“罰,當然應該,但是獎,也不能沒有。”這是全國政協委員、交通運輸部安全總監成平接受安報記者王康采訪時說的一番話。(見3月5日中國安全生產網)
筆者感到,成平所言極是,既要讓那些不遵守安全生產法律法規的企業受到懲治,還要讓那些依法依規切實抓好安全生產工作的企業得到相應的獎勵,唯有如此,才能督促、引導企業落實好安全生產主體責任。
做到獎罰分明才能體現公平、公正,才能讓人心服口服。然而,在實際工作中,一些地區和監管者片面地認為嚴格執法就是要加大處罰力度,只有這樣才能樹立起執法者的威信。在這種思想的支配下,有層層下達處罰指標的,有以罰代管的,人為的把執法者與被執法者對立起來,大大影響了執法效果。
正如成平所說,當前我國安全生產領域的獎懲制度還未能發揮更好的作用。主要是一味強調了執法的效力,而忽略了必要的獎勵措施,比如,企業對重大隱患的整改,政府和監管部門總認為這是企業自己的事,如何改,能不能改,由企業自己想辦法。其實,整改重大隱患不僅是企業的事,政府也有責任。如果能在企業對重大隱患整改過程中,政府用安全生產專項資金給予一定的獎勵,幫助支撐一把,隱患會整改的更迅速、更徹底。
建立健全安全生產獎懲制度是做好安全生產工作的有力措施,國務院安委會和各級地方政府紛紛出臺了安全生產“黑名單”制度,并從多個角度對那些嚴重違法或發生事故的企業實施懲戒。如果加大“正面典型”宣傳的力度,讓那些依法依規開展安全生產經營、做到安全無事故的企業得到相應的獎勵,在稅收、保險等項目上給予優惠,獎勵的讓人“心跳”和“眼紅”。表彰獎勵與執法處罰并重,將會相得益彰、相互促進,必將有力推動企業安全生產主體責任的落實,推動安全監管監察工作不斷邁上新臺階。
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