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吐魯番銀光民爆有限公司“8·26”事故調(diào)查報(bào)告

文檔來(lái)源：托克遜縣應(yīng)急管理局		更新日期： 2025年02月09日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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吐魯番銀光民爆有限公司“8?26”物體
打擊死亡事故調(diào)查報(bào)告

2021年8月26日12時(shí)左右，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦專(zhuān)業(yè)承包單位吐魯番銀光民爆有限公司一名員工，正在西礦體+2774邊坡處理浮石時(shí)不慎被石塊砸傷，礦山接到通知后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員進(jìn)行施救，約上午12點(diǎn)30左右從作業(yè)面下方將人員救出，隨后送上艾維爾溝120救護(hù)車(chē)接走搶救，經(jīng)傷者轉(zhuǎn)院至新疆化肥廠(chǎng)職工醫(yī)院，于16時(shí)30分左右確認(rèn)人員已經(jīng)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第13號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，托克遜縣人民政府成立了吐魯番銀光民爆有限公司“8?26”物體打擊死亡事故調(diào)查組,縣應(yīng)急管理局、公安局、人社局、紀(jì)委監(jiān)委、自然資源局、總工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，對(duì)該起事故進(jìn)行了調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及原因，對(duì)事故人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行了復(fù)核確認(rèn)。認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故企業(yè)責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)和防范措施。
一、基本情況
(一)新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司
新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司于2008年07月10日在托克遜縣注冊(cè)成立,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxx，法定代表人：邵玉民，注冊(cè)資本：xxxxxx萬(wàn)元人民幣，住所：xxxx，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股的法人獨(dú)資)，營(yíng)業(yè)期限：2008年07月10日至2028年07月09日，經(jīng)營(yíng)范圍：石灰?guī)r的開(kāi)采加工和銷(xiāo)售;礦業(yè)投資及收益礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售;石灰、石灰石生產(chǎn)與銷(xiāo)售石灰粒、石灰石粒生產(chǎn)與銷(xiāo)售;石灰沫、石灰石沫的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。
新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦已取得安全生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)：xxxx,有效期：2019年01月12日至2022年01月11日；采礦許可證編號(hào)：xxxx,有效期：2011年12月26日至2041年4月26日；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)，證書(shū)編號(hào)：xxxx，有效期至：2022年11月19日。
（二）新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦
.	新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦地理坐標(biāo)為：東經(jīng)87°23′15″，北緯43°03′26″，距艾維爾溝煤礦西約18千米。至烏市運(yùn)距138千米，至托克遜縣城140千米，至新疆天業(yè)集團(tuán)所在地石河子288千米。是新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司的石灰石原料的主要供應(yīng)基地。
新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦始建于2007年7月，2009年7月投產(chǎn)，現(xiàn)有員工10人,其中管理及工程技術(shù)人員6人。采礦、破碎生產(chǎn)線(xiàn)對(duì)外承包。礦區(qū)面積1.6673平方公里。劃定資源量7500萬(wàn)噸。目前公司已建成了兩條破碎篩分線(xiàn)，年生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸，近兩年根據(jù)市場(chǎng)對(duì)原料的需求量，每年需生產(chǎn)石灰石120萬(wàn)噸。
礦區(qū)以西大溝為界劃分為東礦體、西礦體。開(kāi)采方法：采用自上而下水平分層臺(tái)階式露天開(kāi)采的方法。
開(kāi)拓方式：采用公路開(kāi)拓，自卸汽車(chē)運(yùn)輸方案。
開(kāi)采工藝流程：鑿巖機(jī)穿孔→中深孔爆破→挖掘機(jī)采裝→汽車(chē)運(yùn)輸至破碎廠(chǎng)。
開(kāi)采標(biāo)高（m）：最低：2600；最高：3112
最終臺(tái)階標(biāo)高（m）：3080、3056、3032、3008、2984、2960、2936、2912、2888、2864、2840、2816、2792、2768、2744、2720、2696、2672、2648、2624、2600
臺(tái)階高度（m）：24（生產(chǎn)臺(tái)階高度為12m，并段后為24m）
道路寬度（m）：8m
工作臺(tái)階坡面角（度）：下盤(pán)為60°，上盤(pán)及端幫為60°
最終邊坡角：上盤(pán)44°，下盤(pán)41°
爆破方式：露天臺(tái)階中深孔爆破。采掘主要設(shè)備設(shè)施：裝載機(jī)、挖掘機(jī)、履帶式潛孔鉆機(jī)、空壓機(jī)、90型自卸礦卡、對(duì)講機(jī)、電焊機(jī)、灑水車(chē)、變壓器等。
（三）貴州開(kāi)源爆破工程有限公司
貴州開(kāi)源爆破工程有限公司于2002年08月01日在貴州省貴陽(yáng)市注冊(cè)成立，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxx，法定代表人：張寶亮，注冊(cè)資本：xxxx萬(wàn)人民幣，住所：xxxx，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司(國(guó)有控股)，營(yíng)業(yè)期限：2002年08月01日至2022年07月31日，經(jīng)營(yíng)范圍：法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定禁止的不得經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)許可(審批)的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后憑許可(審批)文件經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定無(wú)需許可(審批)的，市場(chǎng)主體自主選擇經(jīng)營(yíng)。爆破作業(yè)一級(jí)資質(zhì)，爆破工程設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理，爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包礦山工程施工總承包貳級(jí);土石方工程基礎(chǔ)工程施工非民用爆炸物品類(lèi)爆破相關(guān)器材的經(jīng)營(yíng);道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(1類(lèi)1項(xiàng)、1類(lèi)4項(xiàng));機(jī)械設(shè)備租賃。
    貴州開(kāi)源爆破工程有限公司已取得安全生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)：xxxx,有效期：2019年10月17日至2022年4月17日；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū):xxxx,有效期：2018年02月02日至2020年11月03日(已過(guò)期)，資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)；礦山工程施工總承包貳級(jí),市政公用工程施工總承包叁級(jí)；爆破作業(yè)單位許可證(營(yíng)業(yè)性),編號(hào):xxxx,法定代表人:張寶亮,技術(shù)負(fù)責(zé)人:李玉軍,有效期：2019年09月05日至2022年7月17日,資質(zhì)等級(jí):一級(jí),從業(yè)范圍:設(shè)計(jì)施工，安全評(píng)價(jià)，安全監(jiān)理。   
（四）吐魯番銀光民爆有限公司
吐魯番銀光民爆有限公司于2013年12月24日在托克遜縣注冊(cè)成立，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 ：xxxx，法定代表人： 孫志超，注冊(cè)資本：xxxx萬(wàn)元人民幣，住所：xxxx， 公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資)，營(yíng)業(yè)期限：2013年12月24日至長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工，安全監(jiān)理(三級(jí));現(xiàn)場(chǎng)混裝乳化銨油炸藥的生產(chǎn);機(jī)械設(shè)備(切割機(jī)、打磨機(jī)、電焊機(jī)除外)租賃;計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售;礦山設(shè)備及配件銷(xiāo)售;礦山工程施工總承包叁級(jí);建材銷(xiāo)售;石灰石銷(xiāo)售。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。
    吐魯番銀光民爆有限公司已取得安全生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)：xxxx,有效期：2019年04月04日至2022年04月03日；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū):xxxx,有效期：2016年11月17日至2021年11月17日(已過(guò)期)，資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)；礦山工程施工總承包叁級(jí)，爆破作業(yè)單位許可證(營(yíng)業(yè)性),編號(hào):xxxx,法定代表人:孫志超,技術(shù)負(fù)責(zé)人:王毅,有效期：2021年05月06日至2024年05月12日,資質(zhì)等級(jí):叁級(jí),從業(yè)范圍:設(shè)計(jì)施工，安全監(jiān)理。   
（五）合同簽訂情況：
吐魯番銀光民爆有限公司經(jīng)保利集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)，于2013年12月24日正式成立,注冊(cè)地為新疆維吾爾自治區(qū)托克遜縣。公司原隸屬于山東銀光民爆器材有限公司,是集現(xiàn)場(chǎng)混裝產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、礦山一體化總承包服務(wù)企業(yè)。
2015年保利集團(tuán)旗下的民爆板塊中的山東銀光民爆器材有限公司與澳瑞凱聯(lián)合，成立了保利澳瑞凱公司，在保利澳瑞凱公司成立后，按照保利集團(tuán)內(nèi)部公司的業(yè)務(wù)整合，將吐魯番銀光民爆有限公司劃轉(zhuǎn)到貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司（股票代碼xxxx），后更名為保利聯(lián)合化工控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“保利聯(lián)合”）。
貴州開(kāi)源爆破有限公司原屬于貴州盤(pán)江化工集團(tuán)有限公司，在保利集團(tuán)內(nèi)部公司業(yè)務(wù)的整合過(guò)程中，也于2018年也劃歸到了貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司，后更名為保利聯(lián)合。此時(shí)，吐魯番銀光民爆有限公司與貴州開(kāi)源爆破有限公司即同為上市公司保利聯(lián)合化工控股集團(tuán)有限公司的一級(jí)子公司。
2019年，為了做好集團(tuán)爆破一體化服務(wù)板塊的頂層設(shè)計(jì)和資源整合，將分散到各個(gè)爆破公司的資質(zhì)、人才、信息資源整合在一起，實(shí)現(xiàn)對(duì)爆破施工板塊人、財(cái)、物統(tǒng)一集中調(diào)配，注冊(cè)成立了保利特能工程有限公司，公司成立后，統(tǒng)一管理保利聯(lián)合目前下屬各級(jí)公司所持有的爆破公司，推動(dòng)爆破服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)，吐魯番銀光民爆有限公司與貴州開(kāi)源爆破有限公司的股權(quán)從上市公司變更到保利特能工程有限公司，相關(guān)程序已經(jīng)履行完畢，股權(quán)正在變更中。
新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司與貴州開(kāi)源爆破工程有限公司的開(kāi)采、破碎加工合同簽訂時(shí)間為：2020年12月16日；有效期至：2023年12月15日，同時(shí)一并簽訂了非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議；貴州開(kāi)源爆破工程有限公司與吐魯番銀光民爆有限公司的露天采礦基建爆破工程合同簽訂時(shí)間為：2020年11月27日；有效期至：2023年11月26日，合同編號(hào)為：xxxx；2020年11月3日，新疆招標(biāo)有限公司向吐魯番銀光民爆有限公司（聯(lián)合體：貴州開(kāi)源爆破工程有限公司）下發(fā)了成交通知書(shū)，招標(biāo)編號(hào)為：xxxx。
二、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦
新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦于2021年1月1日成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,主任由礦長(zhǎng)張雷擔(dān)任,副主任由李正江擔(dān)任,成員有朱斌、白小平、李剛、姚磊、李強(qiáng)、陳尚勇。下設(shè)安全管理部，負(fù)責(zé)人由安全副礦長(zhǎng)李正江擔(dān)任。礦長(zhǎng)張雷持有主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，證號(hào)為：xxxx，2020年09月11日至2023年09月10日，安全副礦長(zhǎng)李正江持有安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，證號(hào)為：xxxx，2021年06月30日至2024年06月29日，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)朱斌持有安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，證號(hào)為：xxxx，2020年07月06日至2023年07月05日
安全員白小平持有安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，證號(hào)為：xxxx，2021年06月30日至2024年06月29日。
（二）吐魯番銀光民爆有限公司
吐魯番銀光民爆有限公司和貴州開(kāi)源爆破工程有限公司于2021年1月1日成立了聯(lián)合項(xiàng)目部，項(xiàng)目部總經(jīng)理由王毅擔(dān)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由李強(qiáng)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員由王駿擔(dān)任，下設(shè)綜合科，采礦班、挖運(yùn)班、破碎班，綜合科由李正清負(fù)責(zé)，采礦班由楊仲師負(fù)責(zé)，挖運(yùn)班由姚晨負(fù)責(zé)，破碎班由周霖負(fù)責(zé)。保利特能工程有限公司2021年8月23日任命王毅為吐魯番銀光民爆有限公司總經(jīng)理，公示時(shí)間為：2021年08月23日至2021年08月27日（五個(gè)工作日），王毅無(wú)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李強(qiáng)持有主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，證號(hào)為：xxxx，2019年07月18日至2022年07月17日，安全員王駿持有安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，證號(hào)為：xxxx，2019年03月28日至2022年03月27日。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
    2021年8月26日7點(diǎn)50分左右,項(xiàng)目部召開(kāi)班前會(huì) ，會(huì)議由楊建仁主持會(huì)議，鑿巖隊(duì)的楊均雄、楊平建、楊仲師、楊新均、楊鈞顯、吳唐斌、吳權(quán)敏、吳玉福、石慶遠(yuǎn)、石勇葵等10人參加了班前會(huì)，班前會(huì)上安排了安全方面的注意事項(xiàng)，會(huì)后由楊建仁開(kāi)皮卡車(chē)把鑿巖隊(duì)的10人拉到西礦體+2774m水平平臺(tái)路口，楊均雄和楊仲師二人在路口下車(chē)，楊建仁在車(chē)上給他們兩個(gè)人說(shuō)：盡量把+2774m水平平臺(tái)下方的浮石處理掉，實(shí)在不好處理的話(huà)就打眼，等到8月31日放炮處理，然后楊建仁把其余的人拉到東礦體+2810m水平平臺(tái)，人員全部下車(chē)之后，楊建仁去南梁坡開(kāi)空壓機(jī)，隨后楊建仁去+2700m水平平臺(tái)看了一下，這時(shí)楊仲師用對(duì)講機(jī)喊話(huà)，讓楊建仁拿一個(gè)千斤頂送到+2774m水平平臺(tái)，10點(diǎn)20分左右，楊建仁從+2700m水平平臺(tái)到南梁坡拿上千斤頂后到+2774m水平平臺(tái)，這時(shí)楊均雄和楊仲師二人在+2774m水平平臺(tái)上，+2700m水平平臺(tái)上還有挖掘機(jī)在裝車(chē)，楊均雄用千斤頂開(kāi)始把浮石往上頂，千斤頂和浮石之間加一根1.8米的鋼釬，楊均雄在浮石的上部,楊建仁和楊仲師在浮石的南面(左側(cè))，頂了5分鐘左右,浮石松動(dòng),楊均雄感覺(jué)不對(duì),開(kāi)始向上部跑,結(jié)果浮石往南面傾倒，壓到楊仲師的腰部后滾了下去，此時(shí)楊建仁和楊均雄一起把楊仲師反過(guò)來(lái)(當(dāng)時(shí)面部朝下)，當(dāng)時(shí)楊仲師已發(fā)不出聲，楊建仁用對(duì)講機(jī)喊姚晨說(shuō)：“上面出事了，趕緊到+2774m水平平臺(tái)來(lái)”，11時(shí)30分左右，姚晨和東礦區(qū)的人，天業(yè)礦的李正江、朱斌和白小平也陸續(xù)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，眾人一同把楊仲師用擔(dān)架抬到+2774m水平平臺(tái)上，12時(shí)00分左右,焦煤集團(tuán)的救護(hù)車(chē)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，把楊仲師抬到救護(hù)車(chē)上,在焦煤集團(tuán)醫(yī)院轉(zhuǎn)車(chē)后送往化肥廠(chǎng)醫(yī)院,   17時(shí)20分左右，到達(dá)化肥廠(chǎng)醫(yī)院,醫(yī)生做完心電圖后，宣布楊仲師已死亡。
（二）善后處理情況
事故發(fā)生后，托克遜縣人民政府成立了事故調(diào)查組,并要求事故單位做好死者善后處理事宜，2021年8月29日，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，已簽訂賠償協(xié)議，按照賠償協(xié)議,2021年8月30日賠償款已支付完畢。
四、事故傷亡和經(jīng)濟(jì)損失
事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)元。
五、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
鑿巖隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊建仁默認(rèn)并參與+2774m水平平臺(tái)下方的排險(xiǎn)作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員楊仲師違章作業(yè)，是導(dǎo)致發(fā)生此起死亡事故的直接原因，鑒于其已死亡，不再追究相關(guān)責(zé)任。
（二）間接原因
1、新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦、吐魯番銀光民爆有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：    
（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入和有效實(shí)施；
（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（6）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2、新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦、吐魯番銀光民爆有限公司違反了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》4.2之規(guī)定， 礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由不低于中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)(或具有同等學(xué)歷)、具有必要的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、從事礦山專(zhuān)業(yè)工作五年以上并能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境的人員擔(dān)任。
3、新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦、吐魯番銀光民爆有限公司違反了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》4.3 之規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即處理；不能立即處理的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理的情況應(yīng)記錄在案。
4、新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦、吐魯番銀光民爆有限公司違反了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》4.15之規(guī)定， 露天礦山，應(yīng)保存下列圖紙，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新：地形地質(zhì)圖；采剝工程年末圖；防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖。
    5、吐魯番銀光民爆有限公司在西礦體開(kāi)采時(shí)，位于+2774m水平工作面的坡度近直立狀，達(dá)九十度左右，違反了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》5.1.2 之規(guī)定，露天開(kāi)采應(yīng)遵循自上而下的開(kāi)采順序，分臺(tái)階開(kāi)采，并堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則。
6、吐魯番銀光民爆有限公司在西礦體開(kāi)采時(shí)，位于+2774m水平上部多處留有傘檐，違反了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》5.2.5.7之規(guī)定， 露天采場(chǎng)各作業(yè)水平上、下臺(tái)階之間的超前距離，應(yīng)在設(shè)計(jì)中明確規(guī)定。不應(yīng)從下部不分臺(tái)階掏采。采剝工作面不應(yīng)形成傘檐、空洞等。
　 （三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，吐魯番銀光民爆有限公司
“8?26”物體打擊死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對(duì)事故單位及相關(guān)責(zé)任人員的處理
（一）對(duì)事故單位的處理
吐魯番銀光民爆有限公司對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款之規(guī)定，建議由托克遜縣應(yīng)急管理局給予吐魯番銀光民爆有限公司50萬(wàn)元的罰款。
（二）對(duì)事故責(zé)任人的處理
1、孫勝利，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司總經(jīng)理，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》4.2之規(guī)定，在此起事故中負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規(guī)定（發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款），建議由托克遜縣應(yīng)急管理局給予新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司總經(jīng)理孫勝利1.84萬(wàn)元的罰款。
2、張雷，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦礦長(zhǎng) ，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》4.3和4.15之規(guī)定 ，在此起事故中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規(guī)定（發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款），建議由托克遜縣應(yīng)急管理局給予新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦礦長(zhǎng)張雷1.48萬(wàn)元的罰款。
3、王毅，吐魯番銀光民爆有限公司總經(jīng)理，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》4.2、4.3、4.15、5.1.2 、5.2.5.7之規(guī)定 ，在此起事故中負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規(guī)定（發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款），建議由托克遜縣應(yīng)急管理局給予吐魯番銀光民爆有限公司總經(jīng)理王毅3.02萬(wàn)元的罰款。
4、其他人員。責(zé)成新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦、吐魯番銀光民爆有限公司按照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他人員作出處理，處理結(jié)果向事故調(diào)查組書(shū)面匯報(bào)。
七、事故防范措施
為全面貫徹落實(shí)中共中央《 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，深刻吸取事故教訓(xùn)，著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問(wèn)題，提出以下建議：                            
（一）健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保監(jiān)管主體責(zé)任
到位。要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機(jī)制；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制。
（二）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全管理制度和操作規(guī)程，特別是臨時(shí)用工人員納入其安全管理體系，落實(shí)安全措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制。
（三）組織事故案例剖析，加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工人員安全教育。開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，召開(kāi)事故案例分析會(huì)，組織所有作業(yè)人員全員參與，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)、掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急救援措施。避免造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)一步提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和防范技能。
（四）杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，新入場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)考試合格后方可上崗作業(yè)。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

吐魯番銀光民爆有限公司“8?26”物體
                       打擊死亡事故調(diào)查組
                    2021年9月22日

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