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坪山龍田深圳市某電子科技股份有限公司龍田分公司“4·17”一般其他爆炸事故調查報告

文檔來源：深圳市應急管理局		更新日期： 2026年05月01日	點擊數：
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坪山龍田深圳市某電子科技股份有限公司
龍田分公司“4·17”一般其他爆炸
事故調查報告
坪山區人民政府事故調查組
2025 年8 月12 日

目錄
一、事故基本情況.................................................................... 1
（一）事故發生單位情況............................... 1
（二）事故相關單位情況............................... 2
（三）事故相關人員情況............................... 2
（四）事故發生經過................................... 3
（五）人員傷亡及直接經濟損失情況..................... 4
（六）事故救援與應急處置及評估情況................... 4
二、現場勘查、技術分析及法醫鑒定情況................................ 5
（一）現場勘查情況................................... 5
（二）技術分析情況................................... 8
（三）鑒定情況....................................... 9
三、延伸調查情況.................................................................. 10
（一）涉事醋酸正丙酯包裝桶溯源情況.................. 10
（二）某公司醋酸正丙酯使用及包裝桶管理情況.......... 11
四、事故原因..........................................................................11
（一）直接原因...................................... 11
（二）間接原因...................................... 12
五、企業安全管理及政府監管情況......................................... 12
（一）企業安全管理存在問題.......................... 12
（二）監管部門履職情況.............................. 12
六、事故責任認定及處理建議................................................ 15
（一）因在事故中死亡免予或不予追究責任人員.......... 16
（二）建議移送司法機關處理的人員.................... 16
（三）建議給予行政處罰的人員........................ 17
（四）建議給予行政處罰的單位........................ 18
（五）其他處理建議.................................. 19
七、事故主要教訓.................................................................. 20
（一）企業安全生產意識淡薄，主體責任落實不嚴不實.... 20
（二）部門監管鏈條存在漏洞，監管人員專業能力不足.... 21
八、事故整改和防范措施建議................................................ 21
（一）汲取事故教訓，切實落實企業安全生產主體責任.... 21
（二）密切部門協作，完善監管鏈條，提升監管質效...... 23
— 1 —
2025 年4 月17 日，坪山區龍田街道深圳市某電子科技股份
有限公司龍田分公司（以下簡稱“某龍田公司”）發生一起其他
爆炸事故，造成2 人死亡，直接經濟損失約314 萬元。
按照市安委辦掛牌督辦要求和《生產安全事故報告和調查處
理條例》（國務院令第493 號）等有關規定，坪山區人民政府迅
速成立事故調查組，成員單位由區應急管理局、市生態環境局坪
山管理局、龍田街道辦事處、區總工會以及坪山公安分局組成，
并邀請區紀委監委、區檢察院介入，同時聘請技術專家參與事故
技術調查。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實
效”和“四不放過”的原則，通過現場勘查、查閱資料、詢問調
查、技術鑒定、專家論證等方式，查明事故發生的經過、原因、
人員傷亡情況和直接經濟損失，認定事故性質和責任，提出對有
關責任單位和人員的處理建議，以及事故防范和整改措施建議。
經調查認定，坪山龍田某龍田公司“4·17”一般其他爆炸
事故是一起因企業安全生產主體責任不落實，工人違規作業造成
的生產安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發生單位情況
某龍田公司成立于2024 年2 月1 日，負責人張**，統一社
會信用代碼為91440300**********，企業注冊地址是深圳市坪
山區龍田街道，經營范圍：電子元器件制造；集成電路設計、制
— 2 —
造。某龍田公司為獨立運營機構[1]，有完善的組織架構，負責現
場產線布置、生產、交付、安全管理等工作。
（二）事故相關單位情況
深圳市某電子科技股份有限公司（以下簡稱“某公司”）成
立于2001 年*月*日，法定代表人李*，統一社會信用代碼
91440300**********，注冊地址位于深圳市坪山區龍田街道。經
營范圍：電子元器件、集成電路、電子產品的研發、設計、銷售
及技術方案設計。
（三）事故相關人員情況
1.張**，男，51 歲，居民身份證號：142432************，
廣東深圳人，某龍田公司負責人。
2.孫**，女，44 歲，居民身份證號：412725************，
河南確山人，某龍田公司車載部經理，負責車載部生產和安全管
理。
[1]按照《中華人民共和國行政處罰法》第四條：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予
行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。”；第四十條“公民、
法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清、
證據不足的，不得給予行政處罰。”規定，行政處罰的對象包括三類，即除了公民、法人，還包括其他組織，故
行政機關有權對不具有法人資格的“其他組織”進行處罰。參照《司法解釋》第五十二條“民事訴訟法第五十一
條規定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，包括：……（5）依法
設立并領取營業執照的法人的分支機構；……”以及第五十三條“法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立，
但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人。”的規定，依法設立、領取營業執照、有
一定組織機構和財產的分公司可以作為民事訴訟的當事人。根據《行政訴訟法》第一百零一條“人民法院審理行
政案件，關于期間、送達、財產保全、開庭審理、調解、中止訴訟、終結訴訟、簡易程序、執行等……，本法沒
有規定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定。”規定，行政訴訟作為行政處罰的最終救濟途徑，
依法設立、領取營業執照、有一定組織機構和財產的分公司作為其他組織可以做行政訴訟的當事人，獨立承擔行
政責任，也可以作為行政處罰的當事人。只是分公司管理的財產不足以履行處罰的，仍由總公司承擔。
— 3 —
3.李**，男，41 歲，居民身份證號：430528************，
廣東深圳人，某龍田公司一體事業部經理，負責生產和安全管理。
4.鄧**，女，50 歲，居民身份證號：370632************，
廣東深圳人，某公司副總經理兼安全總監，負責某公司安全環保
工作。
5.晁**，男，40 歲，居民身份證號：412822************，
河南駐馬店人，某公司安環部助理工程師，負責固體廢物管理。
（四）事故發生經過
4 月17 日12 時20 分許，某龍田公司車載部研磨工序員工
陳**（死者）找到車載部經理孫**表示需要人手協助清理研磨車
間廢鐵粉，孫**同意并讓陳**去車間找人幫忙，之后孫**離開去
午休。陳**找到同部門折整工序員工俸**（死者）協助清倒廢鐵
粉。
監控視頻顯示：
4 月17 日12 時45 分許，陳**、俸**共同前往綜合樓一樓
樓梯間。隨后陳**離開樓梯間前往車間，不久后手拿著一臺角磨
機返回樓梯間。
12 時51 分許，陳**手持角磨機前往洗手間方向，俸**滾著
一個醋酸正丙酯包裝桶緊隨其后，隨后兩人消失在洗手間通道盡
頭拐角處。
12 時52 分許，洗手間走廊盡頭拐角處突然閃現一道火光，
旁邊的消火栓和窗臺受到劇烈的震動揚起白色灰塵。
— 4 —
13 時許，某龍田公司員工聶**前往洗手間時發現陳**、俸
**兩人倒在洗手間門口，隨即通知了公司安保人員。安保人員到
場查看后立即撥打了110 及120 急救電話。
（五）人員傷亡及直接經濟損失情況
事故共造成2 人死亡，具體如下：
1.陳**，死者，男，34 歲，貴州黔西縣人，居民身份證號
522423************，2023 年11 月17 日入職，某龍田公司研
磨工序工人，負責廢鐵粉清理。
2.俸**，死者，男，28 歲，云南臨滄人，居民身份證號
533523************，2025 年2 月24 日入職，某龍田公司拆整
工序工人，負責產品電極折平，臨時協助陳**清理廢鐵粉。
2025 年4 月24 日、25 日，事故相關單位先后與死者俸**、
陳**家屬達成賠償協議，事故善后工作已妥善處理。事故調查組
依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986）
規定統計，核定事故直接經濟損失約314 萬元。
（六）事故救援與應急處置及評估情況
接到事故報告后，坪山區政府高度重視，第一時間啟動應急
響應機制。區領導迅速帶隊，組織區應急管理局、龍田街道辦事
處、市生態環境局坪山管理局和坪山公安分局趕赴現場，統籌開
展救援處置工作。現場處置過程中，各部門分工明確、協同推進：
區應急管理局對事故展開初步調查；龍田街道辦事處牽頭成立善
后工作專班，協調賠償工作事宜；市生態環境局坪山管理局將某
— 5 —
公司及其龍田分公司類似醋酸正丙酯包裝桶緊急轉移至有資質
單位倉庫。
此次事故在坪山區委、區政府的領導下，各單位應急響應及
時、處置科學、措施得當，未產生次生衍生災害，也未造成負面
輿情事件。
二、現場勘查、技術分析及法醫鑒定情況
（一）現場勘查情況
事發位置位于某龍田公司綜合樓一樓洗手間門口，現場地面
上有大片血跡。距離事發位置約2 米處（衛生間內）有一個藍色
圓柱形醋酸正丙酯鐵制包裝桶，桶身直徑為56 厘米，高90 厘米，
桶體自身重18 千克。包裝桶位于洗手間洗手臺正前方，洗手臺
第3 個洗手盆破碎損壞，包裝桶桶底凸出，桶身上部變形，頂蓋
部分凸出折彎變形，部分已脫離桶身飛出，頂蓋飛出部分表面貼
有“醋酸正丙酯”“易燃液體”安全標簽，標記顯示桶內原物料
凈重180 千克；一臺角磨機位于包裝桶靠衛生間門口一側，其外
殼已破損且表面沾有血跡，電源線斷裂脫落。（事故現場情況如
圖1－圖7 所示）
— 6 —
圖1 事故現場局部示意圖
圖2 醋酸正丙酯包裝桶飛出擊破洗手池圖3 涉事醋酸正丙酯包裝桶
圖4 涉事角磨機外殼損壞，表面有血跡圖5 醋酸正丙酯包裝桶頂蓋飛出部分
— 7 —
圖6 涉事角磨機電源線與本體分離圖7 涉事醋酸正丙酯包裝桶的安全標簽
2.事發地點附近的一樓樓梯間內放置了6 個醋酸正丙酯包
裝桶（與事故現場包裝桶同型號），其中4 個為空桶，2 個已裝
滿廢鐵粉。樓梯間內另有一些裝有廢鐵粉的小鐵桶（樓梯間詳情
見圖8－圖12）。
圖8 事故區域示意圖
— 8 —
圖9 綜合樓一樓樓梯間存放情況圖10 裝滿廢鐵粉的醋酸正丙酯包裝桶
圖11 裝滿廢鐵粉的小鐵桶若干圖12 醋酸正丙酯包裝桶安全標識
（二）技術分析情況
2025 年4 月18 日，事故調查組委托3 名技術專家組成分析
小組，對事故原因進行技術分析。專家組于5 月18 日向事故調
查組提交了技術分析報告，結論如下：
— 9 —
1.易燃物分析。醋酸正丙酯包裝桶內壁殘留的醋酸正丙酯揮
發，在密閉的桶內空間與空氣混合形成爆炸性混合物。
2.點火源分析。角磨機切割醋酸正丙酯包裝桶頂蓋產生的火
花與高溫，引燃桶內爆炸性混合氣體，從而引發爆燃。
3.反應機理分析。醋酸正丙酯蒸汽與空氣混合物爆燃產生巨
大熱量導致桶內氣體壓力瞬間急速攀升，氣體體積高速膨脹從而
使包裝桶發生容器爆裂，頂蓋局部撕裂飛出擊中陳**胸部致其失
血過多死亡，同時高速氣體沖飛角磨機擊中俸**頭部致其顱腦損
傷死亡。
（三）鑒定情況
1.物證鑒定情況
2025 年4 月17 日，市生態環境局坪山管理局委托深圳市某
廢物處置有限公司對某龍田公司一樓樓梯間醋酸正丙酯包裝桶
進行吸附采樣分析。2025 年4 月18 日，深圳市某廢物處置有限
公司和深圳市某科技有限公司共同出具編號HBKJ/CX-05-01E 的
檢測分析報告，鑒定分析意見如下：所采集的應急樣品定性檢出
了正丙醇、醋酸正丙酯、2-甲基-3-戊酮、丙酸丙酯、2-甲基戊
酸、二-0-三甲基硅烷基化-4-羥基扁桃酸乙酯和鄰苯二甲酸二甲
酯，其中以醋酸正丙酯（占比90.66%）、丙酸丙酯（占比3.62%）
兩種物質為主要成分。
2.司法鑒定情況
2025 年4 月24 日，坪山公安分局龍田派出所委托廣東某司
— 10 —
法鑒定中心鑒定陳**、俸**死亡原因。2025 年4 月30 日，廣東
某司法鑒定中心出具鑒定意見書（粵中一鑒〔2025〕病鑒字第
0053、第0054 號），鑒定意見：被鑒定人陳**系胸部損傷致失
血性休克死亡，其余損傷則加速了死亡過程；被鑒定人俸**系顱
腦損傷死亡。
2025 年6 月11 日，調查組委托上海某檢測有限公司司法鑒
定所（以下簡稱“司法鑒定所”）對涉事的醋酸正丙酯包裝桶進
行檢測鑒定，但涉事包裝桶已爆裂，內容物已揮發，無法對其檢
測鑒定；司法鑒定所在已轉移至有資質單位倉庫中的一個醋酸正
丙酯包裝桶中取樣2 份（檢材-1、檢材-2）。2025 年6 月20 日，
司法鑒定所出具鑒定意見書（滬上化檢司法鑒定所〔2025〕環鑒
字第1 號），鑒定意見：在失去原有價值或廢棄情況下，檢材-1、
檢材-2 為危險廢物。
三、延伸調查情況
（一）涉事醋酸正丙酯包裝桶溯源情況
經查：醋酸正丙酯包裝桶為某公司LTCC 事業部使用危險化
學品醋酸正丙酯后產生的空桶，事發前違規存放在某公司負二樓
地下車庫小房間（事發當天清理時發現有19 個同類空桶，其中
4 個為敞口桶）及車位編號為076 的區域（非危廢倉），管理負
責人為某公司安環部助理工程師晁**。4 月16 日，車載部經理
孫**向晁**口頭申領了5 個醋酸正丙酯空桶并運回至某龍田公
司放至在綜合樓一樓樓梯間。
— 11 —
（二）某公司醋酸正丙酯使用及包裝桶管理情況
1.醋酸正丙酯為某公司即采即用的危險化學品，無庫存，用
量約2 天一桶（180kg），未嚴格按規定錄入危險化學品監測預
警系統。
2.醋酸正丙酯包裝空桶長期違規存放于某公司負二樓地下
車庫小房間和車位編號為076 的區域（非危廢倉）（如圖13、
14 所示）。
3.醋酸正丙酯包裝桶未嚴格按使用狀態及屬性規范分類管
理和處置。
圖13 事發當天某公司負二層房間內左、右兩側存放19
個醋酸正丙酯包裝桶，其中4 個為敞口桶
圖14 4 月6 日某公司負二
層編號076 停車位區域存
放的醋酸正丙酯包裝桶
四、事故原因
（一）直接原因
1.醋酸正丙酯包裝桶內的易燃物質揮發，與桶內空氣形成爆
炸性氣體混合物并達到爆炸極限。
2.涉事作業人員安全意識淡薄，在未確保具備安全作業條件
— 12 —
的情況下，使用角磨機切割醋酸正丙酯包裝桶桶體時產生高溫或
火花，點燃桶內氣體混合物引發爆燃。
（二）間接原因
1.企業主體責任落實不到位，全員安全生產責任制不健全。
2.風險辨識不到位。未有效辨識未經處理的醋酸正丙酯包裝
桶存在安全風險并采取防控措施。
3.切割作業安全管理不到位。未教育、督促員工嚴格遵守公
司內部動火作業規章制度。
4.員工安全培訓不到位。未保證員工具備必要的安全知識和
熟悉安全操作技能。
五、企業安全管理及政府監管情況
（一）企業安全管理存在問題
經查，某龍田公司為獨立運營單位，其在落實企業安全生產
主體責任方面存在以下主要問題：一是全員安全生產責任制不健
全；二是切割作業管理不到位[2]，未按企業規章制度落實切割作
業；三是人員培訓不到位，未保證從業人員具備必要的安全生產
知識；四是隱患排查、風險辨識不足，未能辨識醋酸正丙酯包裝
桶安全風險并落實防控措施；五是未依法備案建設項目環境影響
登記表，生態環境領域安全管理缺位。
（二）監管部門履職情況
[2]根據企業《動火作業安全管理規范》第3.1 條：“動火作業是指電焊、氧焊、氬弧焊、氣割、噴燈等明火作業，
以及包括但不限于電動砂輪打磨、切割、錫焊等其他易產生火星、火花、火焰的作業。不包括正常生產使用的激
光和錫焊。”
— 13 —
1.區應急管理局[3]（以下簡稱“區應急局”）及龍田街道應
急管理辦公室[4]（以下簡稱“應急辦”）。三年來，區應急局開
展了工貿行業治本攻堅、工貿企業危險化學品治本攻堅三年行
動，以及各行業領域使用危險化學品的專項行動。2024 年通過
專家指導服務、“一企一課”“送課下基層”、培訓和工傷預防
宣傳等方式，推動企業落實安全預防控制體系。區應急局通過檢
查計劃審核、“聯格入企”、網格化監管和每月調度會通報等形
式，指導和監督街道執法檢查和安全巡查工作。落實“紅橙黃藍”
分級管控，某公司和龍田分公司被定級為黃色，指導街道每半年
進行一次安全巡查和不定期的動態排查。2025 年將某公司列入
全區應急管理監督檢查計劃（事發時尚未開展執法檢查），某龍
田公司因不屬于重點企業，未納入2025 年監督檢查計劃。龍田
街道應急管理辦公室：2021—2022 年，對某公司開展行政執法
檢查2 次，對其違規存放危險化學品的違法行為作出行政處罰，
發出一份責令限期整改指令書；2024 年以來至事發前，對龍田
分公司開展2 次巡查，發現隱患48 條；對某公司開展4 次安全
巡查，排查隱患42 條，均已整改。
[3]根據《坪山區黨政部門及駐區有關單位安全生產工作職責》（深坪編〔2022〕21 號）《深圳市坪山區應急管
理局內設機構及所屬事業單位職責》（深坪編〔2022〕14 號）等文件規定，區應急管理局負責全區工貿企業安
全生產執法綜合性工作，統籌開展工礦商貿行業和危險化學品經營單位的安全生產執法監督和專項整治，依法檢
查企業落實應急管理、安全生產法律法規和標準情況，制定全區安全生產監督檢查計劃，指導監督生產經營單位
的安全生產標準化和安全預防控制體系建設、安全生產培訓等工作。
[4]根據《中共深圳市坪山區龍田街道工作委員會深圳市坪山區龍田街道辦事處職能配置、機構設置和人員編制規
定》《坪山區“區街層級管理”職責清單》等文件規定，龍田街道應急管理辦公室負責轄區內安全生產綜合監督
管理，監督指導工礦商貿企業安全生產，檢查生產經營單位落實安全生產責任制情況；排查危險化學品生產、儲
存、使用環節的安全隱患，落實屬地安全巡查和隱患整改閉環。組織安全生產、應急管理、防災減災宣傳教育培
訓和文化建設工作。
— 14 —
區應急管理部門建立了各項安全監管機制和管理制度，也能
依據相關機制和制度很好地組織巡查和監督，監督巡查檢查頻次
符合相關規定要求，但區應急局危化品監管科在指導應急辦開展
危險化學品監管工作上存在不足，應急辦在落實上級工作要求上
不到位，研究不實不細，監管過程中存在以下問題：一是某龍田
公司于2024 年4 月份投產后，安全生產責任制和規章制度不健
全、員工安全培訓不足等問題，街道辦巡查人員多次開展巡查檢
查及專家指導服務，但均未發現其存在的問題；二是2024 年9
月、12 月應急辦巡查人員兩次發現某公司使用醋酸正丙酯未按
規定錄入危險化學品監測預警系統，但未督促某公司落實整改。
綜上，區應急管理局危化品監管科（基層基礎科）在指導街
道應急辦履行危險化學品監管工作上存在不足，落實工作不實不
細。
龍田應急辦履行監督職責中存在檢查不實不細、跟蹤整改閉
環不到位、監管力度不足等問題；龍田街道辦事處在屬地監管上，
監督檢查、隱患排查工作中存在指導不力、落實工作不細等問題。
2.深圳市生態環境局坪山管理局[5]（以下簡稱“區生態局”）
及龍田所。2021 年，開展“深圳藍”可持續行動、生態系統治
本攻堅三年行動等專項行動，推動完成39 家涉VOCs企業評級。
同年，對某公司“將危險廢物委托給無資質單位”的違法行為進
[5]根據深圳市生態環境局“三定”職能、《坪山區黨政部門及駐區有關單位安全生產工作職責》《坪山區危安委
會成員單位危險化學品安全監督管理職責》等文件規定，深圳市生態環境局坪山管理局負責環保領域安全生產，
包括大氣及工業固體廢物污染防治設施安全監管、廢棄危險化學品監管，無生產經營活動直接監管等職責。設立
六個生態環境監管所作為派出機構履行生態環境安全監管職責。
— 15 —
行處罰，并將直接責任人移送公安處理。2023 年，對某公司開
展廢氣設施治理專項檢查和新建危廢倉評估活動，共發現問題8
項，均已整改閉環。同年12 月，持續開展“雙隨機、一公開”
“利劍”等監督執法行動。2024 年以來，為改善營商環境，區
生態局嚴格落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意
見》《坪山區工貿企業安全領域跨部門綜合監管暨行政執法“綜
合查一次”工作方案》要求，將多部門檢查整合，以“放管服”
改革為導向，開展“綜合查一次”“綜合幫一次”行動，檢查企
業76 家次，發現一般隱患69 處，指導轉移危險廢物128.819 噸。
2025 年開展“雙隨機、一公開”“利劍”等執法監督行動，檢
查某公司5 次，發現存在危廢管理臺賬未分類記錄、廢氣處理設
施未張貼操作規程等7 項問題，均已整改閉環。
區生態局在監管履職中存在以下問題：一是2023 年以來，
區生態局龍田所對某公司開展的多次監督檢查中，均未發現長期
違規存放于負二層076 號停車位和小房間的使用過的醋酸正丙
酯包裝桶管理不規范問題；二是查閱近2 年來的檢查清單和檢查
記錄表，區生態局龍田所只對危廢倉內危險廢物進行重點監管，
對企業產生的危廢底數掌握不夠全面。
綜上，區生態局龍田所在使用過的醋酸正丙酯包裝桶監管工
作方面存在監督業務指導不足、檢查工作不夠深入等問題。
六、事故責任認定及處理建議
根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和
— 16 —
調查處理條例》等有關規定，結合事故調查情況，建議對事故有
關責任單位及人員作出如下處理。
（一）因在事故中死亡免予或不予追究責任人員
1.陳**，安全意識淡薄，違規進行切割作業，導致事故發生，
對事故發生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究
其責任。
2.俸**，安全意識淡薄，協助違規進行切割作業，導致事故
發生，對事故發生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免
于追究其責任。
（二）建議移送司法機關處理的人員
1.孫**，作為某龍田公司車載部經理，系兩名死者的直接領
導，負責車載部生產和安全管理，對未經處理的醋酸正丙酯包裝
桶安全風險辨識不足；未嚴格落實企業規章制度，對員工違規作
業行為失管；未有效組織員工安全生產教育和培訓，員工缺乏醋
酸正丙酯包裝桶相關安全知識和處置技能。其在安全生產管理中
存在重大過失行為，造成嚴重后果，違反了《中華人民共和國安
全生產法》的有關規定，對事故發生負直接管理責任，涉嫌構成
重大責任事故罪，目前已被公安機關采取強制措施，建議移送司
法機關依法處理。
2.晁**，作為某公司安環部助理工程師，主要負責危險廢物
分類、收集、貯存、處置等管理工作，對使用過的醋酸正丙酯包
裝桶安全風險辨識不足，隱患排查治理不到位；未落實公司危險
— 17 —
化學品容器管理要求，放任未經處理的醋酸正丙酯包裝桶違規貯
存，未根據使用狀態和屬性規范分類入庫，導致使用后的醋酸正
丙酯包裝桶流轉至分公司違法利用。其在安全生產管理中存在重
大過失行為，造成嚴重后果，違反了《中華人民共和國安全生產
法》的有關規定，對事故的發生負有責任，涉嫌構成重大責任事
故罪，目前已被公安機關采取強制措施，建議移送司法機關處理。
以上人員待司法機關依法作出處理后，如不構成犯罪的，按
照有關規定實施行政處罰。
（三）建議給予行政處罰的人員
1.張**，作為某龍田公司負責人，未建立健全并落實龍田分
公司全員安全生產責任制；未督促、檢查本單位的安全生產工作，
對醋酸正丙酯包裝桶在單位內部流轉利用和作業人員違規作業
等安全問題失管；未有效組織員工安全生產教育和培訓；未組織
本單位認真開展安全生產檢查工作和落實安全風險辨識，及時消
除生產安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產
法》的有關規定，應對事故的發生負管理責任，建議由坪山區應
急管理局依據相關規定對其實施行政處罰。
2.李**，作為某龍田公司一體事業部經理，負責龍田分公司
生產經營和生產安全工作，未依法履行安全生產工作職責，對本
單位安全生產工作檢查不到位，未及時排查出醋酸正丙酯包裝桶
違規再利用及違規切割作業的事故隱患；對人員安全教育和培訓
工作組織管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產
— 18 —
法》的有關規定，應對事故的發生負管理責任，建議由坪山區應
急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》的相關規定對其實
施行政處罰。
3.鄧**，作為某公司副總經理兼安全總監，負責某公司安全
環保工作，履行安全生產工作職責存在不足，對本單位安全生產
工作檢查不到位，未及時排查出醋酸正丙酯包裝桶違規存放在負
二層地下車庫等安全隱患問題，且未落實空桶流轉使用管理導致
未能有效管控相關安全風險。其行為違反了《中華人民共和國安
全生產法》的有關規定，建議由坪山區應急管理局依據相關規定
對其實施行政處罰。
（四）建議給予行政處罰的單位
某龍田公司。安全生產主體責任不落實，未建立健全安全生
產責任制；未教育、督促員工嚴格落實企業內部動火作業制度管
理要求；員工安全培訓不足，未保證從業人員具備必要的安全生
產知識；風險辨識不到位，未有效辨識未經處理的醋酸正丙酯包
裝桶存在安全風險并采取相應的防控措施。其上述行為違反了
《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，應對事故發生負主
要責任，建議由坪山區應急管理局依據《中華人民共和國安全生
產法》的相關規定對其實施行政處罰。同時，該公司在該項目中
存在環境影響登記表未依法備案的行為，因違反了《中華人民共
和國環境影響評價法》相關規定，已于2025 年4 月30 日由區生
態局對其立案并實施行政處罰。
— 19 —
（五）其他處理建議
1.建議將延伸調查中發現某公司在危險化學品安全管理中
存在的違法相關問題移交坪山區應急管理局依法處理。
2.建議將延伸調查中發現某公司在危險廢物管理中存在的
違法相關問題移交區生態局依法處理。
3.建議某公司切實加強對下屬分公司的監管力度，重點督促
其健全并嚴格落實全員安全生產責任制，構建覆蓋全鏈條的風險
識別與防控機制，強化關鍵安全制度的執行監督，并持續提升人
員安全能力，確保企業主體責任有效落實。
4.建議深圳某集團有限公司切實履行控股方監管責任，推動
某公司強化源頭治理，壓實全員安全責任，監督健全應急管理體
系，確保安全責任落實。
（六）建議給予處理的政府監管職能部門
1.龍田街道辦事處。鑒于龍田街道辦事處在統籌開展監督檢
查、隱患排查工作中存在巡查不細的問題，建議責令龍田街道辦
事處向區政府作出書面檢查。
2.龍田街道應急管理辦公室。鑒于龍田應急辦在督促企業落
實主體責任工作中存在履職不到位、督促整改未閉環，檢查不實
不細等問題，建議責令龍田應急辦向龍田街道黨工委作出書面檢
查，同時將處理結果報區安委辦。
3.區應急管理局危化品監管科（基層基礎科）。鑒于危化品
監管科在指導街道應急辦開展危險化學品監管工作存在不足問
— 20 —
題，建議責令危化品監管科向區應急管理局作出書面檢查，同時
將處理結果報區安委辦。
4.深圳市生態環境局坪山管理局龍田所。鑒于龍田所對使用
過的醋酸正丙酯包裝桶監管不力、檢查工作不夠深入等問題，建
議責令龍田所向區生態局作出書面檢查，同時將處理結果報區安
委辦。
（七）建議給予處理的政府監管人員（清單另附）
對在事故調查中發現相關政府單位公職人員履職方面存在
的問題線索及相關材料，已移交區紀委監委審查調查。
七、事故主要教訓
（一）企業安全生產意識淡薄，主體責任落實不嚴不實
危險化學品是企業常用的生產原料或者輔料，危險化學品使
用完畢的容器可能仍具危險性，企業為了圖方便或者節約開支，
忽略其安全風險，未及時組織排查事故隱患。本起事故再次給我
們敲響了警鐘，事故相關單位主體責任不落實，無視危險化學品
容器安全風險，對危險化學品空容器處置利用環節的安全管控缺
失；醋酸正丙酯等危險化學品應納入危險化學品臺賬而未納入，
使用后的醋酸正丙酯包裝桶應入庫而未按使用狀態和屬性分類
規范入庫，正因為存在該管理上的漏洞，才有了后續的空桶不規
范處置利用的可能性；企業領導層重生產輕安全，心存僥幸，對
企業長期存在安全隱患失管，企業存在系統性安全管理漏洞。
（二）部門監管鏈條存在漏洞，監管人員專業能力不足
— 21 —
2024 年以來，應急管理部門、環保部門雖多次對涉事企業
開展巡查檢查，但監管職責銜接存在盲區。應急管理部門側重危
險化學品使用過程監督，環保部門聚焦危險化學品廢棄申報及入
倉監管，危險化學品使用監管環節和申報廢棄環節存在模糊地
帶。對于某龍田公司2024 年4 月份投產相關事項，龍田街道辦
未及時向區應急和生態部門共享信息，日常協同機制不完備，監
管鏈條存在漏洞；監管巡查人員在日常巡查過程中，對企業未經
處理的危險化學品包裝桶違規在企業內流轉利用、私設倉庫貯存
等問題識別能力不足，檢查不實不細，業務能力存在不足，監管
工作效能有待加強。
八、事故整改和防范措施建議
（一）汲取事故教訓，切實落實企業安全生產主體責任
1.某龍田公司要深刻汲取事故教訓，切實履行企業主體責
任。一要健全責任體系，全面梳理各崗位安全生產職責，構建全
員安全生產責任制，橫向覆蓋所有部門崗位，縱向延伸至一線員
工，同步完善責任制考核制度，嚴格獎罰，確保責任落實到位；
二要全鏈條風險防控，組建風險辨識小組，對危險化學品的采購、
儲存、分發、使用以及使用后產生的危險廢棄物的分類、收集、
存放、處置等環節開展全鏈條風險評估，形成風險清單，對評估
風險進行分類分級并制定針對性的防控措施；三要強化制度執
行，嚴格規范生產管理，增強危險化學品、危險廢物、動火作業
等相關安全管理制度執行的執行力度，加強現場監督，督促員工
— 22 —
嚴格遵守規章制度和安全操作規程，杜絕違規行為；四是要提升
人員能力，加強全員安全教育培訓，確保關鍵崗位人員具備風險
辨識和應急處置能力，定期考核檢驗培訓效果，筑牢安全防線；
五要依據《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規，對其
建設項目環境影響登記表進行備案，確保依法合規經營。
2.某公司要進一步完善公司安全管理體系，提升企業本質安
全水平。一是完善人員配置，及時補充關鍵安全管理崗位人員，
杜絕安全管理空檔；二是強化危險化學品全鏈條監管，全面盤點
危險化學品的種類與數量，建立詳細臺賬，同步錄入危險化學品
監管系統，規范采購、存儲、使用、廢棄各環節操作流程，明確
各環節責任人，實現全過程可追溯管理；三是嚴格危險廢物閉環
管控，危險廢物產生后24 小時內必須入庫，嚴禁危險化學品容
器在生產環節重復使用，增加危險廢物轉運頻次，確保危險廢物
倉庫儲存量不超過設計容量；四是深化隱患排查治理，定期開展
危險化學品和危險廢物專項檢查，重點檢查存儲環境、作業流程
等；建立隱患整改清單，明確整改措施、責任人和完成期限，整
改后復查驗收，形成閉環；五是規范特種作業管理，修訂動火、
電工作業等特種作業規程，嚴格落實審批制度，作業時配備專職
安全員現場監護，嚴格操作規程，杜絕違規作業；六是加強安全
教育培訓，定期組織安全培訓，內容涵蓋危險化學品和危險廢物
管理、特種作業規范、應急處置等，培訓后進行考核，考核不合
格者離崗培訓，提升員工安全意識和規范作業水平。
— 23 —
3.深圳某集團有限公司作為某公司的控股方，應切實履行安
全生產管理職責。一是樹立“零事故、零傷亡”目標理念，強化
源頭治理，堅持標本兼治與關口前移，制定中長期安全生產發展
規劃并將其納入企業總體戰略，實現安全生產與改革發展同研
究、同部署、同落實；二是壓實第一責任人責任，督促主要負責
人及全員落實安全生產責任制，做好負責人履職考核;三是監督
某公司安全生產條件，督促健全企業應急管理體系，涵蓋預案、
組織、運行機制、保障體系等；四是定期開展危險源辨識和風險
評估，建立系統全面的辨識機制，運用科學有效評估方法，提升
預判預防能力，按風險分級管控并動態管理；五是組織開展安全
生產檢查、督查，定期開展“四不兩直”安全檢查，重點核查企
業風險辨識、隱患排查、危險物品管理等臺賬，落實安全防范和
隱患治理措施。
（二）密切部門協作，完善監管鏈條，提升監管質效
1.應急管理部門要加強部門協作，提高監管成效。一要強化
部門系統聯動，協同環保部門完善監管鏈條，建立危險化學品及
危險廢物處置銜接機制，打通信息壁壘，互通信息，堵塞監管漏
洞，實現危險化學品流入到危險廢物流出全過程無死角監管；二
要深入排查危險化學品使用風險，開展專項行動，全面排查轄區
企業違規使用、超量儲存、使用臺賬記錄不全等問題，督促企業
消除安全隱患；三要嚴格安全生產督導考核，進一步強化安全生
產督導檢查，落實落細各項工作要求，同時將督導情況納入安格
— 24 —
員績效，切實提高督導工作成效。
2.生態環境部門應完善監管機制，強化督導落實。一要組織
開展危險廢物安全專項整治活動，全面檢查轄區重點產廢單位，
嚴厲打擊危險廢物貯存不規范、非法轉運、違規處置危險廢物等
行為，規范危險廢物管理秩序；二要協同應急部門建立危險廢物
和危險化學品監管銜接機制，厘清監管邊界，主動“多邁一步”，
共享危險化學品和危險廢物申報登記數據，堵塞危險化學品監管
末端和危險廢物監管前端之間的漏洞，完善監管鏈條；三要加強
巡查業務培訓，圍繞危險廢物識別、管理等核心內容，提升巡查
人員對違規辨識及現場應對能力，強化危險廢物監管效能。
3.龍田街道辦要落實屬地監管職責，壓實企業安全生產主體
責任。一要加強涉危險化學品企業搬遷、征拆、新入駐等動態信
息共享，增強協同效能；二要強化危險化學品監管，實現從危險
化學品信息錄入、現場使用到廢棄物處置全流程監管閉環管理；
三要持續加強業務培訓，聚焦危險化學品管理、隱患排查等重點
內容，提升巡查執法人員業務能力，切實提高巡查工作成效；四
要壓實企業主體責任，緊扣治本攻堅三年行動，細化工作要求，
加強督導檢查，推動企業落實安全生產責任，防范工礦商貿領域
事故發生；五要強化與區消防救援機構協作[6]，加強危險化學品
[6] 依據《中華人民共和國消防法》第二十三條,“生產、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執行消防安全規定”。
依據《深圳經濟特區消防條例》第十四條,消防救援機構履行下列消防安全職責：“（六）負責政府專職消防隊伍
建設管理指導”；第十七條,街道辦事處履行下列消防安全職責：“（二）根據國家和廣東省消防工作有關規定開
展轄區消防安全檢查，督促整改火災隱患，定期對轄區消防安全狀況進行評估，評估結果報區人民政府，并告知
區消防救援機構...（四）根據消防工作需要，建立政府專職消防隊或者志愿消防隊；”；第八十八條，消防救援
機構、公安派出所在消防監督檢查中發現火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除。對具有下
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容器等易燃易爆危險品監管，扎實開展重大火災隱患排查[7]。
坪山龍田深圳市某微電子科技股份有限公司龍田分公司
“4·17”一般其他爆炸事故調查組
2025 年8 月13 日
列情形之一，不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,消防救援機構應當按照有關規定對危險部位或者場所
采取臨時查封措施：“（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。”。
[7] 依據《重大火災隱患判定規則》（GB35181-2025），5 直接判定要素“5.1 建筑或場所具有下列情形之一
的，應判定為重大火災隱患：a） 除特殊工藝要求外，甲、乙類生產場所或倉庫設置在建筑的地下室或半地下室。”。
依據《建筑設計防火規范（GB 50016）》，“儲存物品的火災危險性應根據儲存物品的性質和儲存物品中的可
燃物數量等因素劃分，可分為甲、乙、丙、丁、戊類。甲類應符合以下規定：①閃點小于28℃的液體。”。

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