2021年9月25日16時40分許，山東軍輝建設集團有限公司組織施工作業人員對天津市津辰燃氣銷售有限公司途經大張莊鎮的新建燃氣管道（未通燃氣）進行防腐處理時，溝槽東側方土方發生坍塌，將現場一名施工作業人員鄒xx掩埋。經全力組織救援，鄒xx于當日晚20時55分被救出，經“120”急救人員確認已死亡，本起事故共造成1人死亡，未發生次生災害，直接經濟損失95萬元。

依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規的規定，經區政府批準，成立了山東軍輝建設集團有限公司“9·25”一般坍塌事故調查組（以下簡稱事故調查組），由區應急管理局任組長單位，區應急管理局、區住房和建設委員會、公安北辰分局、區人力資源和社會保障局、區總工會等相關部門負責同志為成員，全面開展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現將有關情況報告如下：

一、事故相關單位和工程項目的基本情況

建設單位：天津市津辰燃氣銷售有限公司，成立時間：2017年09月19日，地址：天津市北辰區天津北辰經濟技術開發區高端園興河路11號辦公樓424樓，法定代表人：張彪，統一社會信用代碼：91120113MA05WGEE36，經營范圍包括許可項目：燃氣經營；燃氣燃燒器具安裝、維修；各類工程建設活動；貨物進出口；進出口代理；天然水收集與分配。

施工單位：山東軍輝建設集團有限公司，成立時間：2004年9月6日，地址：山東省泰安市肥城市儀陽工業園區，法定代表人：李軍英，統一社會信用代碼：91370983766663684M，經營范圍：壓力容器設計、制造、安裝、銷售，壓力管道安裝，機電安裝工程，防腐保溫工程，房屋建筑工程，市政公用工程，園林綠化工程。

監理單位：天津大業房屋住宅建設監理有限公司，成立時間：2001年4月26日，地址：北辰區北倉道瀛臺里底商五號，法定代表人：楊惠玲，統一社會信用代碼：91120113727496713Y，經營范圍：各種類型一般工業與民用建筑和城市道、給排水等市政工程和工程建設技術咨詢服務。

二、事故發生經過和事故救援情況

2021年9月25日16：35許，山東軍輝建設集團有限公司現場施工隊長劉x帶領兩名施工人員進入溝槽進行防腐作業。因溝槽完成排水后，鋼管表面依然潮濕，三人首先對管件表面進行烘干作業。約3分鐘后，溝槽東側土方突然塌方，隨即路面混凝土結構層斷裂并向溝槽西側坍塌，將正在溝內作業的施工人員鄒xx砸倒并掩埋，施工隊長劉x與另一名工人逃出溝槽后，劉x撥打“120”和“119”請求救援，同時撥打了“110”報告事故情況。建設單位項目負責人及監理工程師立即組織人員進行施救，并按照事故上報要求向公司及相關政府部門進行報告。

天津市津辰燃氣銷售有限公司接到事故報告后，值班副總經理孫滏與工程部長李xx立即趕往事故現場，第一時間進行緊急處置，隨即救護車、消防救援人員到達現場展開救援。公安部門核實事故情況后，立即向各相關部門和屬地政府通報了事故情況，區應急局、住建委、城管委、屬地大張莊鎮政府等相關部門和單位接報后，立即安排領導干部相繼趕赴現場,組織開展救援工作。鄒xx于當晚20時55分許被從溝槽內救出，經“120”急救人員確認當場死亡，各部門隨即組織開展事故調查和善后處理等工作。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

該起事故共造成1人死亡，直接經濟損失（醫療、喪葬、撫恤金等費用）95萬元。

死者：鄒xx，男，漢族，55歲，戶籍地：遼寧省義縣聚糧屯滿族鄉。

四、事故發生的原因和事故性質

（一）直接原因

2021年9月23日夜間至事故發生當日上午，施工地區持續降雨，地下水位升高，山東軍輝建設集團有限公司組織開挖溝槽時未進行放坡、支護，導致溝槽發生坍塌是事故發生的直接原因。

（二）間接原因

1.山東軍輝建設集團有限公司生產安全事故隱患排查治理制度落實不到位，未及時發現并消除溝槽未進行放坡或加設支護的安全隱患。

2.山東軍輝建設集團有限公司安全生產教育和培訓工作流于形式，對死者鄒xx安全教育和培訓不到位。

3.山東軍輝建設集團有限公司未組織開展生產安全事故應急預案演練，導致人員逃生避險不及時。

（三）事故性質

經調查認定，山東軍輝建設集團有限公司“9·25”一般坍塌事故，是一起生產安全責任事故，事故等級為一般事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）山東軍輝建設集團有限公司

山東軍輝建設集團有限公司安全生產教育和培訓工作流于形式，對死者鄒xx安全教育和培訓不到位；生產安全事故隱患排查治理制度落實不到位，未采取技術、管理措施，及時發現并消除溝槽未進行放坡或加設支護的安全隱患；未組織開展生產安全事故應急預案演練，導致人員逃生避險不及時，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款、第四十一條第二款和第八十一條的規定，導致生產安全事故發生，對事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項規定，對山東軍輝建設集團有限公司處以人民幣叁拾萬元整（300000元）的行政罰款。

李海林作為項目主要負責人，組織制定并落實本項目安全生產教育培訓計劃不到位；督促檢查施工現場安全生產工作不到位，對溝槽未進行放坡或加設支護的生產安全事故隱患未檢查發現并及時消除，導致生產安全事故發生，對事故發生負有責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（三）項和第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，對李海林處上一年收入40%的罰款（全年收入48000元），計壹萬玖仟貳佰元整（19200元）。

六、事故防范和整改措施

按照事故發生“四不放過”原則，為切實加強企業安全生產管理，嚴防生產安全事故再次發生，要求山東軍輝建設集團有限公司立即采取以下四項措施：

一是切實加強本單位安全教育培訓，建立安全教育培訓檔案，提高作業人員的安全意識和自我保護能力，確保操作人員熟悉并嚴格執行本單位安全生產規章制度和崗位安全操作規程；未經安全教育培訓和考試合格的不得上崗作業。

二是設立安全管理機構、配足專職安全管理人員，嚴格落實本單位生產安全事故隱患排查制度，組織有關人員開展全面的安全生產隱患排查，加強作業現場的安全管理，加大隱患整改力度。

三是吸取事故教訓，引以為戒，在溝槽開挖過程中嚴格按照相關法律法規、規章制度和技術標準規定，做好放坡或加設支護等安全防護措施，防止類似事故再次發生。

四是立即召開職工大會，通報事故情況，吸取事故教訓，引以為戒，防止類似事故再次發生。