2024年8月6日15時15分許，武隆區白馬鎮三溪村境內發生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經濟損失134萬余元。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《重慶市安全生產條例》的規定，受區人民政府委托，決定成立由區應急管理局牽頭，區政府辦公室、工業園區管委會、區經濟信息委、區公安局、區總工會等部門（單位）組成武隆白馬“8·6”一般觸電事故調查組（以下簡稱事故調查組），組織開展事故調查工作，并邀請區紀委監委機關、區檢察院派員參與事故調查。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、調閱資料、人員問詢等，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議和事故防范措施建議。

事故調查組經調查認定，武隆白馬“8·6”一般觸電事故是一起一般生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故相關單位概況

1.重慶**機械制造有限公司（以下簡稱重慶**公司），成立于2011年9月8日，類型為有限責任公司，統一社會信用代碼915******67，注冊地址為重慶市武隆縣白馬鎮，注冊資本1000萬元，法定代表人孫某某，經營范圍汽車配件、摩托車配件、模具、電子產品、化工產品（不含化學危險品）制造、生產、銷售。

2.***鉆井公司，成立于2011年1月7日，類型為有限責任公司分公司（非自然人投資或控股的法人獨資），統一社會信用代碼914******6X，注冊地址為武漢東湖新技術開發區，負責人楊某，經營范圍油（氣）井勘探、開發，石油天然氣工程勘探、設計、施工、技術服務、監理等。

（二）涉事場地租賃概況

涉事場地位于武隆區白馬鎮三溪村重慶**公司廠區內。2020年10月，***鉆井公司與重慶**公司法定代表人孫某某約定場地租賃事宜，用于堆放其生產設備；2021年1月，孫某某授權重慶**公司副總經理劉某某以個人名義與***鉆井公司簽訂《2021年白馬貨場場地租賃合同》，約定租金10.8萬元/年，租賃面積20畝；11月，雙方續簽《2022年白馬貨場場地租賃合同》。2022年1月，***鉆井公司與劉某某簽訂《2022年貨場場地租賃補充協議》，約定2022年1月至2023年1月期間***鉆井公司自行承擔在重慶**公司廠區內的吊裝、安裝、堆放等工作所產生的安全事故；11月，***鉆井公司與劉某某續簽《2023年白馬貨場場地租賃合同》。2023年12月，***鉆井公司與劉某某續簽《2023-2024年白馬貨場租賃合同》。

（三）涉事人員概況

1.彭某某，男，50歲，家庭住址湖北省潛江市人，***鉆井公司鄂N1***0重型專項作業車駕駛員、操作員，持有A1駕駛證，有效期至2025年8月，持有特種設備作業人員資格證，有效期至2025年3月，在本次事故中死亡。

2.張某，男，53歲，家庭住址湖北省潛江市人，***鉆井公司白馬貨場看守人員，在本次事故中未受傷。

（四）涉事車輛概況

鄂N1***0重型專項作業車，品牌型號為中聯徐工牌，車輛識別代號LGA******87，機動車登記所有人為***鉆井公司，登記住所湖北省潛江市廣華辦事處向陽建設路1號，車輛核定載質量13.1噸，實載2.61噸。

（五）事故現場高壓線路相關情況

事故現場高壓線路為10kV黎沙西線#10-01—#10-02桿段，線路產權屬于國網重慶武隆供電公司。經第三方專業機構對涉事線路放電痕跡處與地面實測距離為9.98m，滿足《66kV及以下架空電力線路設計規范》（GB50061-2010）相關規定[]。

（六）事故當天氣象信息

重慶市武隆區氣象局提供的氣象資料顯示，2024年8月6日14時30分至15時30分，白馬鎮三溪村區域未出現降水天氣現象，期間出現極大風速5.8m/s。

（七）事故發生經過

2024年8月6日7時43分，***鉆井公司白濤平臺向***鉆井公司申請車輛轉運套管護絲；后***鉆井公司調度鄂N1***0重型專項作業車負責此次轉運工作。

10時20分許，彭某某駕駛鄂N1***0重型專項作業車到達***鉆井公司白濤平臺裝載套管護絲。

13時30分許，彭某某駕駛車輛裝載2.61噸套管護絲從白濤平臺出發，沿319國道往白馬貨場方向行駛。

14時23分，彭某某駕駛車輛到達重慶**公司廠區門口，并電話聯系白馬貨場看守人員張某開門放行。

14時35分許，張某引導彭某某駕駛車輛到重慶**公司廠區大門北側空地停靠；隨后彭某某到車輛副駕駛室側的操作平臺操作隨車起重設備將套管護絲從車箱內吊運至地面存放，張某配合彭某某開展作業。

15時15分許，彭某某離開操作平臺沿車頭繞行至駕駛室側接觸車門把手時觸電倒地，張某發現情況后立即呼叫周邊人員開展應急救援工作并撥打120急救電話；后彭某某經120救護人員現場搶救無效死亡。

（八）事故現場情況

事故地點位于重慶市武隆區白馬鎮三溪村重慶**公司廠區大門入口左側空地，鄂N1***0重型專項作業車呈東西向停放，車長約12m，寬約2.5m，貨廂高約1.9m（含0.55m車廂欄板），車頭高約3.8m；車輛正上方有南北走向的10kV高壓線，車輛起重臂頂端與10kV高壓線右側邊線（自南向北）接觸，接觸點距地面9.98m，起重臂下端吊鉤懸掛有兩袋套管護絲，距地面約2.2m；車輛北側地面堆放有多袋護絲。現場勘察可見起重臂頂端有放電痕跡，車輛主駕駛室側車門把手有放電痕跡。

（九）人員傷亡和直接經濟損失情況

本次事故造成彭某某1人死亡，直接經濟損失134萬余元。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故應急救援處置情況

事故發生后，白馬貨場看守人員張某立即呼叫附近人員開展應急救援工作，并撥打120急救電話，同時將事故情況上報***鉆井公司；重慶**公司副總經理劉某某立即將事故情況報告工業園區管委會。隨后，工業園區管委會、區經濟信息委、區公安局、區應急管理局、白馬鎮人民政府、***鉆井公司等相關單位立即派員趕赴現場開展應急處置工作。截至目前，事故得到有效控制，暫無不穩定因素。

（二）事故應急處置評估情況

事故發生后，工業園區管委會、區經濟信息委、區公安局、區應急管理局、白馬鎮人民政府等相關單位在接到事故信息后立即響應，應急處置工作及時科學有序，未發生次生災害，未發生社會不穩定、輿情等負面影響，事故善后工作得到及時妥善處理。

三、事故原因分析

（一）直接原因

彭某某安全意識薄弱，違規冒險[]操作鄂N1***0重型專項作業車上的起重設備在高壓線下方進行吊裝作業，未保證起重設備與高壓線路保持最小安全距離；同時在作業時操作不當，造成起重臂與10kV高壓線路邊線接觸導電。

（二）間接原因

1.***鉆井公司落實安全生產主體責任不到位，未安排專門人員對涉事吊裝作業現場進行安全管理，未有效督促彭某某嚴格執行《吊裝作業安全管理規定》的相關規定，未采取有效措施及時發現并消除涉事吊裝作業現場未按《公司作業許可管理實施細則》相關規定[]開展JSA分析并落實有關風險防控措施和彭某某冒險操作起重設備在涉事高壓線下方進行吊裝作業的事故隱患。

2.重慶**公司未對***鉆井公司租賃場地的安全生產工作進行統一管理，也未與***鉆井公司在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，未簽訂專門的安全生產管理協議，未及時發現并消除***鉆井公司作業人員在涉事高壓線下方進行吊裝作業的事故隱患。

四、調查發現的其他問題

涉事高壓線路10kV黎沙西線#10-01—#10-02桿段之間的電線長度不符合相關規范。經第三方專業機構現場勘察、測量，涉事高壓線路10kV黎沙西線#10-01—#10-02桿段之間的電線長度為286.56m，不符合相關規范[]。

五、有關監管單位履職情況

（一）區經濟信息委，負責職責范圍內規上工業制造企業的安全監管，指導全區職責范圍內工業制造企業安全生產和應急管理工作。經查，2024年3月至8月，區經濟信息委按照其年初編制的《2024年度安全生產監督檢查計劃》對規上工業制造企業開展安全檢查16次，發現問題5條，均已督促企業完成整改；組織規上工業制造企業在內的管理企業召開安全生產和自然災害防治會議2次；本次事故發生后，區經濟信息委立即派員趕赴現場參與應急處置工作。

調查發現，區經濟信息委未有效指導重慶**公司對承租單位的安全生產工作進行統一管理。

（二）工業園區管委會，負責轄區職責范圍內的安全生產監督管理工作。經查，2024年3月至8月，工業園區管委會按照其年初編制的《2024年度安全生產工作監督檢查計劃》對重慶**公司開展安全檢查2次，發現安全隱患5條，均已督促企業完成整改；組織重慶**公司等轄區企業召開安全生產和自然災害防治會議2次；本次事故發生后，工業園區管委會立即組織人員趕赴現場開展應急救援處置工作，并按程序及時上報事故信息。

調查發現，工業園區管委會雖在日常檢查中提醒了重慶**公司要加強對承租單位的安全管理，但未有效督促重慶**公司對承租單位租賃場地的安全生產工作進行統一管理，并在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責或簽訂專門安全生產管理協議。

六、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）建議免予責任追究人員

彭某某，鄂N1***0重型專項作業車操作員，違規冒險操作隨車起重設備在高壓線下方進行吊裝作業，未保證起重設備與高壓線路保持最小安全距離，對本次事故的發生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予責任追究。

（二）建議給予行政處罰的單位

1.***鉆井公司，未安排專門人員對涉事吊裝作業現場進行安全管理，未有效督促彭某某嚴格執行《吊裝作業安全管理規定》的相關規定，未采取有效措施及時發現并消除涉事吊裝作業現場未按《公司作業許可管理實施細則》相關規定開展JSA分析并落實有關風險防控措施和彭某某冒險操作起重設備在涉事高壓線下方進行吊裝作業的事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款[]、第四十三條[]和第四十四條第一款[]之規定，對本次事故的發生負有責任，建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項[]之規定依法對其給予罰款的行政處罰。

2.重慶**公司，未對***鉆井公司租賃場地的安全生產工作進行統一管理，也未與***鉆井公司在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，未簽訂專門的安全生產管理協議，未及時發現并消除***鉆井公司作業人員在涉事高壓線下方進行吊裝作業的事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款[]之規定，對本次事故的發生負有責任，建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項之規定依法對其給予罰款的行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的個人

1.柳某某，***鉆井公司生產保障中心經理，負責白馬貨場的管理工作，未嚴格落實《***鉆井公司崗位職責》[]，未采取有效措施及時發現并消除涉事吊裝作業現場沒有專門人員進行安全管理的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產法》第五條[]之規定，對本次事故的發生負有責任，建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條[]之規定依法對其給予罰款的行政處罰。

2.許某，***鉆井公司白濤平臺經理，負責白濤平臺的管理工作，未嚴格落實《***鉆井公司崗位職責》[]，未保證現場從業人員嚴格執行《公司作業許可管理實施細則》，未采取有效措施及時發現并消除白濤平臺沒有安排專門人員負責白馬貨場裝卸作業安全管理工作的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產法》第五條之規定，對本次事故的發生負有責任，建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定依法對其給予罰款的行政處罰。

3.劉某某，重慶**公司副總經理，負責對承租單位的安全生產工作進行統一管理工作，未與***鉆井公司明確各自的安全生產管理職責，未簽訂專門的安全生產管理協議，也未對***鉆井公司的安全生產工作進行統一管理，未及時消除***鉆井公司作業人員在涉事高壓線下方進行吊裝作業的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產法》第五條之規定，對本次事故的發生負有責任，建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定依法對其給予罰款的行政處罰。

（四）其他處理建議

1.國網重慶武隆供電公司所屬的10kV黎沙西#10-01—#10-02桿段之間的電線長度不符合相關規范，建議移交區經濟信息委調查處理。

2.工業園區管委會，未有效督促重慶**公司對承租單位租賃場地的安全生產工作進行統一管理，并在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責或簽訂專門安全生產管理協議，建議由工業園區管委會對其相關人員進行調查處理。

3.建議責成工業園區管委會、區經濟信息委向區政府作出深刻的書面檢查。

七、事故防范和整改措施

為深刻汲取本次事故教訓，預防和避免類似事故再次發生，針對本次事故的特點，提出如下建議：

（一）***鉆井公司要深刻汲取本次事故教訓，進一步強化對從業人員的安全生產教育和培訓工作，督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；針對吊裝、動火等危險作業內容，應當嚴格按照相關規定配備專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實，進一步采取有效措施及時發現并消除作業現場各類事故隱患，杜絕類似事故再次發生。

（二）重慶**公司要通過本次事故舉一反三，進一步與***鉆井公司明確租賃場地的安全生產管理職責，嚴格按照相關規定，對承租單位的安全生產工作進行統一管理，對檢查發現的各類安全問題及時督促***鉆井公司進行整改，杜絕類似事故再次發生。

（三）工業園區管委會應汲取本次事故教訓，加大對職責范圍內的企業安全監管力度，特別是發包或出租場所的，要進一步壓實企業安全生產主體責任，避免類似事故再次發生。

（四）區經濟信息委要舉一反三，進一步加強指導全區職責范圍內工業制造企業安全生產和應急管理工作，為全區工業制造企業安全生產提供有力保障。