1事故概況

2015年4月2日18時10分左右,陜西省西咸新區秦漢新城發生一起火災空息較大生產安全事故,造成4人死亡、1人輕傷,直接經濟損失380萬元。4月2日約13時,分包單位防腐作業隊隊長王某,帶領4名防水工到水池進甲苯、二甲苯、T31-B5固化劑、輔料大白粉進行混合,用電爐在混合料桶底加熱),按照防腐作業“四布六油”的工藝要求,兩名防水工站在腳手架上往集水坑壁鋪設中堿玻璃纖維無捻粗紗布,另外兩名刷涂料。約18時,王某用來加熱涂料的電爐子旁的涂料桶起火,后火勢越來越大,王某順著施工直梯迅速爬出了水池并喊人救火。聞訊后,旁邊工地的十幾個工人立即趕過來,用水將池內明火澆滅,池內不停冒出黃色的濃煙。接到事故報警后,消防官兵、120急救醫護人員迅速趕到事故現場進行處置。消防隊員下井將4人救出。經醫護人員現場診斷,4人均已死亡。

2事故原因

(1)直接原因。從業人員安全意識差,違章冒險作業,施工過程中在水池配料,造成甲苯、二甲苯在有限空間揮發,形成可燃氣體。在水池內違規使用

電爐,引燃WSR6101E-44雙酚A型環氧樹脂、T31-5固化劑,造成可燃氣體閃燃,引發火災。受空間限制,火災發生后氧氣濃度急劇下降,燃燒不完全產生大量的CO,導致作業人員窒息死亡。

(2)間接原因。

1)分包單位不具備承擔防腐處理相關資質,在未簽訂工程分包合同的情況下,違規違法進入危險區域進行作業。未建立健全安全生產責任制、安全管理制度和崗位操作規程。從業人員安全培訓教育缺失。

2)施工單位施工現場安全管理的主體責任落實不力對外來勞務公司違規違法進場作業的有關情況沒有進行核查;安全檢查缺失,對從業人員安全防護缺失問題失察。

3)建設單位對項目安全管理責任落實不到位。對項目管理不規范,對外來勞務公司違規違法進場作業的有關情況沒有進行審核;安全檢查制度落實不到位,未及時發現和糾正從業人員安全防護缺失的問題。

4)監理單位對項目安全監督責任落實不到位。對外來勞務公司違規違法進場作業的有關情況沒有進行審核;未及時發現和糾正從業人員安全防護缺失的問題。

5)有色金屬工業建設工程質量監督總站西安監督站安全監管不到位。未及時發現和糾正從業人員安全防護缺失的行為。

3事故處理

(1)對事故相關人員的處理。

1)對分包單位防腐作業隊隊長王某、總經理李某,移送司法機關處理

2)對施工單位項目經理苗某、副經理王某、工長王某、設備安裝公司總工程師馬某、安全技術部副部長翟某,建設單位工程部副主任李某、安檢組負責人劉某、安全員郭某、工程部職員楊某,有色金屬工業建設工程質量監督總站西安監督站站長胡某,分包單法人伍某,監理單位項目現場監理劉某、項目總監趙某,分別給予政紀處分或經濟處罰。

(2)對事故相關單位的處理。

1)給予分包單位行政處罰,列入省級安全生產監管“黑名單”

2)給予施工單位、建設單位行政處罰,責成該單位向省政府和其上級主管部門做出書面檢查。

3)給予監理單位行政處罰。

4事故防范和整改措施

(1)進一步落實企業主體責任。

1)分包單位要深刻吸取事故教訓,嚴格遵守國家相關法律法規,建立健全安全生產責任制、安全管理制度和崗位安全操作規程。進一步加大從業人員的安全培訓教育,不斷提高從業人員的安全意識。

2)施工單位要依法審核防腐作業工程分包單位證照及人員資格,與有資質的單位簽訂工程分包合同。進一步強化工程的安全管理和安全檢查,消除安全事故隱患,把安全生產的各項措施真正落到實處,杜絕同類事故的再次發生。

3)建設單位要按照《安全生產法》的規定,立即補充完善建設項目安全設587建設工程火災事故典型案例分析施“三同時”相關手續。要進一步規范項目的管理,加強對協作隊伍的安全巡查,把安全隱患消滅在萌芽狀態。

4)監理單位要嚴格按照有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,進一步加強工程的安全監督檢查。要切實加強對工程項目分包人資質、人員資格等資料審核的工作,確保工程安全生產。

(2)進一步加強建設工程的安全管理。西咸新區要按照“管行業必須管安全”的要求,進一步強化工程的安全監督管理,特別要加強現場交叉作業的安全管控,督促企業立即開展隱患排查治理活動,落實安全措施,消除安全隱患,確保工程建設安全。要對在建項目進行一次徹底的清理整頓,對不符合安全標準規范的,要堅決停建并徹底整改。督促項目嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度,確保項目的安全設施與主體工程同時設計、同時建設、同時投入生產和使用,嚴禁項目不具備安全生產條件倉促投產。