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東莞南城“7·14”一般道路交通事故責任追究和整改措施落實情況評估報告

文檔來源：東莞市應急管理局		更新日期： 2026年07月06日	點擊數：
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東莞南城“7·14”一般道路交通事故
責任追究和整改措施落實情況評估報告
2024 年7 月14 日20 時21 分許，廣東省東莞市南城街道濱
河路白馬圣河西E 號對出路段發生一起貨車與電動自行車碰撞
的道路交通事故，造成1 人死亡，直接經濟損失約人民幣120 萬
元。
事故發生后，東莞市人民政府依法成立事故調查組開展事故
調查工作，并于2025 年2 月批復調查組提交的《東莞南城“7·14”
一般道路交通事故調查報告》（以下簡稱《事故調查報告》）。
為認真落實《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故
報告和調查處理條例》等有關規定，確保對發生的生產安全事故
100%回頭看，強化事故整改措施落實和責任追究工作，切實做
到閉環管理，根據省安委辦印發的《進一步推動生產安全事故責
任追究和整改措施意見落實情況評估工作方案》（粵安辦〔2023〕
79 號）（以下簡稱《評估工作方案》）和《廣東省生產安全事
故防范和整改措施落實情況評估指引》（以下簡稱《評估指引》），
塘廈鎮應急管理分局牽頭對涉事相關單位及人員事故責任追究
和整改措施落實情況進行了評估，現將評估情況報告如下：
一、評估工作概況
（一）成立評估組
根據《評估工作方案》《評估指引》等相關文件，按照“誰
牽頭調查、誰牽頭評估”的原則，2026 年2 月，東莞市應急管
理局南城分局牽頭成立評估組，開展責任追究和整改措施落實情
況的評估工作。
（二）開展評估工作
評估組通過調閱事故檔案材料、查閱相關文件資料等方式，
整體評估了事故各有關單位責任追究和整改措施落實情況。
二、責任追究意見落實情況
（一）刑事責任落實情況
序號責任人員追究內容落實情況
1 江濤
對事故發生負有責任，交
警部門已對江濤涉嫌交
通肇事罪立案偵查。目
前，交警部門對江濤采取
取保候審強制措施，案件
已移交東莞市第一市區
人民檢察院進一步處理。
東莞市第一人民法院判決
被告人江濤犯交通肇事
罪，判處有期徒刑八個月，
緩刑一年。
（二）行政處罰建議落實情況
序號
責任單位
及人員
追究內容落實情況
1
東莞市粵
鑫土石方
工程有限
公司（以下
簡稱“粵鑫
公司”）
違反了《廣東省道路貨物
運輸超限超載治理辦法》
第十條第二款第（一）項，
基于該公司存在多次相
同的違法行為，建議由屬
地交通運輸部門依法對
其進行加重處理。
東莞市交通運輸局東城分
局對其立案處理，作出責
令停業整頓10 日的處罰
決定。
2
東莞市永
屹土石方
工程有限
公司（以下
簡稱“永屹
公司”）
違反了《中華人民共和國
安全生產法》第二十八條
第四款、第四十一條第二
款和《道路貨物運輸及站
場管理規定》第六十三條
第一款的相關規定，同時
存在車輛超限運輸的違
法行為，建議由屬地交通
運輸部門依法對其進行
處理。
事發時該公司登記住所在
東城街道，已函告東莞市
交通運輸局東城分局《事
故調查報告》處理建議，
東莞市交通運輸局東城分
局回復：該公司于2025
年1 月（事發后）注冊地
搬遷至寮步鎮，不在其分
局管轄范圍。
3 何彥
作為東莞市永屹土石方
工程有限公司主要負責
人，其督促、檢查本單位
的安全生產工作不到位，
未及時消除隱患，違反了
《中華人民共和國安全
生產法》第二十一條第
（五）項之規定，建議由
屬地交通運輸部門依法
對其進行處理。
事發時該公司登記住所在
東城街道，已函告東莞市
交通運輸局東城分局《事
故調查報告》處理建議，
東莞市交通運輸局東城分
局回復：該公司于2025
年1 月（事發后）注冊地
搬遷至寮步鎮，不在其分
局管轄范圍。
4 彭晶晶
作為東莞市永屹土石方
工程有限公司安全管理
人員，其未如實記錄安全
生產教育和培訓情況、未
及時排查隱患，違反了
事發時該公司登記住所在
東城街道，已函告東莞市
交通運輸局東城分局《事
故調查報告》處理建議，
東莞市交通運輸局東城分
《中華人民共和國安全
生產法》第二十五條第一
款第（二）項和第（五）
項之規定，建議由屬地交
通運輸部門依法對其進
行處理。
局回復：該公司于2025
年1 月（事發后）注冊地
搬遷至寮步鎮，不在其分
局管轄范圍。
（二）其他處理建議落實情況
序號
責任單位
及人員
追究內容落實情況
1
南城街道交
通分局主要
負責人、交
警大隊主要
負責人、住
建局主要負
責人
建議南城街道分管安全
生產工作的黨工委副書
記約談南城交通運輸分
局主要負責人、南城交
警大隊主要負責人和南
城住建局主要負責人，
督促相關部門根據職
責，防范化解道路交通
安全風險，形成約談會
議記錄。
南城街道分管安全生產工
作的黨工委副書記朱某約
談南城交通分局局長鄭
某、南城交管大隊大隊長
鄭某、南城住建局局長張
某，督促相關部門加大道
路安全隱患排查整治力
度，切實筑牢道路交通安
全防線。
2
東城街道交
通分局主要
負責人
建議東城街道分管安全
生產工作的黨工委副書
記對屬地交通運輸部門
主要負責人進行約談，
督促加強道路運輸行業
受東城街道黨工委副書記
吳某委托，東城街道安全
生產和應急管理統籌協調
工作小組副組長曾某召開
東城街道關于“7·14”一
執法監督，加強車輛超
限超載等道路運輸違法
行為查處力度，形成約
談會議記錄。
般道路交通事故警示約談
會，并約談東城交通運輸
分局局長尹某，要求落實
好行業監管責任，加強風
險分析研判，加強對運輸
企業負責人的教育培訓，
督落實安全生產主體責
任。
三、事故防范整改措施落實情況
（一）東莞市南城街道住房和城鄉建設局
東莞市南城街道住房和城鄉建設局按照市住建局相關要求
持續開展貨運源頭整治行動，一是將轄區內在建工程的垃圾轉運
納入安全管理范疇，在日常安全生產監管中，將整治對象采取清
單化管理，督促施工單位明確項目負責人為貨運源頭裝載第一負
責人；二是健全貨物裝載安全生產責任制，要求總包單位規范車
輛入場管理，委托具備準運資格的企業進行建筑垃圾運輸，使用
經有關部門校準的運輸車輛，嚴格車輛出場管理，加強單證管理，
加強放行管理，嚴禁超限超載；三是加強監管力度，對未建立或
未落實貨物裝載安全生產制度等行為責令改正，情況嚴重的責令
停工，存在違法違規的依法從嚴處罰。
（二）東莞市公安局交通管理支隊南城大隊（原東莞市公安
局交通警察支隊南城大隊）
東莞市公安局交通管理支隊南城大隊（原東莞市公安局交通
警察支隊南城大隊）在事故發生后立即組織相關職能部門召開事
故現場研判會，深入分析事故成因，對涉事現場開展安全隱患排
查與整治工作。同時，增派警力在夜晚加大巡邏管控力度，重點
查處電動車駕駛人未佩戴安全頭盔、機動車駕駛人超速、超載行
駛等突出交通違法違規行為，及時消除路面安全風險，切實防范
同類事故再次發生。
（三）東莞市交通運輸局南城分局
東莞市交通運輸局南城分局負責轄區內道路運輸許可審批、
道路運政的監督檢查和執法、行政處罰等職權。按照市交通局和
街道辦事處的統一部署,定期與東莞市交通運輸局執法一科、萬
江交通運輸分局和南城公安交警聯合執法，開展包括道路客、貨
運輸車輛在內的客、貨運市場、車輛超限超載、危險品運輸等監
督執法等工作。2025 年以來，南城交通分局聯同交管（原交警）、
城管等部門開展聯合執法行動99 次，出動執法人員1517 人次，
執法車459 次，依法檢查運輸車輛1081 車次，依法查處各類道
路運輸違法行為98 宗，共繳納行政處罰金額約114 萬元。其中，
客運班車18 宗、客運包車9 宗、網約車及平臺26 宗、安全生產
1 宗、動態監控3 宗、維修2 宗、駕培6 宗、貨車未按時檢測3
宗、“一超四罰”5 宗、擅自占用挖掘公路1 宗、非現場治超18
宗、非法營運6 宗；依法監督超載車輛卸貨36 宗，卸載貨物約
719 噸。
（四）東莞市交通運輸局東城分局
2025 年，東莞市交通運輸局東城分局開展道路運輸企業安
全檢查374 家次，出動檢查人員1122 人次，發現并限期整改一
般安全隱患156 家次，作出停業整頓企業14 家次，其中，檢查
貨運企業106 家次，發現并整改隱患45 家次。組織各行業安全
生產會議10 次；開展普法宣傳8 場，受眾人數510 人；同時，
積極開展“打非治違”行動，加強道路運輸行業執法監督，全面
整治客貨運、公路路政、車輛超限超載等道路運輸違法行為，共
開展各類專項聯合執法行動149 次，出動執法人員612 人次，立
案查處各類違法行為共276 宗，其中查處安全生產案件1 宗、道
路運政違法行為86 宗、治超案件188 宗、公路路政案件1 宗。
事故發生后，東城交通分局加強永屹公司安全監管力度，一是約
談永屹公司主要負責人；二是將永屹公司納入安全生產重點監管
對象，按負面清單暫停其投入貨運車輛等相關業務。同時，組織
轄區所有土石方公司召開事故警示教育會議和普法宣傳。
四、存在問題
評估組在此次評估工作中暫未發現評估對象在安全管理及
監管方面存在問題。
五、工作建議
（一）強化泥頭車專項執法管控。聚焦泥頭車運輸重點路段、
時段，聯合開展專項整治行動，嚴厲查處泥頭車超速超載、闖紅
燈、逆行、疲勞駕駛、不按規定路線行駛、密閉不嚴拋灑遺漏、
無資質運營等違法行為，運用科技手段加強動態監管，提升執法
查處效能。
（二）全面排查整治行業安全隱患。對轄區內土石方運輸企
業、泥頭車車輛開展拉網式排查，重點核查企業經營資質、車輛
年檢維保、駕駛員從業資格、運輸許可等情況，嚴查不合格車輛、
無證人員上崗作業；同步完善泥頭車通行路段警示標識、減速設
施，消除道路安全隱患。
（三）從嚴監管土石方企業主體責任。加大對土石方運輸企
業常態化督查力度，重點檢查企業安全管理制度、車輛動態監控、
駕駛員安全教育、車輛維保等落實情況，對安全管理缺位、違法
違規頻發的企業，依法采取停業整頓、行政處罰等措施，倒逼企
業規范運營。

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