1 網、廠分開后的安全工作
    1.1 網、廠分開后安全管理出現的新問題
    　　電力體制改革正在深入進行，網、廠分開進入實施階段，由于發電企業資產構成多樣化， 有國家電力公司和省電力公司控股的直屬電廠，有外資控股的中外合資電廠，合資電廠，華 能電廠等，很多發電廠是董事會領導下的獨立法人，不再具有同國家電力公司和省電力公司 的行政隸屬關系。
    　　網、廠分開后國家電力公司和省電力公司安全工作重點必然放在保電網安全上，因此， 過去形成的從國家電力公司 網、省電力公司 發、供電企業的安全網絡將不再履蓋發 電企業。發電企業的安全管理直接受當地政府監督，事故處理由當地政府負責，發電企業發 生事故不再上報省公司安全監察部門，電網及其它電廠發生的事故和不安全情況的信息被隔 離，這對發電廠舉一反三吸取事故教訓，十分不利。
    1.2 網、廠分開后發電企業的安全工作
    　　現代電力網容量越來越大，對電力可靠性的要求也愈來愈高，發生事故對社會穩定和人 民生活的影響很大。雖然是多家辦電廠，但是發電企業的安全是電網安全的一部分，是保證 電網安全運行的重要環節，不能忽視。在這樣的情況下應該做好如下工作。
    1.2.1 電力公司應對發電企業的安全工作予以指導
    　　國家電力公司、省電力公司與發電企業不再是行政隸屬關系，但做為行業，電力公司必 然是電力企業的牽頭單位，應對發電企業安全工作予以指導。
    (1) 將本系統內的安全生產情況，特別 是涉及電網穩定運行，發電廠發生的事故情況、原因、防范措施等及時通報給各發電企業。
    (2) 邀請并網發電廠參加電力公司年度 安全工作會議，相互交流，溝通安全情況，防范于未然。
    (3) 參加發電廠波及電網的設備事故、 較大面積停電或對社會造成不良影響的事故和鍋爐壓力容器爆炸事故的分析。
    1.2.2 發電企業要取得好的效益，必須以安全為基礎
    網、廠分開后，對發電企業安全生產的要求將更高、更嚴。因此，無論什么性質的電廠 都應做到：
    (1) 要堅決執行經長期積累和實踐所形 成的一整套適合發電廠情況的電力安全法規、規程制度，如：《電業安全工作規程》、《電 力生產安全工作規定》、《電力安全監察規定》、《電力企業各級領導人員安全生產職責規 定》和《防止電力生產重大事故的二十項重點要求》等，并結合本企業實際制定好細則。
    (2) 繼續堅持一些行之有效的作法，如：春秋兩季安全大檢查，編制“兩措”，落實經 費、加強九項監督、搞好安全性評價工作，發生事故按三不放過原則分析處理，抓好安全教 育培訓，舉辦一年一次的安規考試，不斷提高職工安全素質等。
    (3) 安全機構問題。電力體制改革，減 人增效，有些單位首先就要削減安全部門。根據目前電力生產的實際情況，電網網架薄弱， 發、供電設備比較落后，人員總體素質不高，因此，安全機構必不可少，歷史已經證明，它 只能加強不能削弱。
    (4) 發電企業要及時將波及電網的設備 事故、人員誤操作事故、鍋爐壓力容器爆破事故、100 MW及以上機組被迫停機事故及重大人 身傷亡事故抄報網、省公司安監部門。這對全電網及時吸取經驗教訓，分析事故規律，超前 預防事故，保證電網安全會起到一定作用。
    2 加強城鄉電網改造的安全管理
    　　當前，城鄉電網改造工作已在全國逐步展開，這對于改善電網結構，確保安全可靠供電， 作用明顯，意義深遠。但是，城鄉電網改造工作中的安全問題必須引起極大關注。從1999 年7月底到10月中旬，在不到3個月的時間內，西北電網在城鄉電網改造工作中共發生4起人身死亡事故；1999年上海電力公司在城網建設中，發生一次死亡2人的事故。系統外農網改造中的人身死亡事故也時有發生。值得注意的是“兩網”改造過程中，參與的單位狀況極為 復雜，死亡人員多為臨時工和外包工。
    2.1 城鄉電網改造中的事故原因
    　　主要是人為因素。1999年以來的人員責任事故，特別是違章作業有上升的趨勢，違章作 業造成人身傷亡、設備嚴重損壞、電網停電。有的違章作業雖未造成大的損失，但是性質十 分嚴重。違章作業屢禁不止反映出我們的安全管理存在嚴重漏洞。
    2.2 重視城鄉電網改造中的安全管理工作
    　　目前，一些施工單位安全組織措施不 力，責任制不落實或根本就沒有責任制；雇用的臨時工、民工安全意識淡薄，安全知識欠缺 等等，導致正常的安全生產管理與“兩網”改造工作嚴重脫節。近1、2 a內“兩網”改造工 作量大，任務重，各級領導必須高度重視“兩網”改造中的安全管理工作，把它作為電力安 全生產的重要部分認真抓好。
    2.3 加強對外包工程的安全管理
    　　對外包工程，一定要審查施工單位的安全資質，施工合同中要明確發包方和承包方各自 的安全責任。對雇用的臨時工、合同工必須進行上崗前的安全培訓，經過嚴格的考試，合格 后才能工作。在工作過程中，要嚴格按有關規定執行監護制，確保“兩網”改造工作中人身 和設備安全。
    2.4 認真落實安全生產責任制
    　　要落實好各級領導和部門、崗位、人員的安全生產責任制，這是安全工作的重要組織措 施。光有“安全第一，預防為主”的指導方針是不夠的，還要有嚴格的規章制度和嚴密的組 織措施。責任到人，安全工作才能到位。有些單位雖然建立了責任制，但束之高閣，和沒有 一樣，近年來發生的一些事故就是因為沒有明確的責任制，因而如何落實安全管理工作也就 無從談起。