2021年4月9日8時許，位于薊州區漁陽鎮的北岸華庭施工工地發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失120萬元（不含事故罰款）。

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，認真落實市委、市政府關于做好安全生產工作的部署和要求，充分發揮事故調查處理對加強和改進安全生產工作的促進作用，督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患，解決存在問題，防范生產安全事故發生，最大程度保障人民群眾生命安全，按照《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中共天津市委 天津市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》的規定，區安委辦組織開展了南通市豐潤建安工程勞務有限公司“4·9”一般高處墜落事故（以下簡稱“4·9事故”）防范和整改措施落實情況評估工作，形成本報告。

一、評估工作過程

2021年5月26日，區人民政府依法批復同意了“4·9”事故調查報告，標志著該起事故結案。按照“事故結案后一年內，負責事故調查的地方政府和有關部門要組織開展評估”的有關規定，區安委辦于2022年4月28日，啟動“4·9”事故暴露問題整改情況評估工作，成立評估工作組，負責匯總、整理相關單位提交的材料，起草評估報告并報區人民政府；負責評估行政處罰落實情況；負責評估相關人員刑事責任追究落實情況；負責對追責問責、事故防范和整改措施落實情況的評估；負責將評估報告以政府信息公開方式及時向社會全文發布。

二、總體評估意見

總體上看，司法機關和紀檢監察部門未對人員進行處理。

區應急局對南通市豐潤建安工程勞務有限公司及其負責人的行政處罰已落實。

區住房建設委已對中建三局集團有限公司進行了約談，對該公司責任人曹某明行政處罰已落實。

對其他相關單位事故調查報告提出的事故防范和整改措施情況均已落實。

評估工作啟動前，北岸華庭施工工地已停止施工，南通市豐潤建安工程勞務有限公司已于2021年撤場，評估工作組未能對南通市豐潤建安工程勞務有限公司整改情況進行評估。

三、事故防范和整改措施落實情況

為深刻吸取事故教訓，有效避免類似事故的再次發生，相關單位堅持問題導向，舉一反三，積極落實事故調查報告中提出的事故防范和整改措施。

（一）安排部署，通報事故情況

2021年4月21日，區住房建設委組織召開薊州區建筑施工安全管理工作會議，參會人員主要是建設、施工、監理單位，會中對我區建設施工領域突出問題和“4·9”事故進行通報，要求各參建單位吸取事故教訓，做好安全生產管理，并對新一輪的安全生產大檢查進行了動員部署，印發了《市安委辦關于通報近期事故加強安全生產工作的通知》，責令全區在建施工單位立即開展安全生產自查自糾，消除各類安全隱患。

（二）嚴格落實行業監管責任，嚴厲打擊非法違法建設行為

區住房建設委于2021年4月25日開始對全區建筑施工工地開展拉網式安全大檢查，重點對施工現場“三寶四口”安全防護進行檢查。在檢查中對發現的安全隱患嚴格執法，一年來，共下達隱患整改單409份，停工整改28份，消除安全隱患2919項，行政約談7起，行政處罰17起，處罰金額36.9萬元，并對隱患問題逐項進行復查銷號。對停工區域嚴把復工關，整改不到位堅決不予復工，對于存在問題制定了有針對性的整改措施，并落實長效管理機制，防止類似事故發生。

南通市豐潤建安工程勞務有限公司深刻吸取事故教訓，落實施工單位主體責任，嚴守安全生產紅線，依法依規開展項目建設施工。一是嚴格落實施工企業安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制。二是加強安全生產教育培訓。三是加強現場安全管理，確保現場安全管理人員盡職盡責、管理到位。四是認真進行安全生產自檢，及時發現、整改安全隱患。五是召開全體人員安全大會，通報事故情況，使所有參會人員吸取事故教訓并受到系統教育。

四、評估發現的經驗做法、主要問題和相關工作建議

（一）經驗做法

區安委辦深刻吸取事故教訓，深入開展安全生產隱患“大排查快整治嚴執法”集中行動，切實加強監管,督促施工單位落實企業安全生產主體責任；認真分析建筑行業安全生產工作的特點和規律，對全區在建施工工地的“三寶四口”開展安全大檢查，找準薄弱環節，采取有效措施，確保全區建筑施工領域安全穩定；組織施工單位召開安全生產大會，通報事故情況，吸取事故教訓，得到安全教育，舉一反三，防止發生類似事故，確保安全。

（二）主要問題

近年來，建設領域在新建、改建、擴建施工作業過程中安全生產事故頻發，教訓深刻，暴露出部分企業和施工單位違法違規進行工程建設的問題較為突出，自身監督檢查不到位，未及時發現并予以糾正，教訓深刻。

（三）工作建議

薊州區人民政府應組織區住房建設委對建筑施工企業的施工工程安全監管問題進行專題研究，從實際出發厘清各部門監管職責，對非法違法施工行為的發現和懲處職責，徹底清除死角盲區，抓好日常監督檢查和專項隱患排查整治，有效遏制此類事故發生。