進口的文件的；
（2）未向衛生部報送毒性鑒定資料以及經有關部門登記注冊或者批準進口的文件的；
（3）報送的資料中沒有毒性鑒定資料等行為。
三、本條規定用人單位有上述違法行為之一的，給予警告，責令限期改正。如果被處罰人不按照責令限期改正的要求逾期仍未改正的，處2萬元以下的罰款。
第六十四條? 用人單位違反本法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未按照規定及時、如實向衛生行政部門申報產生職業病危害的項目的；
（二）未實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，或者監測系統不能正常監測的；
（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業病危害真實情況的；
（四）未按照規定組織職業健康檢查、建立職業健康監護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的。
［釋義］ 本條是關于用人單位違反本法對職業病危害項目申報、職業病危害因素監測、職業病危害真實情況告知、職業健康檢查等義務的規定應承擔的法律責任的規定。
一、本條規定用人單位應受處罰的違法行為如下：
1、未按照規定及時、如實向衛生行政部門申報產生職業病危害的項目的。
??? 本法第十四條規定在衛生行政部門中建立職業病危害項目的申報制度，目的是為了能夠使衛生行政部門全面、及時掌握職業病危害項目的信息，加強衛生監督和職業病危害防治工作。用人單位應當嚴格遵守職業病危害項目申報制度的規定，認真履行申報義務。用人單位違反申報義務的違法行為主要有：
（1）未向衛生行政部門申報產生職業病危害的項目的；
（2）未及時向衛生行政部門申報產生職業病危害的項目的。未及時申報是指未在法定的期限內申報；
（3）未如實向衛生行政部門申報產生職業病危害的項目的。未如實申報是指申報的事項與用人單位的項目有關情況不符。
??? 申報的法定期限及申報的內容與程序由衛生部制定公布的職業病危害項目申報管理辦法予以明確。未按照規定是指未按照本法第十四條和職業病危害項目申報管理辦法的規定。哪些屬于應申報的項目，應依據已公布的職業病目錄及職業病危害項目申報管理辦法的規定確定。
2、未實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，或者監測系統不能正常監測的。
??? 職業病危害因素的日常監測是用人單位自我管理的有效辦法，屬于自我預防。它可以使用人單位在發現工作場所職業病危害因素不符合國家職業衛生標準和衛生要求時，立即采取相應的治理措施，可以有效地防止職業病危害事故的發生，也可以及早發現突發性的職業病危害事故的苗頭，及時采取應急救治措施，避免事故發生或減少事故造成的損失。日常監測也是衛生行政部門執法監督內容，對用人單位可以起到督促作用。為保證日常監測的正常進行，本法第二十四條規定用人單位必須指定專人負責，并確保監測系統處于正常的運行狀態。因此，用人單位只要具有：
（1）未實施職業病危害因素日常監測的；
（2）未指定專人負責職業病危害因素日常監測的；
（3）監測系統不能正常監測的行為之一的，都應受到處罰。
3、訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業病危害真實情況的。
從科技發展水平來說，目前我們還不具備完全控制職業病危害因素發生的科技能力，從事職業病危害項目的勞動者的身體健康或多或少都會受到損傷，不能完全避免；從經濟角度來說，根據我國目前的社會經濟水平和國家綜合實力，本法僅對屬于已公布的職業病目錄中的職業病病人提供社會保障，其他職業病病人或者身體健康受到一定程度損傷但尚未發展到患有職業病的嚴重程度的勞動者，目前還不能得到相應的社會保障。因而本法第三十條規定用人單位必須如實告知勞動者職業病危害的真實情況，這也是本法第三十六條第三款規定的勞動者的權利。告知是用人單位的法定義務，是維護勞動者合法權益的保障。勞動者在了解真實情況后，可以根據本人的意愿，慎重考慮是否接受有職業危害的工作；而且也使勞動者得到警示，精神上有所防備，在其今后的工作中會注意遵守職業病防護制度和操作規程，加強自我保護意識。告知義務也是誠實信用原則的具體化。用人單位違反告知義務承擔的法律責任包括民事責任和行政責任。民事責任可以依據民法、勞動法等法律解決，本法僅涉及行政責任。這說明本法屬于行政法淵源。