本網據《安全健康和環境》報道：

系統的風險評價為風險控制奠定了堅實的基礎。建立風險控制的長效機制，必須建立一整套與HSE管理相適應的體系文件，并保持持續改進。

1 修訂程序文件和運行控制文件，建立健全風險管理責任體系和監督制約機制

我們在完成法律法規和其他管理要求的獲取、識別、摘錄基礎上，對省公司1989年以來的1115項各類HSE規章制度進行了全面收集、整理，并對照相關法律法規進行符合性評審。同時，還對近3年系統內發生的各類事故、事件進行全面、系統的統計、分析，從而為系統文件的編制提供依據和借鑒。經過反復斟酌和精心策劃，初步形成我公司HSE管理體系文件架構。其中程序文件32個，運行控制文件約300個，作業指導文件約1400個。對程序文件和運行控制文件，我們按照部門職責分工與HSE管理體系十大要素相對應的原則，分解落實到省公司8個相關管理處室進行編制和修訂。

2 精心組織作業文件編寫將風險控制點前移到作業現場

HSE體系文件的作業指導書是指導崗位操作人員在完成工作任務過程中，落實法律法規和各項規章制度、主動控制風險、預防事故的重要手段。為了保證作業指導書的編制質量，我們專門舉辦了一期150人的培訓班，并將南京、南通、江陰、宿遷分公司編寫的油庫、加油站、車船隊三大板塊的作業指導書樣本提交培訓班研討、交流。在此基礎上，省公司HSE辦公室制定下發了《作業指導書編寫導則》，明確了作業指導書編制的5條原則：①作業指導書要與法律法規和各項規章制度銜接一致；②要結合風險評價的結果，找出作業活動的主要控制點，體現控制、降低和消除風險的不同要求；③要與本單位管理的特點和員工素質相適應；④要與崗位職責相對應；⑤要簡潔明了，通俗易懂。在編制方法上，我們首先是進行整體策劃，就是采用魚刺圖法，列出本單位所有的任務并以任務為主線，細分相關的作業活動，直至每一作業活動可由某一班組、崗位或工種來直接執行為止；其次是對包含2個或2個以上作業活動的任務進行分析，合并相同的作業活動，列出作業活動清單和任務清單，并在任務清單中描述相關作業活動及風險控制點。對高風險的作業活動，要求結合風險評價結果，針對所有可能出現的危害，制定相慶的控制措施，促使作業人員的操作過程和執行情況始終處于有效的監控之中。

3 嚴格審核、確保質量

為使體系文件滿足科學、全面、規范的要求，我們規定，每一個作業文件均要達到“完成作業”和“控制風險”兩大目標，分公司試點單位的所有作業文件，均要在編寫完成后，放到該崗位進行試用、修改、完善后，再報經省公司各條線主管部門和省公司HSE辦公室的聯合審核，由省公司管理者代表最終審定。面上各單位的作業文件，由分公司主管部門和HSE辦公室參照試點單位的樣本自行審核，并由分公司管理者代表審定。在文件編制過程中，省、市公司HSE辦公室人員經常深入到基層班組，與一線員工共同探討、解決文件編制中的難題。如對一項任務包含多個作業活動，一項活動涉及多項任務，作業指導書應如何編寫？還有如何將省公司各個管理條線不同的管理要求歸納到一個作業文件中，使一線員工只要掌握作業文件就能實現完成作業、控制風險和貫徹執行法律法規及各項規章制度的目的等。諸如此類的問題，都是通過廣泛征求一線員工的意見，最后拿出解決辦法。

（中國石油化工股份有限公司江蘇石油分公司）