隨著企業改革的不斷深化，生產裝置、設施的檢、維修任務大都交由承包商完成；同時為降低用工成本，企業內部的勞務用工、臨時用工數量不斷增大，進入企業的施工作業人員數量不斷增加。由于承包商及其從業人員的素質參差不齊，給企業的安全生產帶來了很大的不穩定因素，施工現場“三違”現象較多，事故多發。因此加強對承包商及其從業人員的教育、管理，提高其安全意識和遵章守紀的自覺性，對于搞好當前的安全生產具有十分重要的意義。

1、管理程序

承包商從業人員HSE教育分為兩個階段：入廠前HSE教育和作業前HSE教育。入廠前HSE教育應由業主單位的安全管理部門進行；作業前HSE教育應由承包商進入的作業部（車間）進行。

對承包商從業人員進行HSE教育的目的就是使承包商從業人員對作業現場的安全狀態有充分的認識，提高他們的安全意識，約束其作業行為，保證企業的安全生產和承包商從業人員的人身安全。為了達到上述目的，承包商從業人員HSE教育管理應遵照以下流程：

1.1承包商提出入廠申請

承包商在合同簽訂后，向發包部門提出入廠申請，入廠申請中應包括入廠人員的基本情況和入廠設施的基本情況。發包部門審核后，交由安全管理部門進行入廠前HSE教育。

1.2入廠前HSE教育、考試

安全管理部門接到經審核的申請后，對其從業人員登記造冊，并進行入廠前HSE教育。經考試合格后，和承包商從業人員簽訂安全承諾書。至此可以出具承包商從業人員HSE教育合格證。

1.3從業人員安全承諾的內容

承諾遵守甲方各項HSE管理制度和規定，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；遵守作業許可制度，所有作業均需持有作業許可證，無證不得作業。進行用火、進設備、臨時用電、高處作業、破土作業、一般作業、放射線或超聲探測作業及一切其它作業時按甲方規定的程序辦理作業許可證。

從事國家規定的特種作業須持有有效的“特種作業人員操作證”。按甲方規定著裝，嚴禁攜帶火種和易燃易爆、有毒有害物質進入生產作業區域。主動接受HSE教育和甲方各級人員的檢查、監督。

1.4辦理人員入廠證

保衛部門憑承包商從業人員HSE教育合格證為其人員和設施辦理入廠手續。

1.5作業前HSE教育、考試

工程項目所在作業部、車間根據入廠證據入廠證和項目主管部門的要求進行作業前HSE教育、考核。

1.6辦理各類作業許可證

考核合格后工程項目所在作業部、車間方可為其辦理中類作業票證。

2、教育內容

2.1入廠前HSE教育的內容和要求

2.1.1國家有關HSE領域的法令、規定。介紹以憲法法為基礎，以勞動法和安全生產法為主體的我國現行職業安全衛生法規體系的構成。介紹憲法、刑法、勞動法、安全生產法、職業病防治法、消防法、危險化學品安全管理條例等主要法律、法令和相關條款，重點介紹和從業人員個人的權利、義務相關的條款。

2.1.2施工現場狀況。介紹裝置（設施）的生產特點，如工藝流程、介質、工藝條件等。全面介紹裝置（車間）存在的危害因素，同時指出由于從業人員違章施工作業對裝置（設施）的安全生產可能產生的危害。通過教育使承包商從業人員對施工現場有充分的認識。

2.1.3直接作業環節的安全管理規定。目前各企業已建立起一套較完善的直接作業環節安全管理體系，這個體系的核心就是作業許可證管理。因此應全面系統地介紹各類作業的安全管理制度和許可證的簽發程序，明確“無作業許可證不得從事任何作業”。作業許可證有安全用火、高處作業、進設備作業、用電作業、破土作業、起重作業、行車管制以及一般作業共八項，其中一般作業包含了前七項作業以外的所有其它作業。

2.1.4事故案例分析。通過對系統內外有關承包商從業人員發生的事故安全的分析，引導他們提高遵章守紀的自覺性，以及面對突發事件的應變能力。

2.1.5安全技能。在防火方面，針對施工現場可能出現的火災狀況，介紹防火的基本措施，滅火的基本方法、常見滅火器材的使用方法；在防人身傷害方面，針對施工現場可能出現的危害因素（毒物、粉塵、噪聲、電磁輻射等），說明這些危害因素對人體侵害出現的癥狀、預防措施以及遭受侵害后的應急措施。

2.1.6告知事項。必須穿戴的勞保用品；施工中禁止動用裝置的儀表、儀器、閥門等設施；不得在裝置檢修施工現場休息、逗留；進入易燃易爆區域裝置應關掉手機和BP機；火警電話、急救電話、氣防急救等特別電話號碼；遇緊急情況（著火、人身傷害等），應立即通知所在裝置的甲方人員，并撥打特別電話；必須進行安全承諾。

2.2作業前HSE教育的內容和要求

針對作業地點或裝置的特點、危險性、危害性及周圍設施的安全、環保及工業衛生情況進行教育。內容應包括：所在裝置（設施）的生產概況；主要危險危害困素及預防措施；施工現場可以使用的安全設施、工具、個人防護用品等的使用方法和具體位置；施工中承包商從業人員應履行的禁止行為事項；安全施工方案和預防事故措施。

作業前HSE教育和入廠前HSE教育在內容上既要有所側重，又要有所重疊。入廠前HSE教育著重于石油化工企業安全生產的特點以及對人員的危害困素、各類直接作業環節的安全管理規定等；作業前HSE教育應著重于作業現場的具體情況進行教育，以現場教育為主，課堂教育輔助。兩者都應全面地介紹作業現場的危害因素，承包商從業人員的行為規則。

方再標