【關鍵詞】

行政公益訴訟　安全生產　互聯網文化管理　溯源治理

【要旨】

針對專項監督活動中發現改裝加油車違法從事成品油經營活動危害安全生產的問題，檢察機關堅持“線下+線上”一體監督、溯源治理的理念，對互聯網平臺發布出售、出租“改裝加油車”“偽裝加油車”等違法音視頻信息的行為，督促行政機關依法履職，加大對網絡音視頻領域違法行為的監管執法力度，營造風清氣正的網絡文化空間，助力消除和防范安全生產隱患。

【基本案情】

北京市人民檢察院在開展成品油相關大數據法律監督模型試用專項工作中發現，部分互聯網平臺發布含有“改裝加油車”“定做偽裝加油車”等內容的音視頻，宣揚可以通過添加加油槍、流量計價器、油罐等將貨車、灑水車等機動車改裝成加油車的信息。

【調查和督促履職】

北京市人民檢察院于2022年10月21日將上述案件線索交由北京鐵路運輸檢察院（以下簡稱“北京鐵檢院”）辦理。北京鐵檢院于2022年10月26日決定立案調查。該院對位于北京市的互聯網平臺進行大數據篩查，發現位于北京市某區的8家互聯網平臺上存在“改裝加油車”“改裝加油車出售”“偽裝加油車”等相關視頻、圖片、文字累計985條。經審查認為，偽裝改裝加油車需在原車輛內添加加油槍，流量計價器以及油罐等部件，屬于《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一項規定的禁止性行為以及《機動車登記規定》中不予變更登記的行為，故在互聯網上發布的上述涉及偽裝改裝加油車的視頻、圖片、文字等信息屬于法律、行政法規禁止的內容。上述有害信息通過公共網絡傳播，受眾面廣，為偽裝改裝加油車的違法行為提供了不良引導和實現渠道，增加了偽裝改裝加油車上路、非法提供流動加油服務的風險，具有傳播違法信息、危害安全生產，侵害社會公共利益的現實危險。北京鐵檢院經調查查明，涉案8家平臺均取得所在轄區文化行政部門核發的《網絡文化經營許可證》，作為互聯網文化單位通過互聯網生產、傳播、流通音視頻等互聯網文化產品。根據《網絡音視頻信息服務管理規定》第十八條、《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條以及《北京市行政處罰權力清單》的相關規定，平臺所在地文化行政部門對平臺提供含有法律、行政法規禁止的互聯網文化產品的違法行為負有監督管理職責。

2022年11月14日，北京鐵檢院向該區文化行政部門發出檢察建議，建議其依法履行監督管理職責，對相關違法行為進行查處，并督促該部門進一步加強對轄區內互聯網文化市場信息發布行為的監督管理，督促轄區內互聯網平臺持續完善信息審核機制，切實消除安全生產隱患。同時，為進一步實現溯源治理，對在涉案平臺中發布“偽裝加油車”“改裝加油車”等信息的線下實體改裝加油車經營單位，北京鐵檢院通過相關交易信息進行跟蹤，將調查發現的可能涉及改裝加油車、使用車載加油機提供流動加油服務的人員、公司，向河南、山東等多地移送線索8件。

2023年1月，北京鐵檢院收到相關文化行政部門書面回復：已成立工作專班，部署了“改裝、偽裝加油車”視頻專項清理整治工作，對 8個互聯網平臺涉及違法信息問題開展全面清理整治，召開相關平臺集體約談會暨專項清理整治工作部署會，督促各互聯網平臺從嚴從速清理，共清理違法視頻、文字信息1800條，封禁及處理相關賬號37個，關閉貼吧1個；同時，督促平臺完善審核機制，優化搜索功能，共添加補充114組屏蔽和送審關鍵詞、敏感詞，有效阻斷危害安全生產的文化信息在互聯網上傳播。

【典型意義】

檢察機關依托大數據法律監督模型賦能公益訴訟檢察工作，對線下發現的安全生產違法行為，溯源到線上違法音視頻信息發布的監管，通過督促行政主管部門依法加強對網絡音視頻領域信息發布的監管，斬斷有害信息傳播鏈條，營造清朗網絡空間，再將監管視角延伸到線下實體偽裝改裝加油車經營單位規范發展，實現“線下—線上—線下”違法產業全鏈條打擊，推動行業一體化治理，凈化了市場環境，推動平臺企業合規化發展，維護了互聯網文化市場秩序，從源頭上消除安全生產隱患，切實維護社會公共利益。