給出了鐵路營業線施工范疇，對鐵路營業線施工安全風險進行了辨識，并將風險因素對鐵路運輸與施工安全的影響程度做出判別；歸結出施工影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全，大型施工機械、機具作業、停放以及材料堆放侵限影響行車安全，施工防護措施不當影響設備使用三個影響事件，經組合得到八組安全風險影響事件；作業工點與營業線之間的空間關系對風險的影響成正比例，采用矩陣方法表述安全風險影響事件同作業工點與營業線空間之關系，提出對營業線施工安全風險進行分級管控的方法；從組織管理、技術管理、安全管理三個方面提出了具體的鐵路營業線施工安全風險管理與控制措施，通過此管理與控制，可以大大降低初始風險，有效控制殘余風險。