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天津河西大連通泰展覽展示有限公司“10.21”一般高處墜落事故調查報告

文檔來源：天津市河西區市場監督管理局		更新日期： 2026年02月26日	點擊數：
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天津河西大連通泰展覽展示有限公司“10.21”
一般高處墜落事故調查報告
編制單位：河西區政府事故調查組
編制時間：2024 年12 月20 日
目錄
一、事故基本情況.................................................. 1
（一） 事故發生單位和相關單位概況............................... 2
（二） 合同簽訂情況............................................. 4
（三） 事故發生經過............................................. 4
（四） 現場勘驗情況............................................. 5
（五）人員傷亡和直接經濟損失情況................................ 7
二、事故應急處置及評估情況........................................ 8
（一）事故信息接報及響應情況.................................... 8
（二）事故現場應急處置情況...................................... 8
（三）醫療救治和善后情況........................................ 8
（四）事故應急處置評估.......................................... 8
三、事故原因分析.................................................. 9
（一） 事故直接原因............................................. 9
（二） 其他可能因素排除......................................... 9
四、有關責任單位存在的主要問題..................................... 9
（一）大連通泰公司存在的主要問題................................ 9
（二）深圳十方度公司存在的主要問題............................. 10
（三）事故性質................................................. 10
五、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議....................... 11
六、事故主要教訓.................................................. 12
七、事故整改和防范措施........................................... 12
1
2024 年10 月21 日0 時13 分左右，大連通泰展覽展示
有限公司在天津樂城置業有限公司后廣場拆除臨時建筑的
過程中，工人孫某某（身份證號：34122719******5736）被
吊起后傾斜的臨時建筑屋頂撞倒后從臨時建筑上墜落并被
墜落的構件砸中，發生一起事故類型為高處墜落的一般生產
安全事故，造成一人死亡。
事故發生后，依據國家和我市有關規定，經天津市河西
區人民政府批復同意，于2024 年10 月25 日成立了大連通
泰展覽展示有限公司“10·21”一般高處墜落事故調查組（以下
簡稱：事故調查組）。事故調查組由區應急局、公安河西分
局、區總工會、區商務局派員組成，并邀請大連市沙河口區
人民政府派員參加。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實
事求是、注重實效”的原則，經過查閱資料、現場勘查、調查
取證，查明了事故經過和原因，認定了事故性質和責任，提
出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，針對事故暴露
出的問題提出了防范和整改措施。
經調查認定，該起事故是一起因施工單位未制定吊裝作
業方案，未及時發現并制止作業人員違規高處作業和吊裝作
業造成的一般高處墜落生產安全責任事故。現將有關情況報
告如下：
一、事故基本情況
2
（一）事故發生單位和相關單位概況
1. 大連通泰展覽展示有限公司（以下簡稱“大連通泰公
司”）
該公司成立于2008 年2 月29 日，企業類型：有限責任
公司，統一社會信用代碼：912102046692301747。法定代表
人：曹春鑾。注冊地址：遼寧省大連市沙河口區春光園17
號2 單元9 層2 號。注冊資本：100 萬元人民幣。經營范圍：
展覽展示服務;室內外裝飾裝修工程設計、施工（憑資質證經
營）;國內一般貿易（法律、法規禁止的項目除外;法律、法
規限制的項目取得許可證后方可經營）（依法須經批準的項
目,經相關部門批準后方可開展經營活動。）
2. 深圳市十方度文化傳播有限公司（以下簡稱“深圳十
方度公司”）
該公司成立于2010 年3 月30 日，企業類型：有限責任
公司，統一社會信用代碼：91440300552123252C。法定代表
人：牛妞。注冊地址：深圳市南山區沙河街道香山街社區文
昌南街8 號東部工業區B3 棟一單元402B。注冊資本：500
萬元人民幣。經營范圍：一般經營項目是：文化活動策劃設
計；從事廣告業務（法律、行政法規規定應進行廣告經營審
批登記的,另行辦理審批登記后方可經營）;企業形象策劃、
信息咨詢（不含人才中介、證券、保險、金融業務及其它限
制項目）。從事智能化廣告設計、平面廣告設計、舞臺燈光
3
音響設計、多媒體軟件設計、電腦動畫設計，文化活動策劃;
組織文化藝術交流活動；承辦展覽展示活動；會議服務；經
紀貿易咨詢；機械設備租賃；展廳的布置設計；服裝設計；
裝飾物品及流行物品款式設計；包裝裝潢設計；工藝美術設
計；銷售機械設備、儀器儀表、文化用品。日用百貨銷售；
藝術品代理。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法
自主開展經營活動），許可經營項目是：燈光音響集成設計
與安裝;互聯網智慧展館設計、策劃與施工；經營演出及經紀
業務；體育運動項目經營。（依法須經批準的項目，經相關
部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批
準文件或許可證件為準）
3.天津樂城置業有限公司（以下簡稱：樂城置業公司）
該公司成立于2009 年12 月2 日，企業類型：有限責任
公司，統一社會信用代碼：91120103697419185M。法定代表
人：凌曉潔。注冊地址：天津市河西區樂園道9 號。注冊資
本：100000 萬元人民幣。經營范圍：一般項目：房地產經紀；
非居住房地產租賃；物業管理；商業綜合體管理服務；會議
及展覽服務；娛樂性展覽；廣告發布；日用百貨銷售；珠寶
首飾零售；化妝品零售；鞋帽零售；服裝服飾零售；停車場
服務；票務代理服務；體育場地設施經營（不含高危險性體
育運動）。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自
主開展經營活動）許可項目：演出場所經營。（依法須經批
4
準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營
項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。
（二）合同簽訂情況
1. 樂城置業公司與深圳十方度公司
2024 年7 月16 日，樂城置業公司與深圳十方度公司簽
訂2024 年城市運動公園設計制作服務合同，約定深圳十方
度公司承包樂城置業公司2024 年城市運動公園美陳設計、
制作、安裝、維護管理和拆除工作，合同期限為2024 年7
月16 日至2024 年11 月15 日，合同總價為197.2607 萬元。
2. 深圳十方度公司與大連通泰公司
2024 年7 月14 日，深圳十方度公司與大連通泰公司簽
訂《展覽美陳活動制作搭建合同》，約定大連通泰公司承包
美陳制作市集街區的安裝與拆除，拆除日期為10 月20 日，
合同總價為100 萬元。
（三）事故發生經過
10 月18 日，大連通泰公司雇傭高某拆除樂城置業公司
后廣場臨時建筑并將建筑廢料回收處理，約定按照以料抵工
的方式拆除后廣場臨時建筑，通過高某聯系了孫某某等負責
拆除作業的工人。10 月20 日19 時左右，高某、孫某某等七
名工人和起重機操作員吳某某到達樂城置業公司南廣場拆
除木結構臨時建筑。21 日0 時左右，在拆除并吊運了三個臨
時建筑后，孫某某和起重機操作員吳某某準備吊運最后一個
5
兩層臨時建筑，孫某某使用吊帶將椎體屋頂綁住，將吊帶的
另一端拴掛在隨車起重機的掛鉤上后，在臨時建筑的二層臺
面上指揮吳某某吊運錐形屋頂。0 時13 分左右，錐形屋頂在
起吊過程中發生傾斜，屋頂與臨時建筑主體分離，將孫某某
撞倒，孫某某失穩從距地面2.9 米的臨時建筑二層臺面墜落，
隨后被120 急救車送往天津醫科大學第二醫院救治。
（四）現場勘驗情況
事故發生地位于樂城置業公司南廣場臨時建筑拆除現
場，臨時建筑分為三部分，分別為木結構主體，藍色木結構
打卡觀景亭、藍色木結構椎體屋頂，現場勘驗時，木結構觀
景亭倒放在建筑主體上，觀景亭的一個支撐柱被一根吊帶綁
住，吊帶的另一端拴掛在隨車起重機的掛鉤上，椎體屋頂扣
放在地面上。建筑主體高2.9 米，錐形屋頂長3.68 米、寬
2.8 米、高約1 米。
6
圖1 現場勘驗圖片
臨時建筑旁停放一臺東風牌卡車，車牌號津C53303，卡
車上裝載一臺隨車起重機，起重機產品編號為1233N181524。
7
圖2 卡車全景
（五）人員傷亡和直接經濟損失情況
1.死亡人員情況
孫某某，男，37 歲，身份證號碼：34122719******5736，
戶籍地：安徽省利辛縣。根據《法醫學尸體檢驗鑒定書》（津
公西技鑒字［2024］第00003 號）的鑒定意見：孫某某符合
8
高墜后被重物砸擊致顱腦損傷、胸部多發骨折、右側血氣胸、
椎體多處骨折等嚴重創傷，終導致呼吸循環衰竭死亡。
2.直接經濟損失
事故調查組依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》
（GB6721-1986）的有關規定，確認該事故造成的直接經濟
損失（不含事故罰款）為100 萬元人民幣。
二、事故應急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應情況
現場工人于0 時15 分左右撥打110 報警電話和120 急
救電話，3 時30 分，公安河西分局向區應急局電話報告事故
情況。
（二）事故現場應急處置情況
接報后，區應急局立即趕往事故現場處置，開展事故調
查及處置工作。
（三）醫療救治和善后情況
10 月21 日0 時30 分左右，孫某某被120 急救車送往天
津醫科大學第二醫院救治。11 月15 日10 時25 分，孫某某
死亡。各部門督促大連通泰等公司相關負責人積極穩妥做好
家屬善后安撫工作。
（四）事故應急處置評估
在事故應急處置救援過程中，各相關部門穩妥處置，全
9
力做好善后工作，沒有發生次生災害，沒有發生新的人員傷
亡，沒有引發重大社會不穩定事件。
三、事故原因分析
（一）事故直接原因
事故調查組根據現場勘驗、調查詢問，經綜合分析認定：
孫某某在沒有佩戴安全帽、安全帶等勞動防護用品、未采取
任何保護措施的情況下，違規站在起重臂旋轉范圍內的臨時
建筑上作業，隨車起重機操作員起吊，吊起后傾斜的臨時建
筑構件將孫某某撞倒，致其從距地面2.9 米的臨時建筑上墜
落并被墜落構件砸中致顱腦損傷、胸部多發骨折、右側血氣
胸、椎體多處骨折等嚴重創傷,導致呼吸循環衰竭死亡,是事
故發生的直接原因。
（二）其他可能因素排除
公安部門通過事故現場勘查和相關人員調查詢問分析，
排除人為故意破壞、突發災害因素等影響。
四、有關責任單位存在的主要問題
（一）大連通泰公司存在的主要問題
1.使用未取得高處作業特種作業操作證的孫某某上崗作
業，違反了《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》
第三十條[1]的規定；
2.未對孫某某開展安全生產教育培訓，違反了《中華人
[1] 第三十條生產經營單位從事特種作業活動，應當使用取得相應資格的特種作業人員。生產經營單位
應當核實特種作業人員的操作資格，按照準許的作業類別和操作項目安排特種作業人員上崗作業。
10
民共和國安全生產法》第二十八條[2]的規定；
3.未按照規定提供并監督孫某某佩戴安全帽、安全帶等
勞動防護用品，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四
十五條[3]的規定；
4.未制定吊裝作業方案，未監督吊裝作業人員栓掛正確
吊點，違反了《天津市安全生產條例》第二十七條[4]的規定。
（二）深圳十方度公司存在的主要問題
作為項目發包單位“一包了之”，未與大連通泰公司簽
訂安全管理協議，未對大連通泰公司的安全生產工作統一協
調管理，未對大連通泰公司的施工作業進行安全檢查，違反
了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款[5]的規
定。
（三）事故性質
經事故調查組認定，大連通泰展覽展示有限公司“10.21”
[2] 《中華人民共和國安全生產法》第二十八條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，
保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程， 掌握本崗位的安
全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓
合格的從業人員，不得上崗作業。
生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者
進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全
生產教育和培訓。
[3] 《中華人民共和國安全生產法》第四十五條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業
標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
[4] 《天津市安全生產條例》（2016 年11 月18 日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議
修訂）第二十七條生產經營單位進行爆破、動火、吊裝、建筑物拆除、高空懸掛、土方開挖、管線疏浚、
有限空間作業以及國家規定的其他危險作業，應當遵守下列規定：
（一）實行危險作業企業內部審批制度，確認現場作業條件、作業人員的上崗資格及配備的勞動防護用品
符合安全作業要求；
（二）配備相應的安全設施，采取安全防范措施，確定專人現場統一指揮和監督；
（三）進行危害風險評估，制定控制措施、作業方案、安全操作規程。
[5] 《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款：生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，
生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約
定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期
進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
11
一般高處墜落事故是一起生產安全責任事故。
五、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）對相關責任單位及個人給予處理的建議
1.大連通泰公司使用未取得高處作業特種作業操作證的
孫某某上崗作業，未對孫某某開展安全生產教育培訓，未提
供并監督孫某某佩戴安全帽、安全帶等勞動防護用品，未制
定吊裝作業方案，未監督吊裝作業人員栓掛正確吊點，對事
故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一
百一十四條第（一）項[6]的規定，建議河西區應急管理局對
其處以人民幣50 萬元罰款的行政處罰。
2.深圳十方度公司作為項目發包單位“一包了之”，未
與大連通泰公司簽訂安全管理協議，未對大連通泰公司的安
全生產工作統一協調管理，未對大連通泰公司的施工作業進
行安全檢查，對事故發生負有責任，依據《中華人民共和國
安全生產法》第一百一十四條第（一）項[7]的規定，建議河
西區應急管理局對其處以人民幣50 萬元罰款的行政處罰。
3.王某某作為大連通泰公司負責人，未履行《中華人民
共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責，未督促、檢
查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，導
[6] 《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要
求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
[7] 《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要
求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
12
致發生生產安全事故。依據《中華人民共和國安全生產法》
第九十五條第（一）項[8]的規定，建議河西區應急管理局對
其處以2023 年度年收入40%的罰款。
4.牛某某作為深圳十方度公司主要負責人，未履行《中
華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責，未督
促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱
患，導致發生生產安全事故。依據《中華人民共和國安全生
產法》第九十五條第（一）項[9]的規定，建議河西區應急管
理局對其處以2023 年度年收入40%的罰款。
六、事故主要教訓
事故反映出相關單位安全生產主體責任不落實，未將外
委施工作業人員納入本單位從業人員統一管理，未對作業人
員開展安全生產教育培訓，對于高處作業等特種作業和吊裝
作業等危險作業的安全管理不到位，對特種作業人員無證上
崗、違規吊裝作業等違法行為的危險性缺乏認識，事故隱患
排查能力不強。同時，項目發包單位“一包了之”，未對承
包單位的安全生產工作統一協調管理。
七、事故整改和防范措施
（一）大連通泰公司要建立健全并落實各項安全生產管
[8] 《中華人民共和國安全生產法》第九十五條：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管
理職責， 導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。
[9] 《中華人民共和國安全生產法》第九十五條：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管
理職責， 導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。
13
理制度，依法依規開展生產經營活動。一是要加強特種作業
人員管理，特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安
全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。二是要向從業
人員提供符合國家標準或行業標準的的勞動防護用品，并監
督教育從業人員按照使用規則佩戴，依法保障施工作業人員
施工安全。三是對從業人員進行安全生產教育培訓，并將被
派遣勞動者和外委作業人員納入從業人員同意開展教育培
訓，保證從業人員掌握崗位所需的安全技能。四是建立風險
防控和隱患排查雙重預防機制，加強吊裝作業等危險作業的
安全風險管控，作業前進行危害風險評估，制定控制措施、
作業方案、安全操作規程，作業時配備相應的安全設施，采
取安全防范措施，確定專人現場統一指揮和監督。
（二）深圳十方度公司要對項目承包單位的安全生產工
作統一協調管理。一是要與項目承包單位簽訂專門的安全生
產管理協議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職
責。二是定期對外委外包項目進行安全檢查，發現安全問題，
應當及時督促整改。三是建立健全并落實生產安全事故隱患
排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故
隱患。
（三）樂城置業公司要加強對施工作業安全工作的管理。
一是強化對施工項目吊裝等危險作業的安全管理，嚴格按照
國家法律法規、標準和操作規程進行管理，涉及特種作業的
14
確認特種作業人員操作證后方可進場施工。二是加強施工項
目高處作業安全管理，實行高處作業企業內部審批制度，確
認現場作業條件、作業人員的上崗資格及配備的勞動防護用
品符合安全作業要求。三是加強施工作業設備進場管理，未
辦理進場施工和危險作業審批手續的堅決不允許設備進場。
（四）相關部門要加強有關行業領域和區域的安全生產
管理。區商務局要對商業綜合體加大監督指導力度。貫徹落
實國務院安全生產15 條硬措施，督促企業落實、落細各項
安全管理制度和安全措施，完善重大事故隱患臺賬，實現整
改閉環，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，
防范遏制生產安全事故。文化中心區域辦要加強文化中心區
域內安全管理。要進一步開展安全生產治本攻堅三年行動，
對于區域內生產經營單位，特別是涉及施工作業的單位開展
全面排查，整治風險隱患，并強化安全生產教育培訓，加大
檢查力度，督促企業依法依規安全施工，壓實企業安全生產
主體責任。

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