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浙江眾心人力資源管理有限公司“1·31”一般車輛傷害事故調查報告

文檔來源：重慶市應急管理局		更新日期： 2026年07月12日	點擊數：
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— 1 —
重慶市潼南區人民政府
關于浙江眾心人力資源管理有限公司“1·31”
一般車輛傷害事故調查報告公示
— 2 —
浙江眾心人力資源管理有限公司“1·31”
一般車輛傷害事故調查報告
重慶市潼南區人民政府調查組
2026 年3 月30 日
— 3 —
目錄
一、事故基本情況....................................................................... 5
（一）事故發生單位及相關單位概況.......................................5
（二）車輛情況........................................................................... 7
（三）事故發生經過................................................................... 7
（四）人員傷亡情況及損失情況...............................................8
二、事故應急處置及評估情況.................................................8
（一）事故信息接報及響應情況...............................................8
（二）事故現場應急處置及醫治情況.......................................8
（三）事故應急及評估處置.......................................................9
三、現場勘察和相關調查情況.................................................9
四、事故發生原因................................................................... 10
（一）直接原因......................................................................... 10
（二）間接原因......................................................................... 10
五、有關部門履職情況............................................................. 11
六、對有關責任人員和責任單位的處理建議........................ 13
（一）對事故責任單位的處理建議.........................................13
（二）對事故責任人的處理建議.............................................14
（三）有關公職人員處理建議.................................................15
七、事故整改和防范措施.........................................................15
— 4 —
浙江眾心人力資源管理有限公司“1·31”
一般車輛傷害事故調查報告
2026 年1 月31 日8 時9 分許，浙江眾心人力資源管理有限
公司的包裝工在駕駛蓄電池平衡重式叉車時，發生一起一般車輛
傷害事故，致1 人死亡，直接經濟損失140 萬元。
事故發生后，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全
事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》等有關法律法
規的規定及潼南區人民政府授權，成立由潼南區應急管理局牽頭
，區總工會、區公安局、區市場監管局、高新區管委會等有關部
門派員組成的浙江眾心人力資源管理有限公司“1·31”一般車輛
傷害事故調查組（以下簡稱事故調查組）。并邀請區檢察院、區紀
委監委機關派員參與事故調查工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實
事求是、注重實效”的原則，經過現場勘驗、查閱資料、人員詢
問，查明了事故發生的經過、原因，認定了事故性質和責任，提
出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，針對暴露出的問題
提出了整改和防范措施。
經初步調查認定，浙江眾心人力資源管理有限公司“1·31”
一般車輛傷害事故是一起生產安全責任事故。
— 5 —
一、事故基本情況
（一）事故發生單位及相關單位概況
1.浙江眾心人力資源管理有限公司（以下簡稱“眾心公司”）
，成立日期：20XX 年X 月X 日；地址：浙江省衢州市XXXX；
類型：其他有限責任公司；法定代表人：劉XX；注冊資本：壹
仟萬元整；統一社會信用代碼：91330822MAXXXXKT54。
經營范圍：一般項目：人力資源服務（不含職業中介活動、
勞務派遣服務），生產線管理服務；貨物進出口；技術進出口；進
出口代理；企業管理；普通貨物倉儲服務（不含危險化學品等需
許可審批的項目）；餐飲管理；租賃服務（不含許可類租賃服務）
；裝卸搬運；包裝服務；供應鏈管理服務；國內貨物運輸代理；
報關業務；商務代理代辦服務；在保險公司授權范圍內開展專屬
保險代理業務（憑授權經營）；技術服務、技術開發、技術咨詢、
技術交流、技術轉讓、技術推廣；網絡技術服務；工程技術服務
（規劃管理、勘察、設計、監理除外）；工業互聯網數據服務；信
息技術咨詢服務；市場營銷策劃；企業管理咨詢；信息咨詢服務
（不含許可類信息咨詢服務）；社會經濟咨詢服務；稅務服務；財
務咨詢；組織文化藝術交流活動；商標代理；文化娛樂經紀人服
務；廣告設計、代理；廣告制作；知識產權服務（專利代理服務
除外）；翻譯服務；專業保潔、清洗、消毒服務；家政服務；業務
培訓（不含教育培訓、職業技能培訓等需取得許可的培訓）；教育
— 6 —
教學檢測和評價活動；教育咨詢服務（不含涉許可審批的教育、
培訓活動）；安全咨詢服務；個人商務服務；攝影擴印服務；攝像
及視頻制作服務；養生保健服務（非醫療）；園區管理服務；單位
后勤管理服務；植物園管理服務；物業管理（除依法須經批準的
項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。許可項目：職業中
介活動；勞務派遣服務；互聯網直播技術服務；城市配送運輸服
務（不含危險貨物）；道路貨物運輸（網絡貨運）；演出經紀；檢
驗檢測服務；生活美容服務（依法須經批準的項目，經相關部門
批準后方可開展經營活動，具體經營項目以審批結果為準）。企業
當前經營狀態為存續。
經查：眾心公司承接廠區內貨物打包、裝卸、搬運等勞務作
業，自主招聘、管理作業員工，負責員工用工管理、安全生產培
訓、現場作業管控等。本次事故涉事包裝工鄒XX 為眾心公司員
工，專職從事打包工作，受眾心公司直接管理。
2.重慶高能結加新材料科技有限公司（以下簡稱“高能結加
公司”），成立日期：20XX 年X 月XX 日；地址：重慶市潼南區
XXXXX；類型：有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資）
；法定代表人：張坤；注冊資本：貳仟萬元整；統一社會信用代
碼：91500152MAXXXX1JXJ。
經營范圍：一般項目：新材料技術推廣服務；橡膠制品制造
；橡膠制品銷售；塑料制品銷售；塑料包裝箱及容器制造；金屬
— 7 —
制品銷售；金屬制品研發；金屬包裝容器及材料銷售；再生資源
回收（除生產性廢舊金屬）。（除依法須經批準的項目外，憑營業
執照依法自主開展經營活動）。
經查：高能結加公司與眾心公司簽訂《承包租賃合同》，將廠
房、叉車等設備出租給眾心公司并將公司生產橡膠顆粒打包、裝
載、轉運等業務承包給眾心公司。
（二）車輛情況
涉事叉車為蓄電池平衡重式叉車，車牌編號：場內渝A52455
；產品型號：CPD ，設備代碼：511010XXXXXXXX9524（設備
注冊代碼：51105002XXXXXXXX2402）；設備種類：場（廠）內
專用機動車輛；使用單位：重慶高能結加新材料科技有限公司；
使用登記證編號：車11 渝AZ18160（23）；使用登記機關：重慶
市潼南區市場監督管理局，下次檢驗日期：2027 年5 月。叉車經
檢驗合格，無設備質量缺陷。叉車為眾心公司租用，維護保養、
檢驗由高能結加公司負責。
（三）事故發生經過
2026 年1 月31 日8 時8 分許，浙江眾心人力資源管理有限
公司的包裝工鄒XX 駕駛車牌編號為場內渝A52455蓄電池平衡重
式叉車裝載650kg 材料噸包從生產車間駛出前往倉庫，駛出生產
車間后，叉車左轉彎靠廠區道路左側行駛。行駛10 余米后，于8
時9 分許，撞倒正在廠區左側道路邊修理水泵電機的電工郭XX
— 8 —
。現場工作人員發現后，立即撥打120、110，120 醫護人員抵達
現場后進行搶救，郭XX 經搶救無效死亡。
（四）人員傷亡及損失情況
該事故造成郭XX1 人死亡，直接經濟損失為140 萬元。死者
：郭XX，男，現年57 歲，身份證號碼：51302819XXXXXXXX11
，四川省平昌縣XXXXXXXXXX。
二、事故應急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應情況
1.事故發生時，眾心公司主要負責人李X 在事故現場附近，
目睹事發經過。李X 第一時間到達現場并撥打了120 和110 報警
電話。同時封控現場，防止無關人員進入現場，并將事故報告高
新區管委會。
2.政府處置：8 時40 分許，區應急管理局、區公安局、區市
場監管局、高新區管委會等相關單位接到報告后，立即趕到現場
開展救援處置和事故調查工作。
（二）事故現場應急處置及醫治情況
8 時10 分許，李X 撥打了120、110 報警電話，醫生、公安
民警先后到達事故現場開展應急救援處置，到達現場后經醫護人
員搶救無效宣布郭XX 死亡。
（三）事故應急及評估處置
事故發生后企業積極處置，各部門迅速響應，信息報送流轉
— 9 —
準確及時，現場處置得當，應急處置工作符合程序，未發生次生
、衍生事故。
三、事故現場情況
事故現場位于高能結加公司廠區內部道路，倉庫斜對面。
事故現場示意圖
事發點
倉庫
— 10 —
四、事故發生原因
（一）直接原因
眾心公司包裝工鄒XX（涉事叉車駕駛員）安全意識淡薄，
在未經眾心公司允許的情況下私自動用公司特種作業設備（叉
車），在未取得叉車特種設備作業資質、未掌握叉車操作專業技能
的前提下，擅自違規駕駛叉車作業，操作過程中觀察不周、處置
不當，導致事故發生，是造成本次事故的直接原因。
（二）間接原因
眾心公司企業主體責任不落實，主要表現如下：
1.安全教育培訓不到位。對包裝工鄒XX 的安全教育培訓不
到位，致使作業人員安全意識不足。
2.未及時消除事故隱患。現場安全管理缺位，未督促從業人
員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，未及時
事故現場圖示事故現場叉車行駛方向示意圖
— 11 —
制止鄒XX 無證駕駛叉車的違規行為，導致事故的發生。
五、有關部門履職情況
（一）區市場監管局。嚴格依照《中華人民共和國特種設備
安全法》《特種設備安全監察條例》《場（廠）內專用機動車輛安
全技術規程》（TSG 81—2022）及《特種設備使用單位落實使用安
全主體責任監督管理規定》（總局令第74 號）等法律法規，依法
履行了場（廠）內專用機動車輛（含叉車）等特種設備安全監察
職責，重點對使用登記、定期檢驗、安全管理制度落實及現場作
業安全實施了監督檢查，督促使用單位全面落實主體責任，有效
防范化解特種設備安全風險。對涉事企業按照“雙隨機、一公開”
監管要求，將其納入了2024 年度、2026 年度監督檢查任務，并
按計劃開展了現場檢查。事故發生后，區市場監管局立即啟動應
急響應，主要領導、分管領導先后作出工作安排，提出工作要求。
特監科、田家鎮市場監管所執法人員第一時間抵達現場開展核查，
通過現場調閱涉事單位監控視頻，查閱特種設備安全管理檔案，
核查涉事叉車本體及安全附件，并勘驗現場作業安全狀況，確認
涉事叉車在檢驗合格有效期內，已依法辦理特種設備使用登記。
（二）區應急管理局。聚焦行業風險特點、重點時段和節假
日，以“超前研判、精準預警、主動防控”工作思路，動態分析
安全形勢、提前發布19 份風險提示、靶向落實防范措施，強化事
前預警防控，切實防范生產安全事故。開展執法檢查與指導服務
— 12 —
243 家次，發現問題隱患835 處，其中重大事故隱患53 處；行政
處罰9 家，處罰金額29.7 萬元；約談企業負責人8 次；開展底式
服務、檢維修及動火作業、有限空間作業、小型制衣廠等各類專
項指導服務8 次。針對涉事企業，已列入2025 年、2026 年執法
計劃。2025 年以來，對涉事企業現場指導2 次，發現問題16 處；
邀請公司安全管理相關人員參加線上線下培訓11 場次。在2025
年執法檢查時，結合企業設施設備情況，重點檢查了企業粉碎工
序安全標識牌、電控箱線路、配電室內安全防護用具、抽查1 號
廠房應急疏散通道，排查發現問題隱患4 處，下達限期整改指令
書1 份，已全部督促整改到位。事故發生后，立即開展事故處置
等各項工作，幫助企業進行事后整改整治，同時組織召開工作會
議，舉一反三，督促重點企業開展教育培訓，落實企業主體責任。
（三）高新區管委會。堅持以中央、市、區相關要求為遵循，
以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，結合日常安全生產檢查及
幫扶排查，強化責任擔當，認真開展高新區企業安全生產各項工
作，舉一反三履行監管職責。一是通過制定安全生產監督檢查計
劃并落實、聯合行業主管部門和鎮街執法、領導帶隊示范檢查、
聘請安全生產專家指導檢查和安全生產第三方幫扶檢查等方式，
開展安全生產隱患排查，并督促整改。2025 年以來，共計排查企
業539 家次，排查出安全隱患2580 條；二是成立復查小組對排查
出的隱患及時復查，保證各項整治措施的落實，現已督促完成整
— 13 —
改2367 條，到期隱患整改率95%；三是通過約談隱患整改不力的
企業，促進各項整治措施有效實施。針對涉事企業，2025 年至今
聘請專家開展安全生產服務3 次，共發現隱患問題11 項，均已督
促完成整改。事故發生后，立即采取一系列措施進行事故處置、
排查等工作，積極配合事故調查組開展調查相關工作。分管領導
帶隊參與事故善后處置相關事宜，幫助企業進行事后整改整治，
同時組織業務部門、第三方安全生產服務機構聘請相關專家加強
對高新區范圍內企業的安全生產隱患排查。
六、對有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）對事故責任單位的處理建議
1.浙江眾心人力資源管理有限公司，企業主體責任不落實，
未教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安
全操作規程，未及時制止鄒XX 無證駕駛叉車的違規行為，及時
消除事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第
四十一條第二款[1]、第四十四條第一款[2]之規定，對本次事故的發
生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四
條第一款第一項[3]的規定，建議由區應急管理局給予其相應的行
[1]《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款：生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理
制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或
者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產
監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
[2]《中華人民共和國安全生產法》第四十四條第一款：生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全
生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應
急措施。
[3]《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除
要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處三十萬元
以上一百萬元以下的罰款。
— 14 —
政處罰。
2.重慶高能結加新材料科技有限公司，與眾心公司簽訂了《
承包租賃合同》，將廠房、叉車等設備出租給眾心公司并將公司生
產橡膠顆粒打包、裝載、轉運等業務承包給眾心公司。并單獨簽
訂了《安全生產管理協議》，清晰界定了雙方安全生產主體責任、
現場管控責任及隱患排查治理責任。經查，高能結加公司制定了
相關的安全生產管理制度，設置了安全管理人員，建立了安全生
產責任制并落實到各工作崗位，如實記錄了隱患排查治理記錄，
嚴格落實了對眾心公司統一協調、統一管理、統一監督法定職責
。出租的叉車取得了檢驗檢測合格證明，對眾心公司的員工均開
展了安全教育培訓及現場風險告知，對出租廠房及設備開展了現
場安全巡查、周期性隱患排查，對檢查發現的各類問題建立了臺
賬并督促完成整改。本次事故的直接原因、間接原因均系眾心公
司工人無證違規駕駛叉車、現場管理缺位所致，與高能結加公司
的安全統籌管理行為無因果關系。無證據證明其對本次事故負有
責任，建議不予處理。
（二）對事故責任人的處理建議
1.李X，浙江眾心人力資源管理有限公司主要負責人，身份
證號：50022320XXXXXXXX13。未履行主要負責人職責，未認
真督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故
隱患，致使工人無證駕駛叉車導致事故的發生。其行為違反了《中
— 15 —
華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項[4]之規定，對
本次事故的發生負有責任。根據《中華人民共和國安全生產法》
第九十五條第一項[5]的規定，建議由區應急管理局給予其相應的
行政處罰。
2.鄒XX，浙江眾心人力資源管理有限公司包裝工，身份證號：
43072519XXXXXXXX78。無證駕駛叉車，違章操作導致事故發
生，涉嫌重大責任事故罪，建議移送公安機關依法處理。
（三）有關公職人員處理建議
本次事故調查未發現有關公職人員履職不到位的情況。
七、事故整改和防范措施
（一）切實履行生產經營單位主體責任。浙江眾心人力資源
管理有限公司要深刻反思事故教訓，全面加強安全生產工作。要
依法依規從事生產經營活動，切實履行企業安全生產主體責任，
督促從業人員嚴格執行各項安全生產規章制度和安全操作規程。
嚴格落實員工安全教育培訓，完善現場管理人員和從業人員管理
措施，消除生產安全事故隱患。
（二）切實履行屬地管理職責。高新區管委會應將此次事故
情況通報轄區內各企業，加強對轄區內企業的安全宣傳，增強安
[4]《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下
列職責:（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產
工作，及時消除生產安全事故隱患。
[5]《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職
責，導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處上一年年收入百
分之四十的罰款。
— 16 —
全意識；督促企業認真開展全員安全教育和培訓，加強安全生產
協調管理，及時消除生產安全事故隱患。
（三）切實履行行業監管職責。區應急管理局要加強對同類
企業的行政指導和事故警示，督促企業落實安全生產主體責任，
嚴格執行安全生產制度和規程，扎實落實風險管控雙重預防機制，
認真開展日常監督檢查，對生產作業現場管理不到位等行為加大
查處力度。區市場監管局要督促和指導場（廠）內專用機動車輛
使用單位落實主體責任，進一步完善管理制度，嚴厲打擊各類違
法違規行為，切實保障場（廠）內專用機動車輛等特種設備安全。

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